本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

從今年前8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、社會消費品零售總額、貨物進(jìn)出口總額增速與1-7月份基本相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)”沒有改變。

但考慮到目前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)市場供強需弱，部分企業(yè)經(jīng)營困難。如何確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？哪些增量政策有望出臺？

9月29日，時代周報記者在國家發(fā)改委9月例行新聞發(fā)布會上獲悉，為更有力服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推動有效投資擴大，新型政策性金融工具正加快落地實施。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，國家發(fā)改委正會同相關(guān)部門推進(jìn)新型政策性金融工具資金投放至具體項目。新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補充項目資本金。

目的是擴大投資

今年4月份，中央政治局會議明確提出，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、穩(wěn)定外貿(mào)等。

5月以來，廣東、江蘇、河北、湖南、山東等多個省份的地市級發(fā)改委及部分行業(yè)主管部門，組織開展了2025年新型政策性金融工具專題培訓(xùn)暨項目申報培訓(xùn)會議，精準(zhǔn)對接項目和資金。

東方金誠首席宏觀分析師王青在接受時代周報記者采訪時表示，此時推出該工具符合預(yù)期，主要目的是擴大投資。近期受外部環(huán)境波動、房地產(chǎn)市場調(diào)整及地方政府財政收支壓力等因素影響，投資增速持續(xù)下行。

數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全國固定資產(chǎn)投資累計同比增長0.5%，其中，基建投資（不含電力）累計同比增長2.0%，廣義基建投資累計同比增長5.4%，增速較去年全年出現(xiàn)下行。

“考慮到美國高關(guān)稅政策對全球貿(mào)易的影響可能在四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之上年同期一攬子增量政策帶來高基數(shù)效應(yīng)，四季度加大穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)力度的必要性上升，其中扭轉(zhuǎn)投資增速下行勢頭尤為迫切?！蓖跚嗾f。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

重點聚集八大領(lǐng)域

新型政策性金融工具“新”在何處？財信研究院副院長伍朝明接受時代周報記者采訪時表示，“新”主要體現(xiàn)在范圍拓展。

根據(jù)公開信息，此政策將部分新興產(chǎn)業(yè)納入支持范圍。重點聚焦在八大領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通和物流以及市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

例如，7月底，山西省晉城市沁水縣發(fā)展改革和科技局組織召開新型政策性金融工具項目謀劃推進(jìn)會，明確全縣共儲備11個項目，總投資133.69億元，新型政策性金融工具資金需求21.86億元。從領(lǐng)域看，這些儲備項目主要聚焦于交通和物流、城市更新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

除此之外，王青補充道，財政可能對該工具提供貼息支持，這也是與以往政策工具的不同之處。

本次金融工具能帶動多少投資？受訪專家普遍認(rèn)為，參照2022年政策性開發(fā)性金融工具的撬動效果，本次5000億元規(guī)模有望帶動投資約6萬億元。

據(jù)了解，2022年，國家曾分兩批設(shè)立總額7399億元政策性開發(fā)性金融工具。

在今年9月份國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，7000多億元政策性開發(fā)性金融工具，撬動投資9萬多億元。

王青分析稱，2022年政策性開發(fā)性金融工具推出后，當(dāng)年基建投資增速從上年的0.2%升至11.5%，2023-2024年基建投資增速也分別達(dá)到8.2%和9.2%，持續(xù)處于較高增長水平。“預(yù)計政策工具落地后，三年內(nèi)每年可推動基建投資增長3-4個百分點?！?/p>

不過，伍朝明認(rèn)為，介于項目在建設(shè)周期內(nèi)投放，對四季度投資增速的帶動作用仍取決于投放節(jié)奏和項目進(jìn)度。