日前，海口市應(yīng)急管理局公布《美蘭區(qū)海南城帆建設(shè)工程有限公司“6·29”一般燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查報(bào)告》。

事故調(diào)查報(bào)告全文如下——

美蘭區(qū)海南城帆建設(shè)工程有限公司

“6·29”一般燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查報(bào)告

（全文）

2025年6月29日11時(shí)28分，在?？谑忻捞m區(qū)海甸二西路與人民大道交叉口發(fā)生一起機(jī)械施工鉤破燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤┑氖鹿省?/p>

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理意見(jiàn)和事故防范措施及整改建議。

一、基本情況

（一）涉事項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱(chēng)為海甸二路災(zāi)后重建工程項(xiàng)目，系市政工程，包括海甸二路破除新建，西起海甸一西路、東至環(huán)島路，為城市次干路，設(shè)計(jì)速度40km/h，雙向4車(chē)道，寬30m，長(zhǎng)2366.644m。主要涉及道路、雨水泵站、排水、電力管溝、照明、綠化、交通等工程。根據(jù)《?？谑腥嗣裾畬?zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（〔2025〕16號(hào)），明確海口輝邦項(xiàng)目管理有限公司為項(xiàng)目業(yè)主單位。該項(xiàng)目已于2024年10月24日取得建筑施工許可證，計(jì)劃施工工期為2025年2月13日至2025年6月30日，項(xiàng)目金額為159412276.05元。

（二）涉事單位基本情況

1.業(yè)主單位：海口輝邦項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輝邦公司），系海口市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城投公司，國(guó)有企業(yè)）下屬二級(jí)企業(yè)；法定代表人：唐粵寧；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（國(guó)有企業(yè)）；住所：海南省海口市秀英區(qū)海盛路39號(hào)；登記機(jī)關(guān)：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。一般項(xiàng)目：市政設(shè)施管理、城鄉(xiāng)市容管理、工程管理服務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

2.承包單位：海南城帆建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城帆公司），系城投公司下屬二級(jí)企業(yè)；法定代表人：周忠；類(lèi)型：其他有限責(zé)任公司（國(guó)有企業(yè)）；住所：海南省?？谑协偵絽^(qū)海府路116-8號(hào)；登記機(jī)關(guān)：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局；業(yè)務(wù)范圍：建設(shè)工程施工、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包、建筑智能化工程施工、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工等。

3.勞務(wù)分包單位：海南中祥建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中祥公司）；法定代表人：陳健強(qiáng)；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；住所：海南省海口市龍華區(qū)金宇街道綠地領(lǐng)海廣場(chǎng)2棟207房；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程施工、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、消防設(shè)施工程施工、住宅室內(nèi)裝飾裝修、建筑勞務(wù)分包、建筑智能化工程施工、工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

4.機(jī)械租賃單位：海南鷺山貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鷺山公司）；法定代表人：林峰；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；住所：海南省海口市美蘭區(qū)國(guó)營(yíng)桂林洋農(nóng)場(chǎng)桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)美善路4號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：緊固件銷(xiāo)售、機(jī)械設(shè)備銷(xiāo)售、電氣設(shè)備銷(xiāo)售、建筑用石加工、裝卸搬運(yùn)、機(jī)械設(shè)備租賃、運(yùn)輸設(shè)備租賃服務(wù)等。

5.監(jiān)理單位：?？谑泄こ瘫O(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理公司），?？谑薪üぜ瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建工集團(tuán)，國(guó)有企業(yè)）下屬三級(jí)企業(yè)；法定代表人：周磊；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；住所：海南省?？谑忻捞m區(qū)春華南路4號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理（許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目憑許可證件經(jīng)營(yíng)）一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：設(shè)備監(jiān)理服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、工程管理服務(wù)、招投標(biāo)代理服務(wù)等。

（三）事故涉及人員基本情況

1.梁振術(shù)，男，身份證號(hào):460004XXXXXXXX0054，系鷺山公司挖掘機(jī)駕駛員。

2.黃敬輝，男，身份證號(hào):350521XXXXXXXX8059，系鷺山公司現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)指揮員。

3.張勝喜，男，身份證號(hào):420700XXXXXXXX7077，系中祥公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

4.程銀良，男，身份證號(hào)：350600XXXXXXXX0051，系中祥公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

5.陳健強(qiáng)，男，身份證號(hào):460200XXXXXXXX4219，系中祥公司法定代表人。

6.劉慧芳，女，身份證號(hào)：430922XXXXXXXX7240，系城帆公司項(xiàng)目經(jīng)理。

7.周忠，男，身份證號(hào)：460100XXXXXXXX0917，系城帆公司法定代表人。

8.吳利國(guó)，男，身份證號(hào)：230902XXXXXXXX0317，系監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師。

9.周磊，男，身份證號(hào)：420111XXXXXXXX5573，，系監(jiān)理公司總經(jīng)理。

（四）事故涉及機(jī)械設(shè)備

機(jī)械品牌：神鋼SK200-6E，機(jī)械類(lèi)型：挖掘機(jī)，機(jī)械PIN碼：YN09-36603，機(jī)械出廠年月：2020年10月。

（五）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約4285元，無(wú)人員傷亡。

二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

6月29日，城帆公司安排中祥公司采取機(jī)械與人工配合的方式在海甸二西路北半幅鋪筑水泥穩(wěn)定碎石基層。當(dāng)天上午，施工現(xiàn)場(chǎng)由中祥公司張勝喜負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配，黃敬輝一對(duì)一指揮梁振術(shù)駕駛的挖機(jī)在K0+600-700路段平整和壓實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)道。11時(shí)28分，張勝喜擅自指揮梁振術(shù)使用挖機(jī)越過(guò)施工區(qū)域警戒帶清理人行道上（海甸二西路與人民大道交叉口的西北側(cè)）的渣土，在施工過(guò)程中，黃敬輝與張勝喜則站在距挖機(jī)5-6米處溝通工作，梁振術(shù)在清理完人行道上的渣土后，回收鏟斗清理掉落在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)（下方埋有一根Dn90的PE燃?xì)夤艿?，且覆土厚度僅0.3-0.5m）渣土?xí)r，不慎鉤破燃?xì)夤艿啦⒁鸾幰贿B接彎頭松動(dòng)造成燃?xì)庑孤?/p>

（二）事故應(yīng)急處置與評(píng)估

燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏后，張勝喜11時(shí)29分電話向曹玉林（負(fù)責(zé)民生燃?xì)夤竟艿肋w建的班長(zhǎng)）報(bào)告情況，隨后馬上疏散人群，曹玉林立即通知民生燃?xì)夤狙膊閱T沈豐到場(chǎng)搶修；11時(shí)38分，市消防救援支隊(duì)接警后，立即調(diào)派海甸消防站消防救援人員于11時(shí)44分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)燃?xì)庑孤c(diǎn)用水槍進(jìn)行稀釋?zhuān)瑫r(shí)，民生燃?xì)鈶?yīng)急處置人員接到險(xiǎn)情報(bào)告后于11時(shí)46分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，11時(shí)55分關(guān)閉上下游閥門(mén)，消防力量持續(xù)出水對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行稀釋?zhuān)?2時(shí)1分，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，險(xiǎn)情得到控制；16時(shí)50分完成破壞管道搶修,并恢復(fù)供氣。

事故發(fā)生后，信息報(bào)送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未造成次生事故，事故應(yīng)急處置得當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援過(guò)程中存在問(wèn)題。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

中祥公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張勝喜安全意識(shí)淡薄，擅自組織施工，在明知作業(yè)區(qū)域內(nèi)地下有燃?xì)夤艿溃床扇∠鄳?yīng)的燃?xì)獗Ｗo(hù)措施的情況下，違規(guī)指揮挖機(jī)司機(jī)梁振術(shù)冒險(xiǎn)作業(yè)，損壞燃?xì)庠O(shè)施，是造成事故的直接原因。

2.間接原因

（1）城帆公司未依法履行承包單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全培訓(xùn)和技術(shù)交底不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足和落實(shí)燃?xì)夤艿馈捌邆€(gè)一”機(jī)制不到位，對(duì)已開(kāi)挖各管線段未在溝槽邊設(shè)立防護(hù)欄桿，對(duì)燃?xì)夤芫€遷改施工存在安全隱患未督促跟蹤整改，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故的主要原因。

（2）中祥公司未建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全制度不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)淡薄。落實(shí)五方責(zé)任不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，地下管線遷改未通知監(jiān)理單位，未嚴(yán)格按計(jì)劃擅自組織施工，是造成事故的重要原因。

（3）監(jiān)理公司履行監(jiān)理職責(zé)不到位，在項(xiàng)目監(jiān)理巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫€遷改施工存在安全隱患，未督促跟蹤施工單位整改；未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)并予以及時(shí)制止，是造成事故的次要原因。

（4）輝邦公司履行項(xiàng)目業(yè)主單位安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，安全教育培訓(xùn)工作不落實(shí)，未采取有效措施壓實(shí)參建各方責(zé)任，是造成事故的次要原因。

（二）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定,美蘭區(qū)海南城帆建設(shè)工程有限公司“6·29”燃?xì)庑孤┦鹿适且黄鹨蚴褂脵C(jī)械冒險(xiǎn)作業(yè)造成燃?xì)庑孤┑囊话闵a(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、有關(guān)單位存在的問(wèn)題

（一）城投公司未深刻汲取我市多起燃?xì)庑孤┦鹿式逃?xùn)，落實(shí)保護(hù)燃?xì)夤艿馈捌邆€(gè)一”機(jī)制、五方責(zé)任不到位，對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)疏于管理，未采取有效措施防范同類(lèi)事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

（二）建工集團(tuán)未深刻汲取下屬企業(yè)“4·22”燃?xì)庑孤┦鹿式逃?xùn)，采取有效防范整改措施加強(qiáng)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理，遏制下屬企業(yè)發(fā)生同類(lèi)事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

（三）美蘭區(qū)城市管理局履行屬地行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位，未加強(qiáng)巡查，未發(fā)現(xiàn)安全警示標(biāo)識(shí)不明顯、及時(shí)采取有效防范措施消除安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

（四）美蘭區(qū)政府履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，未深刻汲取我市多起野蠻施工破壞地下管線事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)保護(hù)燃?xì)夤艿馈捌邆€(gè)一”機(jī)制不到位，未采取有效防范整改措施遏制發(fā)生同類(lèi)事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

（五）市城市管理局履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位，未深刻汲取我市多起燃?xì)庑孤┦鹿式逃?xùn)，舉一反三，保護(hù)燃?xì)夤艿馈捌邆€(gè)一”機(jī)制流于形式，未能及時(shí)有效消除市政工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）移送司法機(jī)關(guān)處理人員

1.張勝喜安全意識(shí)淡薄，明知施工范圍內(nèi)地下存在燃?xì)夤芫€，在未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的情況下，擅自指揮梁振術(shù)使用挖掘機(jī)越過(guò)警戒帶冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.黃敬輝安全意識(shí)淡薄，明知施工范圍內(nèi)地下存在燃?xì)夤芫€，在未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的情況下，未及時(shí)制止梁振術(shù)使用挖掘機(jī)械越過(guò)警戒帶冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.梁振術(shù)安全意識(shí)淡薄，明知施工范圍內(nèi)地下存在燃?xì)夤芫€，在未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的情況下，使用挖掘機(jī)越過(guò)警戒帶冒險(xiǎn)作業(yè)。

以上3人均違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定，涉嫌破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，建議移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（二）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

對(duì)履職不到位的美蘭區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)的相關(guān)人員，將線索移送有關(guān)單位處理。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰

1.陳健強(qiáng)，中祥公司法定代表人，未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（三）（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

2.程銀良，中祥公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條（一）（二）（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

3.中祥公司未建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全制度不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，地下管線遷改未通知監(jiān)理單位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十一條第二款規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局給予罰款，納入建筑市場(chǎng)信用體系管理。

4.周忠，城帆公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，作為主要負(fù)責(zé)人未依法取得行業(yè)主管部門(mén)（住建部門(mén)）頒發(fā)的安全資格證書(shū)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)和《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一、二款規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

5.劉慧芳，城帆公司項(xiàng)目經(jīng)理，未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

6.城帆公司履行承包單位安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，主要負(fù)責(zé)人周忠未依法取得住建部門(mén)的安全資格證書(shū)，指導(dǎo)督促中祥公司落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條第一、三款規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（二）項(xiàng)和第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局給予頂格罰款，納入建筑市場(chǎng)信用體系管理。

7.周磊，監(jiān)理公司法定代表人，未依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

8.吳利國(guó)，監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師，履行監(jiān)理工作職責(zé)不到位，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二、三款規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議市綜合行政執(zhí)法局依法給予罰款。

9.監(jiān)理公司未正確履行監(jiān)理工作職責(zé)，督促檢查不力,未發(fā)現(xiàn)中祥公司違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)消除安全隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二、三款規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定?，建議市綜合行政執(zhí)法局給予罰款。

10.輝邦公司履行項(xiàng)目建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)，未壓實(shí)參建各方責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定?，建議市綜合行政執(zhí)法局給予罰款。

（四）其他處理建議

1.市政府約談市城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)令其作出書(shū)面檢查，并制定行之有效的施工區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施剛性保護(hù)措施；約談美蘭區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)人，責(zé)令其履行屬地安全管理職責(zé)并督促美蘭區(qū)城市管理局作出書(shū)面檢查。

2.市國(guó)資委約談城投公司領(lǐng)導(dǎo)班子、建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，敦促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全職責(zé)。

六、整改和防范措施建議

（一）嚴(yán)格壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化一線施工現(xiàn)場(chǎng)巡查。城帆公司要嚴(yán)格落實(shí)施工單位主體責(zé)任，制定好各項(xiàng)施工安全措施；中祥公司在施工前要切實(shí)做到對(duì)一線施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和崗前安全教育培訓(xùn)，施工前必須提前通知地下管線產(chǎn)權(quán)單位人員和監(jiān)理單位人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站指導(dǎo)，嚴(yán)格按制度規(guī)程操作，絕不能存在僥幸心理。監(jiān)理公司要嚴(yán)格履行監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，在涉及地下管線施工時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄，對(duì)不具備施工安全條件或者事故隱患未消除而進(jìn)行施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改或停工整改。

（二）強(qiáng)化部門(mén)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所有涉城鎮(zhèn)管道燃?xì)饧捌涓綄僭O(shè)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求，配合項(xiàng)目單位共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在開(kāi)挖時(shí)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)密防范第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿试俅伟l(fā)生。綜合執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查執(zhí)法，增加執(zhí)法頻次，加大處罰力度，對(duì)野蠻開(kāi)挖破壞燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施等行為堅(jiān)決不放過(guò)，堅(jiān)決依法嚴(yán)查重罰，涉嫌犯罪的，依程序移送公安機(jī)關(guān)處理。住建、水務(wù)、通信、電力等各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)正確履行對(duì)本行業(yè)內(nèi)所有涉城鎮(zhèn)燃?xì)饧案綄僭O(shè)施項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)建設(shè)和施工單位落實(shí)主體責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共抓共管，嚴(yán)防燃?xì)庑孤┦鹿试俅伟l(fā)生。

（三）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。美蘭區(qū)政府要深刻汲取我市多起野蠻施工破壞地下管線事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查轄區(qū)內(nèi)所有涉及燃?xì)?、水、電、?guó)防光纜等地下管道管線的建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患,做到底數(shù)清,措施明。充分發(fā)動(dòng)街道社區(qū)力量在公共場(chǎng)所發(fā)放燃?xì)獍踩R(shí)宣傳冊(cè)、海報(bào)等，提高廣大群眾的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。暢通監(jiān)督和舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)野蠻開(kāi)挖等違規(guī)行為要積極舉報(bào)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注燃?xì)獍踩牧己梅諊?/p>

（四）制定技術(shù)措施，構(gòu)建燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)燃?xì)夤艿绤^(qū)域的施工，施工單位必須從技術(shù)上主動(dòng)做好燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施，施工單位在燃?xì)夤艿郎戏揭?guī)定的安全范圍內(nèi)設(shè)立剛性燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)設(shè)施，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，安全設(shè)施完善后，方可辦理施工許可證。對(duì)違反規(guī)定，破壞此類(lèi)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)設(shè)施的，依法依規(guī)處理。

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