愚園路1407弄延陵邨，38號、44號、50號公房的居民終于不再用手拎馬桶。通過抽戶改造獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)施，長寧區(qū)為他們“騰出”三間獨(dú)立衛(wèi)生設(shè)施用房。2024年，長寧區(qū)在全市范圍內(nèi)率先全面完成手拎馬桶改造任務(wù)。

新華路街道，建筑面積達(dá)2145平方米的綜合為老服務(wù)中心一站式解決“養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、娛”需求，成為社區(qū)老年人心中的幸福港灣。這是長寧區(qū)街鎮(zhèn)層面，建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”項(xiàng)目的“樣板間”之一?！笆奈濉笔展僭诩矗L寧區(qū)已完成既定目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”基本全覆蓋。

中山公園——滬上公園“破墻透綠”的先行者。如今在市民眼中，“敞開”的中山公園移步換景、一秒入畫。放眼全區(qū)，“十四五”期間越來越多綠色空間正與城區(qū)有機(jī)融合：24小時對外開放的公園已達(dá)19座；全區(qū)建設(shè)綠道超6公里，綠道總長度達(dá)30余公里，全區(qū)綠化覆蓋率34.2%，人均公園綠地面積達(dá)到7.6平方米，人均公園綠地規(guī)模及覆蓋情況均居中心城區(qū)首位。

從住房保障到社區(qū)生活圈建設(shè)，再到公園城市打造——“十四五”期間，長寧區(qū)通過系統(tǒng)性謀劃、項(xiàng)目化規(guī)劃，從基礎(chǔ)生活保障跨越到精神需求滿足，逐步構(gòu)建起宜居宜業(yè)的精品城區(qū)生態(tài)。

廣廈千萬：讓“好房子”人人可及

住房作為人們?nèi)粘＝佑|時間最長的空間，是幸福感的重要來源。

錨定改善居住環(huán)境品質(zhì)，長寧區(qū)持續(xù)推進(jìn)“兩舊一村”改造、精品小區(qū)建設(shè)、既有多層住宅加裝電梯，建設(shè)好新時代城市建設(shè)者管理者之家，更好地滿足人民群眾多元化的居住需求。

既跑出加速度、又邁出穩(wěn)健步，長寧區(qū)在城區(qū)品質(zhì)提升的賽道上持續(xù)領(lǐng)跑。

早在2013年，長寧區(qū)就在全市率先完成成片二級舊里以下房屋改造；2020年基本完成不成套職工住宅改造；2024年，手拎馬桶實(shí)現(xiàn)全市率先“銷項(xiàng)”。全區(qū)約有1000萬平方米售后公房小區(qū)，按照每年不少于100萬平方米的速度推進(jìn)精品小區(qū)建設(shè)。自2018年至今，累計(jì)實(shí)施874萬平方米。今年新開工建設(shè)約100萬平方米，預(yù)計(jì)在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)售后公房精品小區(qū)開工全覆蓋。截至今年8月底，既有多層住宅加裝電梯完成1100余臺，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

步子又快又穩(wěn)，靠什么？

以精品小區(qū)為例，長寧區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)工作法：其一，聚焦“急難愁盼”筑牢安全底線。如，規(guī)整綠化、厘清交通，打通消防和救護(hù)生命通道。其二，補(bǔ)齊治理短板、提升治理能力。如，通過對非機(jī)動車棚的智能改造，增設(shè)門禁、監(jiān)控系統(tǒng)，安裝充電設(shè)施和消防設(shè)施等來提升小區(qū)安全性。其三，完善相關(guān)制度，實(shí)施精細(xì)管理。如，建立管理部門與實(shí)施單位合署辦公工作模式，管理部門與實(shí)施單位圍繞項(xiàng)目管理、推進(jìn)實(shí)施和監(jiān)督檢查聯(lián)動協(xié)同，形成合力。

“好房子”理應(yīng)是一個人人可達(dá)的公共目標(biāo)——長寧區(qū)始終把人民宜居安居放在首位，用心用情、綿綿用力。

“十四五”期間，長寧區(qū)累計(jì)籌措保障性租賃住房1.3萬余套，累計(jì)供應(yīng)保障性租賃住房1萬余套。位于新涇鎮(zhèn)廣虹路77弄、98弄、58弄的虹橋人才公寓由區(qū)屬國企新長寧集團(tuán)打造，是中心城區(qū)中最大的保障性租賃住房項(xiàng)目。項(xiàng)目總建筑面積約38.8萬平方米，配置有近3萬平方米的商業(yè)設(shè)施。截至目前，項(xiàng)目已出租3000余套。入住人群包含東方航空、上海航空、拼多多、春秋航空、申通地鐵、同仁醫(yī)院等區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)人才。項(xiàng)目還開拓了留學(xué)生公寓、青年驛站、建設(shè)者之家、人才驛站等多樣化板塊，為留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員及來長寧求職就業(yè)的青年人才提供安居之處。目前，東地塊約1800套房源正在建設(shè)中，計(jì)劃明年對外供應(yīng)。

“好房子”不僅提升了居民體感，也是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)。

長寧區(qū)將城市更新作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，聚焦盤活低效商務(wù)和商業(yè)用地，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提升生產(chǎn)空間承載力。

東部，“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)集聚科創(chuàng)類企業(yè)，搭建各類溝通交流平臺，促進(jìn)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)、社區(qū)居民等多元主體間良性互動。愚園路，以點(diǎn)帶面推進(jìn)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)式更新，歷史風(fēng)貌街區(qū)煥發(fā)了全新的活力。武夷路，翡悅里、新象限·武夷項(xiàng)目陸續(xù)完工投入運(yùn)營。其中，新華路的上生·新所項(xiàng)目進(jìn)入住建部城市更新優(yōu)秀案例終選階段，在老城區(qū)煥發(fā)活力、吸引集聚年輕人方面成效顯著。

中部，虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，金虹橋國際中心和虹橋南豐城更新完成，重點(diǎn)樓宇環(huán)境品質(zhì)提升。新虹橋中心花園橋下空間提升，藝豐中心、31號地塊等辦公載體建成，晶耀虹橋即將入市。

西部，虹橋機(jī)場東片區(qū)在東航綜管部、云啟商務(wù)廣場2個項(xiàng)目已竣工、機(jī)場P-04地塊在建的基礎(chǔ)上，機(jī)場J-01項(xiàng)目、東航K1-01項(xiàng)目已正式開工建設(shè)。

“十四五”期間，在長寧區(qū)關(guān)于城市更新的“三年行動計(jì)劃”（《長寧區(qū)城市更新2022-2024年行動計(jì)劃》）中，共形成“60+X”項(xiàng)目。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類12個、空間環(huán)境類13個、功能均衡類8個、美好社區(qū)類11個、文化歷史類11個、基礎(chǔ)服務(wù)類5個，至今已基本完成。

“圈”出幸福感、歸屬感

住房，是“物”的組合，承載的是“人”的生活。其中，生活的便利性不可或缺。這也是“15分鐘社區(qū)美好生活圈”的內(nèi)涵——優(yōu)化城市功能的觸達(dá)效率，讓居民在步行可達(dá)范圍內(nèi)滿足多數(shù)生活需求。

2021年“十四五”開局之時，長寧區(qū)10個街鎮(zhèn)就全部完成社區(qū)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)規(guī)劃全覆蓋，并全面推進(jìn)實(shí)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，長寧區(qū)黨建服務(wù)、行政管理、就業(yè)保障、文化活動、為老服務(wù)、便民服務(wù)、應(yīng)急設(shè)施等基礎(chǔ)保障類硬件設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)居住區(qū)15分鐘步行范圍內(nèi)全覆蓋。其中，黨建服務(wù)構(gòu)建三級“寧聚里”品牌，文化活動、為老服務(wù)等設(shè)施實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)配置。托育設(shè)施、健康管理設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)布點(diǎn)全覆蓋，設(shè)施的服務(wù)能級也在穩(wěn)步提升。

結(jié)合15分鐘社區(qū)美好生活圈建設(shè)，長寧區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)黨群服務(wù)陣地，優(yōu)化與提升區(qū)級、街鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心的布局與品質(zhì)，結(jié)合居委“兩室”、重點(diǎn)樓宇植入黨建服務(wù)陣地，形成“1+10+X”的“區(qū)—街道（鎮(zhèn)）—基層陣地三級“寧聚里”黨群服務(wù)陣地體系，著力服務(wù)家門口和樓門口治理。

譬如天山路街道寧聚里·天山薈黨群服務(wù)站，地處天山商圈“黃金位置”，周邊商圈、樓宇、居住等功能融合。黨群服務(wù)站在更新改造過程中，廣泛收集周邊商圈企業(yè)、白領(lǐng)、居民等各類主體訴求。站內(nèi)納入共享活動區(qū)、組織生活室、法律咨詢室、休閑閱讀區(qū)、企業(yè)洽談室、綜合服務(wù)區(qū)、24小時政務(wù)服務(wù)區(qū)等多個功能區(qū)域，集學(xué)習(xí)教育、人才建設(shè)、營商服務(wù)、商圈治理、法治服務(wù)五項(xiàng)功能于一體，惠及周邊的樓宇企業(yè)、白領(lǐng)與社區(qū)居民，助力商圈高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)的居住也依賴于良好的社區(qū)氛圍與公共空間支持。

北新涇街道中環(huán)橋下空間，曾因步行通達(dá)性不足，公共空間整體環(huán)境品質(zhì)一般、體育運(yùn)動場地等公共服務(wù)配套缺口等問題淪為城區(qū)灰撲撲的“邊角料”。如今，橋下空間色彩明艷，“火烈鳥”“獵豹”“斑馬”等圖案分布在各自象限，引人矚目。該更新項(xiàng)目復(fù)合利用橋下空間，設(shè)置運(yùn)動場地、公共綠地、蘇州河休閑驛站、市政配套設(shè)施等功能，提升慢行系統(tǒng)通達(dá)性，優(yōu)化了景觀和生態(tài)，并結(jié)合蘇州河貫通工程將該區(qū)域打造成蘇州河特色濱水空間節(jié)點(diǎn)。

程家橋街道虹橋機(jī)場新村將社區(qū)參與式博物館的概念引入社區(qū)，打造具有航空主題特色，集展覽、社交、文化活動為一體的空間，引導(dǎo)社區(qū)居民講述自己與機(jī)場新村的故事，表達(dá)對社區(qū)發(fā)展的建議，進(jìn)而共同融入社區(qū)共治工作，讓社區(qū)參與式博物館逐步成為虹橋機(jī)場新村的微地標(biāo)、居民的打卡地。

15分鐘社區(qū)生活圈“圈”出了生活便利和居民的歸屬感?！笆奈濉笔展僦畷r，長寧區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”將逐步從“?；尽彪A段轉(zhuǎn)向“提品質(zhì)”階段。

據(jù)長寧區(qū)規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長寧區(qū)形成以雙區(qū)長為引領(lǐng)，街鎮(zhèn)為主要工作推進(jìn)方，社區(qū)規(guī)劃師及規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為技術(shù)支撐方的組織架構(gòu)，建立了多部門互動參與的“上下互動、左右貫通”的聯(lián)席會議制度。區(qū)層面建立聯(lián)席會成員聯(lián)絡(luò)表，統(tǒng)籌生活圈項(xiàng)目資金。在多年的行動推進(jìn)與機(jī)制探索過程中，組織架構(gòu)、行動路徑、技術(shù)把控、保障機(jī)制等內(nèi)容逐年演進(jìn)完善。

成為公園城市“標(biāo)桿”

全市居首的人均“含綠量”，讓長寧區(qū)有底氣制定新的小目標(biāo)：將結(jié)合《上海市長寧區(qū)公園城市規(guī)劃（2024—2035）》，有序推進(jìn)公園城市建設(shè)，為上海市提供公園城市建設(shè)標(biāo)桿。

爭做“標(biāo)桿”，既要深積累，更要敢首創(chuàng)。

“十四五”期間，長寧區(qū)盤活存量綠色資源，持續(xù)釋放大型公園、生境花園、口袋公園等多尺度公園的輻射作用，釋放社會單位附屬綠色空間，結(jié)合美麗街區(qū)、橋下空間改造和濱河品質(zhì)提升，為市民打造了更多可進(jìn)入、可休憩、可觀賞的綠色生態(tài)公共空間。

持續(xù)拓展“公園+”主題功能，以公園綠地為基底注入多元功能，公園服務(wù)時間和空間不斷拓展延伸。長寧區(qū)將華東政法大學(xué)、上海音樂學(xué)院、上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院與中山公園、天山公園和海粟綠地作為試點(diǎn)合作單位，推動公園與城市的有機(jī)融合?，F(xiàn)已完成中山公園、古北市民公園、虹橋公園、新虹橋中心花園等多個公園，及華山新語、鏡花園、虹橋人才林、家園等多座口袋公園公共空間改造提升。通過新增功能設(shè)施、增加四化彩化植物、拓展地標(biāo)活動區(qū)等方式，公園整體空間品質(zhì)得以提升。

針對中心城區(qū)綠地空間與城市空間割裂，濱水區(qū)、風(fēng)貌區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等附屬資源與城市融合性不足，老舊封閉居住區(qū)內(nèi)環(huán)境不佳等問題，長寧區(qū)率先嘗試打破公園綠地、單位附屬空間、封閉居住街區(qū)與城市空間之間的藩籬，釋放更多空間資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、空間的開放共享，打造共享街區(qū)。目前已推動華東政法大學(xué)、“樂享花園”、長寧圖書館、區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心、宜家薈聚、“同舟園”等多處企事業(yè)單位附屬綠地對外開放。

創(chuàng)新打造覆蓋全區(qū)的生境花園體系。自2019年建成全市首個生境花園——虹旭生境花園以來，長寧區(qū)兼顧居民的親近體驗(yàn)和景觀感受，持續(xù)普及生境花園?！笆奈濉逼陂g建成27座生境花園。生境花園功能持續(xù)迭代升級，花園自治共治體系不斷完備，多個生境花園基層治理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合社會組織、高校及生態(tài)專家團(tuán)隊(duì)，依托生境花園的空間，開展生境宣講、運(yùn)維指導(dǎo)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、自然筆記、社區(qū)實(shí)踐、鄰里互動等活動，為生境花園注入源源不斷的活力。

結(jié)合“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)，“十四五”期間，長寧區(qū)新建口袋公園14座，為市民群眾提供更多家門口舒適的游憩環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，長寧區(qū)更進(jìn)一步，將生物多樣性保護(hù)理念與城市更新、“15分鐘社區(qū)美好生活圈”、公園城市引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)結(jié)合，在區(qū)域良好的綠地、河湖空間營造生境單元，形成城市生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“生境城區(qū)—生境社區(qū)—生境花園”組成的“生境+”系統(tǒng)。長寧區(qū)還探索超大型城市生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐，并入選全國《新時代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐案例》，用“生境空間+生活圈+生物服務(wù)圈”打造生物友好、自然感知、健康韌性城區(qū)，建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化國際精品城區(qū)。

作為重要的濱河城區(qū)之一，“十四五”期間，長寧區(qū)聚焦濱水空間貫通開放及景觀提升，系統(tǒng)推進(jìn)濱水空間品質(zhì)升級：完成蘇州河華東政法大學(xué)段景觀提升工程，成為上海首個全面開放的歷史校園濱河景觀帶。同時也對區(qū)域內(nèi)中小河道系統(tǒng)推進(jìn)濱水空間建設(shè)，完成蘇州河、周家浜、綏寧河等河道總計(jì)2120米濱水步道建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)還河于民、還岸線于民、還景于民。2024年，長寧區(qū)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，及公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查中均位列中心城區(qū)第一。