省人民政府

關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《貴州省土地管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地前提下，進(jìn)一步深化用地審批制度改革，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地審批層級(jí)，賦予地方更多用地自主權(quán)，提高建設(shè)用地保障效率，現(xiàn)就授權(quán)和委托各市（州）人民政府用地審批權(quán)有關(guān)事宜通知如下:

一、授權(quán)和委托事項(xiàng)

（一）將省人民政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，按照行政管理區(qū)域授權(quán)各市（州）人民政府批準(zhǔn)。按照《土地管理法》第四十四條第三款和《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十六條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照行政管理區(qū)域范圍，省人民政府將權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，授權(quán)各市（州）人民政府批準(zhǔn)。上述授權(quán)不包括我省承接的國(guó)務(wù)院授權(quán)審批事項(xiàng)。

（二）將省人民政府權(quán)限內(nèi)的土地征收審批事項(xiàng)，按照行政管理區(qū)域委托各市（州）人民政府批準(zhǔn)。按照《土地管理法》第四十四條第三款、第四十五條、第四十六條第三款規(guī)定，在各市（州）承接的權(quán)限按土地利用年度計(jì)劃分批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的范圍內(nèi)，征收除永久基本農(nóng)田以外耕地不超過(guò)35公頃、其他土地不超過(guò)70公頃的，省人民政府委托各市（州）人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十四條、第四十六條的規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中，在各市（州）承接的權(quán)限內(nèi)分批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，同時(shí)辦理征收土地審批手續(xù)；超過(guò)征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法另行辦理征收土地審批手續(xù)。

（三）將各市（州）用地審批行政管理區(qū)域內(nèi)，除我省承接的國(guó)務(wù)院授權(quán)事項(xiàng)所涉區(qū)域范圍外的土地征收成片開發(fā)方案審批事項(xiàng)，按照行政管理區(qū)域委托各市（州）人民政府批準(zhǔn)。

二、工作要求

各市（州）人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化審批管理和信息化建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和部門協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家審批要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃管理改革新規(guī)定新要求，嚴(yán)格按照管理區(qū)域，依法依規(guī)做好省人民政府授權(quán)和委托的審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”和工作無(wú)縫銜接。

各市（州）人民政府要在承接省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)時(shí)，一并承接授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)的審批信息公開、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ?，承?dān)相應(yīng)責(zé)任。在承接省級(jí)土地征收審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)時(shí)，一并承辦委托權(quán)限范圍內(nèi)的審批信息公開、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償?shù)染唧w工作。

各市（州）人民政府不得將承接的用地審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)和委托。各市（州）人民政府在辦理授權(quán)或委托審批事項(xiàng)時(shí)，批復(fù)文件開頭要冠以“業(yè)經(jīng)省人民政府授權(quán)”或“業(yè)經(jīng)省人民政府委托”的字樣，建設(shè)用地批復(fù)文件抄送國(guó)家自然資源督察武漢局、財(cái)政部貴州監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省糧食和儲(chǔ)備局、省稅務(wù)局；土地征收成片開發(fā)方案批復(fù)文件抄送省自然資源廳。對(duì)涉及委托批準(zhǔn)土地征收、土地征收成片開發(fā)方案的批復(fù)文件為省人民政府信函格式文件，文號(hào)為在黔府用地函文號(hào)中加注市（州）級(jí)行政區(qū)簡(jiǎn)稱、以管理區(qū)域按順序編號(hào)，即：“黔府（××）用地函〔×××〕××號(hào)”，批復(fù)文件加蓋分地區(qū)的省人民政府建設(shè)用地審批專用章，即：“貴州省人民政府建設(shè)用地審批專用章（××）”。對(duì)只涉及授權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)的批復(fù)文件為市（州）人民政府信函格式文件，加蓋市（州）人民政府公章（或建設(shè)用地審批專用章）。

省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)各市（州）人民政府用地審批、土地征收成片開發(fā)方案審批的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)各地用好國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)智能化審批系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)用地“一張圖”全流程全過(guò)程管理，著力提高行政審批服務(wù)效能。按照國(guó)家建設(shè)用地審批“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)用地審批、土地征收成片開發(fā)方案審批的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)督促糾正，重大問(wèn)題及時(shí)向省人民政府報(bào)告；對(duì)連續(xù)抽查評(píng)估不合格的市（州），報(bào)省人民政府收回授權(quán)和委托；對(duì)不按規(guī)定審批用地的，將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

本通知自2025年10月1日起施行。本通知施行之前，已向省人民政府申請(qǐng)的用地審批事項(xiàng)，由省人民政府批準(zhǔn)。

來(lái)源：貴州省人民政府網(wǎng)