自俄烏沖突爆發(fā)以來,西方國家就不斷對俄羅斯施加制裁,力度也越來越大,美國也走向了對俄制裁的第一線,但是隨著俄烏沖突的越發(fā)白熱化,美國與歐洲盟友之間就如何制裁俄羅斯這一問題上卻在不斷產(chǎn)生矛盾。
本月14日,特朗普在記者會上公開聲稱歐洲目前仍然在向俄羅斯購買石油,而美國已經(jīng)事實(shí)上沒有再次進(jìn)口俄羅斯的石油,歐洲目前對俄羅斯實(shí)施的制裁不夠強(qiáng)硬,所以歐洲必須將對俄制裁增加到與美國同樣的水平。
自2022年以來,歐洲雖然已經(jīng)立法禁止通過海上渠道進(jìn)口俄羅斯石油,但是歐洲國家的能源困境是現(xiàn)實(shí)存在的,許多歐洲國家在事實(shí)上還保持著與俄羅斯的貿(mào)易往來。
據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,歐盟對俄羅斯石油的進(jìn)口量從2021年的28%左右下降至2025年的2%,歐盟所進(jìn)口的天然氣中,來自俄羅斯的天然氣占比也從2021年的48%驟降到了2025年的12%,雖然斷崖式下跌,但畢竟尚未完全斷絕,俄羅斯與歐盟之間的能源貿(mào)易往來是還是客觀存在的,這一點(diǎn)歐盟與美國都無法否認(rèn),甚至美國對此還頗為不滿。
俄羅斯的能源一直是其重要的出口商品,對維持俄羅斯在烏克蘭的長期軍事行動有著重要意義,歐盟雖然大幅度減少對俄羅斯能源的進(jìn)口,但俄羅斯能源不缺買家,中國、印度等都是俄羅斯的忠實(shí)顧客,對此美國深感惱火。
而為了再次施壓俄羅斯,此前就有消息表示美國要求七國集團(tuán)以及北約集體對中方以及印度加征100%關(guān)稅,以迫使兩國放棄和俄羅斯之間的貿(mào)易往來,16日,日本代表已經(jīng)明確拒絕了美國的要求,理由是美國的要求不符合國際共識,此外日本和俄羅斯之間也存在能源貿(mào)易往來。
由此看來,雖然美國施壓,但是多國對此還是持有謹(jǐn)慎的態(tài)度,并未隨意跟隨美國的腳步,而歐洲國家雖然從俄烏沖突開始就在擺脫對俄羅斯能源的依賴,但事實(shí)上,他們也難以切斷與俄羅斯之間的貿(mào)易往來。
歐洲內(nèi)部的能源困境是客觀存在的,為了制裁俄羅斯,歐盟不少工業(yè)大國都承擔(dān)了巨額損失,例如德國就是如此。
而制裁俄羅斯能源對歐洲民生的影響更是直接,例如2023年冬季,歐洲的能源存儲告急,天然氣的價格直接飆升到了歷史最高位,這也直接引發(fā)了歐洲民眾的不滿,普通民眾對于生存的焦慮遠(yuǎn)大于所謂的“歐洲安全目標(biāo)”,歐洲雖然在安全上依靠美國,在對俄政策上保持與美國的步調(diào)一致,但在實(shí)際上,歐洲又無法擺脫對俄羅斯廉價能源的依賴,這也是歐洲的矛盾之處。
此外,歐盟因為制裁俄羅斯能源已經(jīng)遭受了1850億歐元的損失,在這場能源制裁游戲中,美國作為能源大國可堪稱是最大贏家,其他跟隨美國出牌的歐洲國家都或多或少遭受了損失。
當(dāng)然,歐洲雖然大多數(shù)國家都在尋求新的能源進(jìn)口渠道,力求擺脫對俄羅斯能源的依賴,但還是有部分國家還在公開進(jìn)口俄羅斯能源,例如匈牙利以及斯洛伐克。
今年6月,有報道說歐盟要出臺法案,力求在2027年徹底切斷與俄羅斯之間存在的能源貿(mào)易往來,而本月18日,匈牙利對外重申了自己的立場——不會在沒有完美替代方案之前隨意停止對俄羅斯石油的進(jìn)口。
本次的表態(tài)又對外展示了歐盟的分裂,歐盟內(nèi)部在地理位置、自然資源等方面上都存在著一定的差異,尋求能源代替看似是一句簡單的口號,但背后涉及的是巨額的經(jīng)濟(jì)支出與長期的假設(shè),所以歐盟雖然多次重申立場,但在實(shí)際利益面前,歐盟內(nèi)部還是“口嫌體直”,心照不宣的和俄羅斯維持著能源貿(mào)易。
美國對歐洲的指責(zé)確實(shí)是客觀存在的情況,但是美歐之間就俄羅斯能源的交鋒所引發(fā)的結(jié)果又是否是當(dāng)前的歐盟能承擔(dān)的?
從客觀情況來看,歐盟內(nèi)部在對俄羅斯能源依賴度、對俄的策略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面存在著不小的差距,美國對歐洲的施壓極易引發(fā)歐盟內(nèi)部的分裂,例如匈牙利、斯洛伐克等國家就無法脫離對俄能源的依賴,這也注定他們在對俄策略上會更加敏感,歐盟強(qiáng)行施加制裁無疑會增加內(nèi)部矛盾的風(fēng)險。
而從未來的長期發(fā)展上來看,歐洲失去俄羅斯能源必定會增加對美國能源的依賴,這不僅意味著更高的成本,還等同于讓美國有了進(jìn)一步控制歐洲的資本,這讓歐洲在對美策略上更加的被動,對歐洲未來發(fā)展自然極為不利。
其次,能源危機(jī)會直接引發(fā)民生危機(jī),由此又會引發(fā)民眾對歐盟政策的不滿,這一點(diǎn)早在歐洲停止對俄能源進(jìn)口時就發(fā)生過。
但歐洲的痛對俄羅斯來說無關(guān)痛癢,俄能源并不缺買家,也早已在輪番的制裁之下找到了自身發(fā)展的節(jié)奏,歐美即使再次升級制裁,俄羅斯也可以加強(qiáng)與中、印等國的能源合作,而歐美因為別國進(jìn)口俄羅斯能源而施以制裁也不現(xiàn)實(shí),所以可以預(yù)想到的是,歐美的制裁會有一定的效果,但不會如他們所預(yù)料的那么好。
從當(dāng)下的局勢發(fā)展來看,美歐之間的關(guān)系必定會被“制裁”所拉扯,歐洲內(nèi)部的部分國家希望維持自己的能源安全,美國希望歐洲跟緊步伐,加碼對俄制裁,這種矛盾會長期存在于歐美之間,要解決也確實(shí)不易。
在美國看來,歐洲的行動確實(shí)是“雙標(biāo)”,從政策層面來看,美歐之間必須要達(dá)到一致性才能達(dá)到對俄制裁的效果,在戰(zhàn)略上來看,要求歐洲不進(jìn)口俄羅斯能源確實(shí)具備合理性。
但從現(xiàn)實(shí)的狀況來看,歐洲與俄羅斯能源進(jìn)行完全切割也確實(shí)面臨著現(xiàn)實(shí)的困境,能源成本、民眾的壓力、成員國內(nèi)部的政策不統(tǒng)一都是現(xiàn)實(shí)的問題,這些因素又導(dǎo)致了美國的訴求注定很難立即達(dá)成,所以美歐之間就對俄問題上會走向何方也確實(shí)不夠明朗,要等待未來發(fā)展給出的答案。
參考資料
《環(huán)球時報》:美媒:美國要求盟友就進(jìn)口俄石油一事對中印大幅加征關(guān)稅,日本拒絕并稱“難以做到”
《環(huán)球時報》:匈牙利重申反對提前停止進(jìn)口俄羅斯能源
《中國能源報》:“歐洲還在從俄羅斯購買石油,而美國沒買”
《路透社》:盡管受到制裁,但美國與歐洲仍然與俄羅斯保持?jǐn)?shù)十億美元的貿(mào)易關(guān)系
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