日本首相石破茂將于9月30日至10月1日對(duì)韓國(guó)展開(kāi)為期兩天的訪問(wèn)。這是他自2024年10月就任以來(lái)首次訪韓，也是其卸任前的最后一次出訪。此次訪問(wèn)同時(shí)被定位為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“穿梭外交”的一部分。

堅(jiān)持訪韓維護(hù)“外交遺產(chǎn)”

根據(jù)日本外務(wù)省和韓國(guó)總統(tǒng)府公布的日程，石破茂將與韓國(guó)總統(tǒng)李在明在釜山舉行會(huì)談并共進(jìn)晚餐。這是日本首相時(shí)隔21年首次在雙邊訪問(wèn)中前往首爾以外地區(qū)。外界解讀認(rèn)為，這一安排既呼應(yīng)了雙方對(duì)地方振興的共同關(guān)切，更傳遞出“打破常規(guī)、務(wù)實(shí)合作”的信號(hào)，試圖擺脫日韓間歷史爭(zhēng)議綁架外交的慣性。

韓國(guó)總統(tǒng)府發(fā)言人姜由楨26日在記者會(huì)上介紹稱，今年8月韓日兩國(guó)決定重啟“穿梭外交”，同時(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定近期在韓國(guó)會(huì)面，通過(guò)會(huì)談，韓日領(lǐng)導(dǎo)人將就兩國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固兩國(guó)面向未來(lái)的合作基礎(chǔ)。而據(jù)日本媒體報(bào)道，此次日韓首腦會(huì)談，雙方議題將聚焦三大領(lǐng)域：在安全層面，明確將深化日韓及日美韓合作，以應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)，但此舉將引發(fā)區(qū)域國(guó)家對(duì)軍事同盟擴(kuò)張的擔(dān)憂；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域除傳統(tǒng)貿(mào)易外，日韓擬將氫能、人工智能等新賽道的合作作為新亮點(diǎn)，同時(shí)雙方還將就韓國(guó)即將舉辦APEC會(huì)議等議題加強(qiáng)合作；社會(huì)層面則圍繞兩國(guó)面臨的少子老齡化、人口向首都集中等共性問(wèn)題交換政策經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)“面向未來(lái)”的合作姿態(tài)。

本月7日，石破茂宣布辭去自民黨總裁職務(wù)，同時(shí)也意味著他將卸任首相。自民黨定于10月4日舉行總裁選舉，隨后日本將舉行首相指名選舉，選出新任首相。石破茂在政權(quán)交接的敏感節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持訪韓，有著多重利益的謀劃和考慮，既是對(duì)自身“外交遺產(chǎn)”的維護(hù)，也含有國(guó)內(nèi)政治算計(jì)。

其一，兌現(xiàn)外交承諾，鞏固機(jī)制化合作。今年8月，李在明打破慣例將首訪定在日本，兩國(guó)達(dá)成重啟“穿梭外交”的共識(shí)。此次回訪是對(duì)這一承諾的履約，也延續(xù)了2024年日本前首相岸田文雄卸任前訪韓的互訪機(jī)制。特別是在今年為日韓邦交正?；?0周年這一節(jié)點(diǎn)，通過(guò)雙方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪和直接互動(dòng)夯實(shí)合作框架，成為雙方共同訴求。

其二，錨定政策方向，對(duì)沖政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于日本自民黨總裁選舉，潛在繼任者中不乏如高市早苗等右翼保守派人物，外界擔(dān)憂其可能轉(zhuǎn)向?qū)n強(qiáng)硬立場(chǎng)。石破茂試圖通過(guò)此次訪問(wèn)鎖定“對(duì)韓合作”的外交基調(diào)，為下屆政府設(shè)定政策底線，避免因政權(quán)更迭導(dǎo)致日韓關(guān)系再度波動(dòng)。

其三，兼顧同盟期待與個(gè)人政治資本。作為日美韓三方合作體系的重要環(huán)節(jié)，日韓兩國(guó)關(guān)系的改善始終是美國(guó)的核心訴求。石破茂此次訪韓刻意凸顯日美韓安保合作議題，實(shí)則是向共同盟友傳遞信號(hào)。同時(shí)，石破茂雖然即將卸任首相，但并未從政界隱退，此次在外交領(lǐng)域的收尾動(dòng)作可鞏固其在自民黨內(nèi)的影響力，為后續(xù)政治活動(dòng)積累資本。

恐陷“只談共識(shí)不談執(zhí)行”困境

據(jù)韓國(guó)媒體披露，韓國(guó)外交界對(duì)石破茂此訪“留給韓國(guó)的最后禮物”寄予厚望，認(rèn)為如果石破茂在韓國(guó)就歷史問(wèn)題發(fā)表言論，新任日本首相可能也難以無(wú)視政策的一貫性，從而具有一定的約束力。韓國(guó)峨山政策研究院研究委員崔恩美分析稱：“石破茂雖然將卸任首相，但并未從政界隱退，他在自民黨內(nèi)的影響力仍將存在。他完全可以將支持自己的黨員選票轉(zhuǎn)移到特定候選人身上?！?/p>

此前，石破茂23日在回答對(duì)下任總裁有何期待時(shí)表示，“最好是曾在政府一同揮灑汗水竭盡全力的人、繼承（本屆政府）基本政策的人當(dāng)選”。日本媒體分析，雖沒(méi)有舉出具體姓名，但目前5名候選人中擔(dān)任閣僚的只有官房長(zhǎng)官林芳正和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎。目前，林芳正處于第三位在苦苦追趕，小泉進(jìn)次郞雖在選舉中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但近期卻因要求支持者“刷好評(píng)”事件不斷發(fā)酵而被迫公開(kāi)道歉，其雖表示不會(huì)退出總裁選舉，但日本媒體普遍認(rèn)為小泉的選情將受到一定影響。反觀高市早苗，其雖也因在選舉中炒作外國(guó)人問(wèn)題等諸多發(fā)言被質(zhì)疑與事實(shí)不符，但選情卻未受大的沖擊，大有超過(guò)小泉之勢(shì)。

有鑒于此，相對(duì)于韓國(guó)外交界對(duì)此訪的樂(lè)觀，韓國(guó)輿論則對(duì)此次韓日首腦會(huì)談成效持保留態(tài)度，有聲音認(rèn)為過(guò)往韓日首腦會(huì)談常陷入“只談共識(shí)、不談執(zhí)行”的困境，此次或仍屬“事件性外交”，難有實(shí)質(zhì)性突破。

有分析人士指出，石破茂意圖通過(guò)最后的“謝幕外交”為日韓關(guān)系筑牢根基，但卻受制于日韓結(jié)構(gòu)性矛盾與日本當(dāng)前政治變量的雙重制約。首先，歷史問(wèn)題的隱患未消。李在明訪日后，韓國(guó)內(nèi)就因韓日聯(lián)合公報(bào)未提及歷史問(wèn)題爆發(fā)抗議，而石破茂在9月聯(lián)大演講中也回避“侵略”“道歉”等表述，進(jìn)一步暴露雙方在歷史認(rèn)知上的鴻溝。其次，日本政局走向存疑。若高市早苗上臺(tái)，很可能在慰安婦、領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，沖擊現(xiàn)有日韓關(guān)系緩和勢(shì)頭。最后，民眾基礎(chǔ)的薄弱仍為“短板”，雖近年日韓民眾對(duì)對(duì)方好感度有所改善，但對(duì)雙方合作的認(rèn)可度仍待提升。

由此，這場(chǎng)“最后一訪”很可能只是石破茂個(gè)人外交理念的收尾，而非日韓關(guān)系的根本性轉(zhuǎn)折，其價(jià)值更多在于“為關(guān)系定調(diào)”而非“為問(wèn)題破局”。未來(lái)日韓關(guān)系能否延續(xù)緩和勢(shì)頭，最終仍取決于日本新政權(quán)的政策選擇與歷史問(wèn)題的處理智慧。

原標(biāo)題：《石破茂“謝幕外交”有蹊蹺，日本首相21年來(lái)首次訪韓中前往首爾以外地區(qū)》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉暢 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：文匯報(bào)駐東京記者 叢云峰