2024年7月，霍爾果斯市檢察院駐中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心檢察室的檢察官在接待哈薩克斯坦公民，提供商務(wù)法律咨詢(xún)?！●R文娟攝

2023年9月，昌吉回族自治州檢察院檢察官走訪企業(yè)，了解其經(jīng)營(yíng)情況?！钗暮茢z

2024年9月，庫(kù)爾勒市檢察院檢察官深入田間地頭，了解庫(kù)爾勒香梨等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)情況，并與農(nóng)民就如何依法保護(hù)自身權(quán)益、防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)等展開(kāi)交流?！⑽慕軘z

2025年7月，伽師縣檢察院檢察官走進(jìn)該縣瓜果市場(chǎng)，傾聽(tīng)瓜農(nóng)在銷(xiāo)售中遇到的法律問(wèn)題，為伽師瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策?！“⒉啡R提·熱西提攝

新疆位于亞歐大陸腹地，與蒙古、俄羅斯等8個(gè)國(guó)家接壤，有19個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并對(duì)外開(kāi)放口岸，有著“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有喀什和霍爾果斯國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等14類(lèi)56個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2023年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨著我國(guó)向西開(kāi)放、共建“一帶一路”等不斷深入推進(jìn)，新疆已從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開(kāi)放的前沿，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要地位。

在這片蘊(yùn)藏著無(wú)限發(fā)展?jié)摿Φ倪|闊土地上，檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)為宗旨，在助力“一帶一路”建設(shè)、護(hù)航地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扎實(shí)作為，不斷譜寫(xiě)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治新篇。

服務(wù)大局

為“一帶一路”建設(shè)注入法治動(dòng)能

黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。新疆檢察機(jī)關(guān)始終將服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)作為重要職責(zé)，高質(zhì)效履職，助力高水平對(duì)外開(kāi)放。

新疆檢察機(jī)關(guān)與海關(guān)緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依法打擊跨境違法犯罪行為，全力護(hù)航經(jīng)貿(mào)暢通。2022年，在辦理最高檢、海關(guān)總署掛牌督辦的某系列玉石走私案時(shí)，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院指導(dǎo)伊犁哈薩克自治州檢察院組建專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，及時(shí)介入引導(dǎo)偵查，通過(guò)查閱案卷、聽(tīng)取案情介紹、查看現(xiàn)場(chǎng)等，多次就固定證據(jù)、法律適用等與海關(guān)緝私部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題討論，提出取證意見(jiàn)100余條，有力推動(dòng)了案件的高效順利偵辦。最終，這起偷逃稅款1200余萬(wàn)元的系列特大玉石走私案犯罪團(tuán)伙受到法律的制裁。

檢察機(jī)關(guān)在持續(xù)打擊跨境洗錢(qián)、走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、騙取出口退稅等犯罪的同時(shí)，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提出檢察建議，助力打造更加穩(wěn)定公平透明的口岸營(yíng)商環(huán)境。

2023年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。為進(jìn)一步明確檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方向和路徑，提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院出臺(tái)《新疆檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的23條措施》，并指導(dǎo)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯檢察機(jī)關(guān)制定服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作意見(jiàn)，推動(dòng)建立涉自貿(mào)區(qū)案件專(zhuān)業(yè)化辦案機(jī)制。

依法履職

護(hù)航企業(yè)穩(wěn)健前行

鄭某在石材行業(yè)深耕三十多年。2020年，他名下價(jià)值1200萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)因一起糾紛被法院凍結(jié)，造成廠子資金周轉(zhuǎn)困難，連員工工資都發(fā)不出來(lái)。

2022年3月，時(shí)任奇臺(tái)縣檢察院檢察長(zhǎng)楊菊梅在走訪時(shí)了解到上述情況。該院介入后發(fā)現(xiàn)，法院在受理民事案件時(shí)存在違法情形，損害了鄭某合法權(quán)益，影響了企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，于2022年3月10日向法院制發(fā)檢察建議，建議法院及時(shí)整改。同年3月16日，法院解除對(duì)鄭某的財(cái)產(chǎn)保全措施。

短短6天，凍結(jié)21個(gè)月的1200萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)解封了。鄭某感慨：“我做生意三十幾年，從來(lái)沒(méi)有找檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督。通過(guò)這次經(jīng)歷，我不僅感受到檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)權(quán)益的保障，也意識(shí)到了法律知識(shí)的重要性?！?/p>

這只是檢察機(jī)關(guān)依法履職保障企業(yè)合法權(quán)益的一個(gè)縮影。

2023年8月，昌吉回族自治州檢察院和該州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同啟動(dòng)“百檢聯(lián)百企”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，昌吉回族自治州檢察機(jī)關(guān)選派一百名優(yōu)秀檢察官包聯(lián)一百家企業(yè)，通過(guò)走訪、聯(lián)絡(luò)、宣講等方式服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難。

活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求定制普法內(nèi)容，協(xié)助企業(yè)建立和完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止企業(yè)違法犯罪行為內(nèi)控機(jī)制，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增強(qiáng)企業(yè)管理者及員工的法律意識(shí)。

聚焦企業(yè)法治需求，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院還制定出臺(tái)《新疆檢察機(jī)關(guān)全面履行檢察職能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大20條措施》等制度機(jī)制。過(guò)去三年，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件5580件9073人，實(shí)現(xiàn)追贓挽損共計(jì)23.73億余元。設(shè)立涉企“綠色通道”，優(yōu)先快速辦理涉企案件，最大程度減輕司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；匯編《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》《懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗法律服務(wù)指南》，助力企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

精準(zhǔn)監(jiān)督

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

新疆檢察機(jī)關(guān)將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

新疆維吾爾自治區(qū)檢察院聯(lián)合自治區(qū)公安廳、烏魯木齊海關(guān)緝私局會(huì)簽涉企重大案件協(xié)作配合雙通報(bào)機(jī)制以及防范和清理涉企“掛案”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展涉企“久掛未結(jié)”刑事案件清理督辦、掛賬銷(xiāo)號(hào)工作，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，助力企業(yè)減負(fù)紓困。

認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》，截至目前，新疆檢察機(jī)關(guān)（不含兵團(tuán)）依法起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2826人。塔城、巴州、阿克蘇三地檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同護(hù)航民企發(fā)展的實(shí)踐成果，入選第五屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百佳實(shí)踐。

在伊吾縣，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地走訪企業(yè)、調(diào)閱卷宗、核查警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)近三年涉企電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)11起案件中偵查機(jī)關(guān)存在未及時(shí)甄別涉案賬戶(hù)性質(zhì)、超期未處置凍結(jié)涉企資金問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)合法賬戶(hù)無(wú)法使用影響經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，伊吾縣檢察院依法立案審查，向相關(guān)偵查機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其解除凍結(jié)企業(yè)合法賬戶(hù)的措施、規(guī)范涉案財(cái)物處置程序，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

新疆檢察機(jī)關(guān)以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，持續(xù)加大對(duì)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、超權(quán)限查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題的監(jiān)督糾正力度，通過(guò)個(gè)案辦理與類(lèi)案監(jiān)督，推動(dòng)建立涉企案件執(zhí)法司法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，以檢察監(jiān)督“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

守護(hù)創(chuàng)新

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

阿克蘇蘋(píng)果、庫(kù)爾勒香梨、和田大棗……隨著這些地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)熱度攀升，假冒偽劣、濫用標(biāo)志、以次充好等問(wèn)題漸現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害品牌聲譽(yù)與消費(fèi)者權(quán)益。面對(duì)挑戰(zhàn)，新疆檢察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，在阿克蘇地區(qū)開(kāi)展地理標(biāo)志檢察保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，針對(duì)“阿克蘇蘋(píng)果”“庫(kù)車(chē)小白杏”“溫宿大米”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，開(kāi)展“護(hù)農(nóng)優(yōu)品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與相關(guān)企業(yè)簽訂地理標(biāo)志使用協(xié)議，規(guī)范授權(quán)管理和質(zhì)量安全追溯體系。全年地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)溢價(jià)率提升25%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)增收超3000余萬(wàn)元。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件維權(quán)難、辦案周期長(zhǎng)等問(wèn)題，新疆檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)支持權(quán)利人通過(guò)民事訴訟維權(quán)。烏魯木齊市檢察院在辦理某通信公司銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的光傳輸設(shè)備案時(shí)，支持權(quán)利人提起附帶民事訴訟，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)賠償被害企業(yè)1800余萬(wàn)元，有力維護(hù)了被害企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“檢察院的及時(shí)介入和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，讓我們感受到了法律的公正和溫暖，也讓我們更有信心在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展壯大。”

立足新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。新疆檢察機(jī)關(guān)將充分履行法律監(jiān)督職能，以更高水平檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章貢獻(xiàn)更大檢察力量。

（王次富　沙依巴·依明）

新疆檢察機(jī)關(guān)提起的全國(guó)首例民事抗訴案

1989年，伊犁地區(qū)伊精聯(lián)營(yíng)建筑公司三隊(duì)承建一座辦公大樓，與伊寧市伊河涂料廠口頭約定：建筑公司購(gòu)用該廠生產(chǎn)的涂料等產(chǎn)品，涂料廠保證質(zhì)量，提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和使用說(shuō)明書(shū)；建筑公司預(yù)付2500元。后建筑公司在施工過(guò)程中因涂料質(zhì)量不合格造成返工。經(jīng)交涉，建筑公司繼續(xù)提貨進(jìn)行返工，總貨款達(dá)6425.60元，返工損失達(dá)5800元。

雙方因貨款產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)后，涂料廠訴至伊寧市法院，法院經(jīng)審理后判決建筑公司支付剩余3925.6元貨款，訴訟費(fèi)雙方均擔(dān)。建筑公司不服上訴，伊犁地區(qū)中級(jí)法院審理后于1991年4月22日判決駁回上訴，維持原判。

建筑公司不服法院判決向伊犁州檢察院提出申訴。伊犁州檢察院受理此案后，查明涂料廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照早在1988年就被工商部門(mén)收繳，其產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)頒發(fā)的質(zhì)量合格證，無(wú)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。伊犁州檢察院認(rèn)為原審判決顯失公平，于1991年8月5日依法向新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)法院伊犁哈薩克自治州分院提起抗訴。伊犁州法院于1991年8月13日裁定伊犁州檢察院抗訴有理，撤銷(xiāo)原一、二審判決，依法改判。

這是我國(guó)民事訴訟法于1991年4月9日頒布后檢察機(jī)關(guān)提起的首例民事抗訴案件。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)