在黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)，一座6000平方米的開放空間正煥發(fā)著別樣活力——這里沒有傳統(tǒng)辦事窗口的刻板與會議室的嚴(yán)肅，取而代之的是政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、公益課堂、地企共建深度融合的多元服務(wù)場景。

自2022年12月投入使用以來，這座大慶市首家區(qū)級綜合性黨群服務(wù)陣地已接待群眾超48萬人次，年均服務(wù)量突破21萬人次，成為當(dāng)?shù)攸h建引領(lǐng)基層治理的“紅色引擎”與黨員群眾的“暖心港灣”。

“我們以黨建為核心紐帶，打破條塊分割壁壘，讓黨群服務(wù)中心真正成為連接黨心民心的‘橋頭堡’。”龍鳳區(qū)委組織部工作人員閆立志的話語，道出了這一基層治理創(chuàng)新實踐的核心邏輯。如今，在龍鳳區(qū)，從資源整合到服務(wù)下沉，從模式創(chuàng)新到民心凝聚，一套可復(fù)制、可推廣的黨群服務(wù)體系正逐步成型，為新時代基層治理注入強勁動能。

資源“聚能”：打破壁壘構(gòu)建“一站式”服務(wù)閉環(huán)

走進(jìn)龍鳳區(qū)黨群服務(wù)中心，“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”的便捷體驗撲面而來。區(qū)委組織部牽頭統(tǒng)籌政法委、營商局、街道等多方力量，將黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、綜治調(diào)解、應(yīng)急指揮、城市管理五大功能“打包整合”，推動跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域資源高效協(xié)同。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，38家單位入駐、110個服務(wù)窗口鋪開，涵蓋1100余項服務(wù)事項，“常駐+輪駐+隨駐”的協(xié)同辦公模式，讓群眾辦事“最多跑一次”成為常態(tài)。通過服務(wù)優(yōu)化做“加”法、流程精簡做“減”法、活力激發(fā)做“乘”法、監(jiān)督投訴做“除”法，辦事流程不斷壓縮、服務(wù)體驗持續(xù)升級，企業(yè)與群眾的獲得感顯著提升。

矛盾化解是基層治理的“重頭戲”。龍鳳區(qū)依托黨群服務(wù)中心搭建區(qū)級矛盾調(diào)解中心，整合公、檢、法、司及信訪等資源，實現(xiàn)群眾訴求“一口受理、精準(zhǔn)分撥、高效處置”。數(shù)據(jù)顯示，今年年初以來，該中心已化解矛盾糾紛1394件，化解率達(dá)99.79%，化解量較去年同期上升249%，社會治安風(fēng)險防控效能大幅提升。

服務(wù)“下沉”：織密三級網(wǎng)絡(luò)激活基層治理活力

“以前辦個事得跑好幾個地方，現(xiàn)在在家門口的社區(qū)黨群服務(wù)中心就能搞定，太方便了！”家住龍鳳區(qū)三永街道的居民王女士，對身邊的黨群服務(wù)陣地贊不絕口。這一變化，源于龍鳳區(qū)構(gòu)建的“1+10+N”區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)體系。

作為大慶市率先探索黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的區(qū)縣，龍鳳區(qū)通過實施提檔升級三年行動計劃，已建成各類黨群服務(wù)中心96處，其中面積超1000平方米的達(dá)60處，形成功能互補、多維聯(lián)動的“15分鐘黨群服務(wù)圈”，讓“黨群服務(wù)圈”與“居民生活圈”深度融合，服務(wù)力量持續(xù)向基層末梢延伸。

基層治理，人才是關(guān)鍵。龍鳳區(qū)打造“名書記孵化室”，邀請高校學(xué)者、實務(wù)專家組成導(dǎo)師團(tuán)，聚焦黨建與治理能力提升，2025年將靶向培養(yǎng)26名社區(qū)黨組織書記、9名“萬人計劃”后備骨干；與東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等高校共建實習(xí)實訓(xùn)基地，累計組織400余名師生下沉一線參與治理服務(wù)，為基層治理注入新鮮血液。

模式創(chuàng)新則讓基層活力不斷迸發(fā)。該區(qū)推行“場地?fù)Q公益”機制，盤活1500平方米場地資源，引入無人機實操、非遺傳承、青少年科創(chuàng)等十余項公益項目，累計開展活動200余場，服務(wù)群眾超2萬人次。各基層黨群服務(wù)中心緊跟步伐，通過延時服務(wù)、需求征集、定制項目等舉措，推廣“積分制治理”“微網(wǎng)格”“最美樓棟”等10個基層治理創(chuàng)新實踐，形成“一中心一特色、一社區(qū)一亮點”的生動局面。

民心“凝聚”：從“被動響應(yīng)”到“主動反哺”的良性循環(huán)

“圖書漂流”進(jìn)社區(qū)、“慶小驛”便民服務(wù)點上門服務(wù)、健康體檢精準(zhǔn)對接新就業(yè)群體、家風(fēng)講座走進(jìn)婦女家庭……在龍鳳區(qū)，黨群服務(wù)正從“坐等辦理”轉(zhuǎn)向“主動上門”，多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。

該區(qū)深化與社會力量合作，聯(lián)合大慶市圖書館推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源下沉；打造區(qū)級“慶小驛”便民服務(wù)點，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；聯(lián)動工青婦等群團(tuán)組織，整合“黨建帶團(tuán)建”資源，針對不同群體推出定制化品牌活動，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)機制可持續(xù)。

思想引領(lǐng)是黨群服務(wù)的靈魂。

龍鳳區(qū)創(chuàng)新黨員教育形式，建成微黨課錄制基地，打造“三跟一講”教育機制，依托“星火學(xué)堂”“我跟書記學(xué)”等平臺年均開展培訓(xùn)30余場，強化黨員干部黨性修養(yǎng)與宗旨意識。黨員干部通過“民情聽診室”“紅色小喇叭”等載體深入基層，年內(nèi)推動解決群眾反映問題500余條，用“民有所呼、我有所應(yīng)” 的實際行動密切黨群關(guān)系。

服務(wù)的溫度，催生了參與的熱度。龍鳳區(qū)黨群服務(wù)中心充分利用960平方米多功能空間，開設(shè)閱讀、書畫、非遺手工等10余個功能區(qū)，年舉辦公益課程超300場，服務(wù)居民3萬余人次，居民的幸福感、歸屬感持續(xù)增強。在此帶動下，廣大居民、熱心黨員、“五老”人員等主動加入志愿服務(wù)隊伍，年均超800名志愿者參與其中，形成“服務(wù)提升—情感認(rèn)同—主動反哺”的良性循環(huán)，讓黨群服務(wù)中心真正成為聚民心、筑同心的紅色家園。

從“紅色樞紐”的搭建，到“連心橋”的暢通，龍鳳區(qū)以黨群服務(wù)為切入點，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。這座因油而生的城市，正以基層治理的創(chuàng)新實踐，書寫著新時代黨群同心的嶄新篇章。（中國日報社黑龍江記者站 周慧穎）