江門市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定

（2025年10月7日江門市十六屆人大常委會第三十六次會議通過）

為了預(yù)防、控制和消除因病媒生物引起的傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾身體健康和生命安全，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》《廣東省病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、病媒生物預(yù)防控制工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與的工作格局，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，提升我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

本決定所稱病媒生物，是指能夠?qū)魅静〔≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如蚊、鼠、蠅、蟑螂、蚤類等。

本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本決定。

二、病媒生物預(yù)防控制工作堅(jiān)持全市“一盤棋”，服從國家、省、市的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府履行屬地責(zé)任，做好以下工作：

1.統(tǒng)籌開展病媒生物預(yù)防控制工作，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決病媒生物預(yù)防控制工作中的重大問題。

2.充分發(fā)揮市衛(wèi)生強(qiáng)市和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，組織動(dòng)員全社會參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求，消除病媒生物孳生條件，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3.健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域預(yù)防控制體系，全力做好病媒生物監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控、物資保障和科研等工作。

4.會同本行政區(qū)域周邊地區(qū)建立預(yù)防控制協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好病媒生物聯(lián)防聯(lián)控工作。

5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，依法啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定臨時(shí)管控措施，嚴(yán)格落實(shí)工作報(bào)告和疫情信息發(fā)布制度。

（二）有關(guān)部門履行部門責(zé)任，做好以下工作：

1.衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)病媒生物預(yù)防控制工作。組織制定病媒生物傳染病防治技術(shù)方案，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測質(zhì)量控制機(jī)制，開展病媒生物傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的檢查、督導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)評估工作，如實(shí)準(zhǔn)確規(guī)范報(bào)送疫情相關(guān)數(shù)據(jù)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對病媒生物傳染病疫情進(jìn)行分析和預(yù)測、預(yù)警，進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測和預(yù)防控制等工作。

2.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城市生活垃圾、建筑垃圾綜合治理，做好市政下水道及沙井的清淤疏浚工作，指導(dǎo)城市供水企業(yè)做好市政供水設(shè)施病媒生物預(yù)防控制措施，督促做好城市公園、綠地、市政道路綠化帶等維護(hù)管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物預(yù)防控制工作。

3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督促物流園區(qū)、糧食儲備加工企業(yè)、電力油氣供應(yīng)企業(yè)等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

4.教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等落實(shí)健康教育、衛(wèi)生設(shè)施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預(yù)防控制要求，組織師生參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)；對學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)等周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，將存在的隱患及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

5.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

6.民政部門負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理等機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會組織落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

7.自然資源、水利部門負(fù)責(zé)督促林區(qū)、河道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

9.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促道路運(yùn)輸車輛、道路客貨運(yùn)站場、軌道交通客貨運(yùn)站場、營運(yùn)船舶、客貨運(yùn)碼頭等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；加強(qiáng)對駕校、機(jī)動(dòng)車維修、輪胎經(jīng)營維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)廢舊輪胎規(guī)范儲存和管理。

10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

11.商務(wù)部門配合相關(guān)部門做好商業(yè)綜合體、大型商超、酒店賓館、會展中心等商貿(mào)企業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作；配合做好外資企業(yè)相關(guān)人員的病媒生物預(yù)防控制工作。

12.文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)督促文化、體育、旅游等場所和星級酒店、民宿等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

13.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國有企業(yè)運(yùn)營場所及在建工地等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

14.市場監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場等落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

15.公安、財(cái)政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好病媒生物預(yù)防控制工作。

各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三定”方案的部門職責(zé)，根據(jù)疫情期間防疫指揮部下達(dá)的工作安排，落實(shí)“管行業(yè)必須管疫情防控”的要求，與屬地縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）密切配合，形成合力，共同做好病媒生物預(yù)防控制工作。

各部門應(yīng)當(dāng)依法審慎決策，堅(jiān)決防止有關(guān)病媒生物預(yù)防控制措施簡單化、一刀切，盡可能減少對社會運(yùn)行及群眾生產(chǎn)生活帶來不便影響。

（三）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行疫情防控具體處置的主要組織者、執(zhí)行者的主體責(zé)任，做好以下工作：

1.組織和發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)病媒生物孳生地的巡查和處理。

2.組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，及時(shí)清運(yùn)病媒生物孳生地清理的垃圾雜物，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

3.組織轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會團(tuán)體和其他組織每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

4.督促轄區(qū)內(nèi)的樓頂天臺、露臺，空（閑）置房，政府儲備地、農(nóng)村留用地、集體閑置土地，建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除；責(zé)任人無法確定的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織對該區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

5.督促相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人對轄區(qū)內(nèi)的公園、綠地、園林綠化、花卉市場、工業(yè)園區(qū)、背街冷巷、廢品回收站、垃圾收集點(diǎn)、地下車庫、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和小菜園、小花園等重點(diǎn)區(qū)域每月至少開展兩次全面的衛(wèi)生清潔工作。

6.核實(shí)轄區(qū)內(nèi)的空（閑）置房情況，落實(shí)其所有權(quán)人或者管理人清理垃圾雜物；對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的房屋，依法組織清拆清理，清除病媒生物孳生地。

7.落實(shí)全市病媒生物密度分級及響應(yīng)工作，依法組織對造成病媒生物孳生的相關(guān)區(qū)域內(nèi)的植物、容器、雜物等物品進(jìn)行清理，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

（四）村（居）民委員會發(fā)揮群眾自治作用，按照愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的要求，做好以下工作：

1.依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，合理配置熟悉本地情況的網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用，主動(dòng)開展上門入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、信息報(bào)告、病媒生物預(yù)防和應(yīng)急處置等工作，切實(shí)筑牢病媒生物防控防線。

2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)小區(qū)等物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，保持地下車庫、樓頂天臺、園林綠化、景觀水體、公共泳池、垃圾房（桶）等病媒生物孳生場所整潔、干凈，定期開展病媒生物密度監(jiān)測和消殺作業(yè)。

3.督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，動(dòng)員村（居）民、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會團(tuán)體和其他組織參加每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

4.組織村（居）民依法有序參與病媒生物預(yù)防控制工作。通過制定或者修改村規(guī)民約、居民公約等方式，對不配合病媒生物預(yù)防控制工作的村（居）民采取批評教育等措施，對積極配合的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織依法調(diào)整利益分配，引導(dǎo)村（居）民積極配合、參與病媒生物預(yù)防控制工作。

5.開展病媒生物傳染病危害、預(yù)防控制知識和技能的宣傳教育，配合鎮(zhèn)（街道）做好疫情監(jiān)測、應(yīng)急管理等工作。

三、病媒生物預(yù)防控制是全社會的共同責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有防范和消除病媒生物以及控制其孳生場所的義務(wù)，對違反本決定的行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

1.嚴(yán)格落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天對其所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及相關(guān)區(qū)域開展衛(wèi)生清潔工作，確保無垃圾雜物堆積、無廢棄容器和積水。

2.完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設(shè)施，配備防蚊水、粘鼠板、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械等必要的病媒生物防護(hù)物品。

3.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測，不得破壞、擅自挪動(dòng)監(jiān)測儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測工作。

4.疫情期間，按照統(tǒng)一要求，組織人員參加衛(wèi)生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對本單位人員和往來人員開展預(yù)防控制宣傳教育，并協(xié)助開展健康監(jiān)測。

（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

1.保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清疏下水道、溝渠等，每天清理房前屋后、室內(nèi)外的垃圾雜物、積水，防止病媒生物孳生。

2.響應(yīng)政府倡導(dǎo)，完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂等設(shè)施，居家安裝紗門紗窗，使用蚊帳、電蚊拍等病媒生物防護(hù)物品，做好個(gè)人防護(hù)。

3.疫情期間，根據(jù)防控要求，不種養(yǎng)水養(yǎng)植物，不在樓頂天臺、露臺等區(qū)域種養(yǎng)易孳生、藏匿蚊蟲的植物。

4.不得占用樓頂天臺、露臺、消防通道、樓道等共有區(qū)域堆放垃圾雜物、飼養(yǎng)家禽家畜，及時(shí)清除積水，消除病媒生物及其孳生條件。

5.疫情期間，按照統(tǒng)一要求，做好病媒生物預(yù)防控制工作，配合開展健康監(jiān)測管理、醫(yī)療救治等工作。

病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，主動(dòng)接受和配合流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，積極配合防控管理，不得拒絕、阻礙或隱瞞。

四、大力開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育，提高公民個(gè)人防護(hù)意識，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與病媒生物預(yù)防控制工作的良好氛圍。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾支持、配合、參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，主動(dòng)開展環(huán)境衛(wèi)生清理、病媒生物孳生地清除、應(yīng)急消殺以及宣傳引導(dǎo)等病媒生物預(yù)防控制工作。

學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動(dòng)開展病媒生物預(yù)防控制知識教育。

廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應(yīng)當(dāng)安排病媒生物預(yù)防控制方面的公益性宣傳內(nèi)容。

鼓勵(lì)公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)病媒生物預(yù)防控制知識的公益廣告。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以及華僑華人、港澳同胞以捐助或者志愿服務(wù)等方式支持病媒生物預(yù)防控制工作。

五、違反病媒生物預(yù)防控制有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（一）對未依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行病媒生物預(yù)防控制職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對在病媒生物預(yù)防控制工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）未保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防蚊、防鼠、防蠅、防蟑螂設(shè)施，及時(shí)清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條的規(guī)定給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對個(gè)人處五十元以上一百元以下罰款。

（三）非因教學(xué)、科研等特殊需要，在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者飼養(yǎng)信鴿影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十五條第五項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

（四）隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十五條第七項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并對單位處以五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設(shè)施，未完善和落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國家規(guī)定要求的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

（七）拒不執(zhí)行人民政府及其有關(guān)部門依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展的流行病學(xué)調(diào)查，或者在流行病學(xué)調(diào)查中故意隱瞞傳染病病情、傳染病接觸史或者傳染病暴發(fā)、流行地區(qū)旅行史；甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者拒絕接受和配合依法采取的隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施，或者隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的期限未滿擅自脫離；故意傳播傳染??；故意編造、散布虛假傳染病疫情信息以及其他妨害依法采取的傳染病疫情防控措施的行為的，由疾病預(yù)防控制部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》第一百一十一條的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告，對違法的單位可以并處二萬元以下罰款，對違法的個(gè)人可以并處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門依法吊銷相關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

（八）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）單位和個(gè)人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施代履行。代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

六、市、縣（市、區(qū)）人大常委會通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對本決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

七、本決定自公布之日起施行。

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