陳行甲這個人,出生在1971年的湖北興山,家里條件一般,但他讀書爭氣,考上清華大學(xué),拿了公共管理碩士學(xué)位。1995年他加入黨組織,畢業(yè)后沒去大城市找輕松活計,而是扎根基層,從宜都市長干起。2011年10月,他調(diào)到恩施土家族苗族自治州巴東縣當(dāng)縣委書記。這個地方是國家級貧困縣,人口五十萬,貧困人口占三分之一,好多家庭一年收入才一千多塊,日子過得緊巴巴的。陳行甲到那兒,本想大干一場,幫老百姓脫貧致富,結(jié)果一上手就發(fā)現(xiàn)問題一大堆,不光是窮,還藏著不少貓膩。
巴東縣地形復(fù)雜,山高路遠(yuǎn),從北到南開車得六個多小時,路況差勁,村民出門辦事費(fèi)勁。陳行甲上任頭一個月,就跑遍了縣里貧困戶,了解實(shí)情。他看到當(dāng)?shù)馗刹孔黠L(fēng)松散,工程項(xiàng)目亂七八糟,腐敗風(fēng)氣挺重。原來,前任縣委書記李洪敏在2011年3月,就在北京東二環(huán)一個高檔小區(qū)全款買了兩套房,每平方米房價六萬八千塊,當(dāng)時總價至少上千萬。作為貧困縣的官員,她和丈夫都是公務(wù)員,工資不高,這么大筆錢哪兒來的,大家心里都有數(shù)。省紀(jì)委后來查出來,這事跟她大規(guī)模調(diào)整干部有關(guān)系,2011年她離任前,換了上百個崗位,包括清太平鎮(zhèn)黨委書記一年換仨人,肯定收了不少好處費(fèi)。
陳行甲不是那種睜眼瞎的人,他一到任就直面這些爛攤子。縣里之前出過鄧玉嬌事件,那是因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)敗壞,收賄賂、逼喝酒、亂來,導(dǎo)致社會矛盾激化。他在全縣干部會上點(diǎn)名批評這種行為,說這是必然結(jié)果,得從根上治。巴東的腐敗不光在人事調(diào)整上,工程領(lǐng)域更嚴(yán)重。比如平陽壩河堤工程,投資四千五百萬元,結(jié)果質(zhì)量差,錢被層層扒皮。東壤口鎮(zhèn)小流域項(xiàng)目,三百萬投資里,一百二十萬用來行賄。陳行甲推動調(diào)查,四個月后抓了六個人。省委巡視組2015年2月反饋,縣里工程招投標(biāo)不規(guī)范,項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分包亂套,他裝了攝像頭監(jiān)督,非工作時間不接干部電話,慢慢扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。
前任李洪敏買房的細(xì)節(jié),暴露了巴東官場的問題。她買的房子離天安門開車十多分鐘,位置黃金,當(dāng)時房價正高漲。作為公務(wù)員家庭,全款支付上千萬,來源不明,肯定不是正當(dāng)收入。陳行甲在任期內(nèi),簽字調(diào)查或抓捕了八十七名官員和商人,包括五名縣領(lǐng)導(dǎo)和兩名州領(lǐng)導(dǎo)。其中,原縣長劉冰和薛長斗收了八十一個現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的賄賂。劉冰本來盼著接縣委書記位子,結(jié)果陳行甲來了,他不服氣。2012年陳行甲生病住院,劉冰聯(lián)合州里領(lǐng)導(dǎo),向省組織部匯報說陳行甲精神有問題,想頂替他。幸好州委書記肖緒明力挺,陳行甲才挺過來。后來劉冰2014年3月調(diào)到恩施州交通局黨委書記,2015年調(diào)州政府副秘書長,同年8月接受調(diào)查,2016年6月開除黨籍,移送司法機(jī)關(guān)判刑。
王海濤是恩施州委書記,和陳行甲有矛盾。他態(tài)度傲慢,說陳行甲只是縣委書記,他是州委書記,約十次見一次算給臉。2013年2月王海濤上任,2016年11月調(diào)走,原因是政治錯誤。楊天然當(dāng)時是州長,后來接州委書記,2017年8月被查。這些人落馬,跟陳行甲的反腐推動有關(guān)系。他不怕得罪人,公開場合點(diǎn)名批評,包括原縣委副書記。縣里接待費(fèi)高得離譜,一個普通接待花三十多萬,在貧困地區(qū)這錢本該用在民生上。他當(dāng)場批評,命令整改。反腐過程中,有人威脅他,縣公安局在車上裝排爆裝置,每天檢查底盤,確保安全。
巴東的貧困不只是錢少,精神和制度也窮。陳行甲一邊扶貧,一邊打老虎。他走訪十四個邊遠(yuǎn)村,改善路網(wǎng),總里程七千四百公里,硬化六千二百公里。城市環(huán)境變好,有出租車和公交,百姓辦事方便。經(jīng)濟(jì)滯后跟腐敗有關(guān),2014年一個三百萬元工程,中標(biāo)人花三十萬前期費(fèi),送五十萬給鎮(zhèn)黨委書記,二十萬給副書記,二十萬管理費(fèi)給鎮(zhèn)政府。剩下錢建工程,質(zhì)量能好嗎?陳行甲在紀(jì)委會上質(zhì)問,這錢真正用到建設(shè)上剩多少。會后深入查,挖出不少案子。
李洪敏后來調(diào)到湖北省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進(jìn)處當(dāng)處長,再到就業(yè)局局長,沒見進(jìn)一步處理報道。但她買房的事,在陳行甲書里披露,引發(fā)關(guān)注。他的書《在峽江的轉(zhuǎn)彎處:陳行甲人生筆記》記錄從童年到辭職經(jīng)歷,銷售收入部分用于公益。2016年9月,他向湖北省委提出辭職,12月2日通過微信朋友圈發(fā)告別信,離開官場。轉(zhuǎn)行做公益,在深圳創(chuàng)立深圳市恒暉兒童公益基金會,當(dāng)理事長,專注欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童大病救助和教育。
基金會沒設(shè)籌款部,通過個人影響力和合作募集資金。與甘肅省五家醫(yī)院合作,直接打款墊付醫(yī)療費(fèi),提高效率。陳行甲參加會議演講,介紹項(xiàng)目,爭取支持。角色變了,從官員到公益人,需要調(diào)整心態(tài),低頭求助。2017年8月發(fā)起“聯(lián)愛工程”,從慈善醫(yī)保、患者服務(wù)、醫(yī)生培訓(xùn)、藥物政策多角度幫癌癥兒童。2018年7月,組織貴州山村孩子到深圳夏令營,看海玩耍。2019年8月,“知更鳥計劃”關(guān)注青少年心理健康。2020年2月,參與抗疫,支持前線,幫助弱勢群體。3月,“傳薪計劃”為抗疫犧牲英雄子女提供陪伴。
陳行甲的轉(zhuǎn)變,讓人想想官場和公益的區(qū)別。他在任上反腐,推動精準(zhǔn)扶貧,解決實(shí)際問題?,F(xiàn)在做公益,探索社會治理新路徑,關(guān)注因病致貧。巴東從貧困縣變樣,路通了,環(huán)境好了,經(jīng)濟(jì)動起來。他的反腐清理了官場,改善生態(tài)。像劉冰、王海濤這些人,落馬后判刑,官場圈子破了。陳行甲沒后悔辭職,說這是社會實(shí)驗(yàn),推動問題解決。他相信幫弱勢群體是活著的意義之一。
這個買房事件,反映了基層腐敗的普遍性。貧困縣官員在北京核心區(qū)置業(yè),全款上千萬,錢從干部調(diào)整、工程賄賂來。陳行甲的到來,像一股清流,攪動了渾水。五年任期,他不搞形式,腳踏實(shí)地。辭職后,沒進(jìn)企業(yè)掙錢,而是公益,專注兒童白血病免費(fèi)救助。深圳國際公益學(xué)院任職,繼續(xù)發(fā)揮作用。他的故事,接地氣,說白了就是個普通人,想干實(shí)事,不愿隨波逐流。
陳行甲的經(jīng)歷,告訴大家,反腐不是空談,得有行動。貧困縣脫貧,靠清廉干部。買房事件,不過冰山一角,暴露體系問題。他沒美化自己,說生病時差點(diǎn)撐不住,但堅持下來。轉(zhuǎn)公益后,放下身段,求合作。這份韌勁,值得學(xué)。
這個故事,有內(nèi)涵,說的是責(zé)任和選擇。接地氣點(diǎn),就是別當(dāng)官就忘本,幫老百姓才是正道。陳行甲干了五年,反腐扶貧,辭職公益,繼續(xù)發(fā)力。像他這樣的人,多點(diǎn)好。
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