“清理編外人員”方向明確，教師群體會(huì)否首當(dāng)其沖？
早上送孩子去學(xué)校時(shí)，你有沒(méi)有留意過(guò)這樣一群人：有的在教室門口幫老師整理作業(yè)本，有的帶著學(xué)生做晨讀，還有的在操場(chǎng)維持秩序——問(wèn)起孩子，他們會(huì)說(shuō)“這是李老師”“那是王老師”，但你可能不知道，這些“老師”里，有不少其實(shí)是學(xué)校的編外人員。
最近一兩年，“清理編外人員”的話題越來(lái)越熱，從政府機(jī)關(guān)的行政輔助崗，到社區(qū)的網(wǎng)格員，再到醫(yī)院的后勤人員，不少地方都陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)方案。大家看著身邊一些編外崗位的調(diào)整，難免會(huì)把目光投向?qū)W校：畢竟教育是民生大事，編外教師又在很多學(xué)校里承擔(dān)著重要角色，比如代課、輔導(dǎo)、管理班級(jí)等，現(xiàn)在清理編外的方向越來(lái)越明確，這群和孩子朝夕相處的“編外老師”，會(huì)不會(huì)成為首當(dāng)其沖的對(duì)象？今天咱們就好好聊聊這個(gè)話題。

1. 清理編外不是“一刀切”，政策方向早有明確
首先得說(shuō)清楚，“清理編外人員”不是突然冒出來(lái)的政策，更不是隨便“砍人”。早在2023年，財(cái)政部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理 堅(jiān)持過(guò)緊日子的意見(jiàn)》，里面明確提到“嚴(yán)格控制編外人員規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)”；之后各地也陸續(xù)跟進(jìn)，比如江蘇、浙江、安徽等地，都出臺(tái)了具體的清理方案，核心目標(biāo)是“精簡(jiǎn)冗余崗位、提高行政效能”，而不是不分青紅皂白地把所有編外人員都清掉。
從已經(jīng)公開的信息來(lái)看，各地清理的重點(diǎn)其實(shí)很清晰：優(yōu)先針對(duì)行政機(jī)關(guān)里的“輔助崗”“臨時(shí)崗”，比如一些重復(fù)性的文書工作、后勤保障崗，或者職能重疊的崗位。比如某省會(huì)城市2024年的清理數(shù)據(jù)顯示，市級(jí)機(jī)關(guān)共清退編外人員800多人，其中90%以上是行政輔助、檔案整理等崗位，涉及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的非常少。
這就說(shuō)明，政策從一開始就沒(méi)把“教育領(lǐng)域”當(dāng)成重點(diǎn)清理對(duì)象，反而強(qiáng)調(diào)“要保障民生服務(wù)不打折”。畢竟學(xué)校的核心任務(wù)是教學(xué)，要是隨便動(dòng)和教學(xué)相關(guān)的崗位，很容易影響正常的上課秩序，這和“清理編外”的初衷是相悖的。
2. 編外教師存在的“剛需”：不是想清就能清
要判斷教師群體會(huì)不會(huì)“首當(dāng)其沖”，得先搞明白一個(gè)問(wèn)題：為什么學(xué)校里會(huì)有這么多編外教師？答案其實(shí)很現(xiàn)實(shí)——師資缺口是硬需求。
教育部曾經(jīng)公開過(guò)一組數(shù)據(jù)：截至2024年，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，仍有近10萬(wàn)個(gè)師資缺口，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)、初中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主科老師不夠，音體美等“小科”老師更是稀缺。這些地方因?yàn)闂l件相對(duì)艱苦，正式編制的老師不好招、留不住，只能靠招聘編外教師來(lái)填補(bǔ)空缺。
就算是城市里的學(xué)校，編外教師也很常見(jiàn)。比如一些熱門小學(xué)、初中，每年招生人數(shù)增加，但正式編制的名額受限于當(dāng)?shù)氐木幹瓶偭?，不能隨便擴(kuò)編，為了保證每個(gè)班級(jí)都有老師上課，學(xué)校就會(huì)招聘編外代課老師。我身邊就有朋友在省會(huì)城市的初中當(dāng)編外老師，她帶兩個(gè)班的英語(yǔ)，還要負(fù)責(zé)學(xué)校的英語(yǔ)社團(tuán)，工作量和正式老師差不多，要是把這類老師突然清掉，學(xué)校根本找不到人接手教學(xué)任務(wù)。
說(shuō)白了，編外教師不是“可有可無(wú)的冗余”，而是很多學(xué)校維持正常教學(xué)的“剛需”。既然是剛需，清理時(shí)就不可能“一刀切”，反而要考慮怎么“穩(wěn)”——畢竟孩子的上課進(jìn)度不能停，教育質(zhì)量不能降。
3. 教師群體的“特殊待遇”：清理時(shí)更重“規(guī)范”而非“清退”
從各地已經(jīng)實(shí)施的方案來(lái)看，針對(duì)編外教師，大多采取的是“規(guī)范管理”，而不是“直接清退”，這和其他領(lǐng)域的清理方式有明顯區(qū)別。
比如浙江某地級(jí)市在2024年的編外人員清理中，明確提出“教育系統(tǒng)編外人員清理要‘保教學(xué)、減冗余’”：對(duì)于承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)的編外教師，只要教學(xué)能力達(dá)標(biāo)、學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)好，要么允許他們通過(guò)“專項(xiàng)招聘考試”轉(zhuǎn)為正式編，要么續(xù)簽合同繼續(xù)留任；而對(duì)于學(xué)校里不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的編外人員，比如行政崗、后勤崗，才會(huì)按照“精簡(jiǎn)原則”調(diào)整。
還有河南、四川等地，也出臺(tái)了類似的政策：要求各地在清理編外教師時(shí)，必須先排查“教學(xué)崗位缺口”，確保清理后不影響正常教學(xué)；對(duì)于確實(shí)需要清退的編外教師，還要落實(shí)“補(bǔ)償政策”，比如支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、推薦其他教育相關(guān)崗位等，避免讓他們“突然失業(yè)”。
這些做法其實(shí)都傳遞了一個(gè)信號(hào)：教育領(lǐng)域的編外人員清理，核心是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，而不是“減少人數(shù)”。對(duì)于真正在教學(xué)一線發(fā)揮作用的編外教師，不僅不會(huì)“首當(dāng)其沖”被清退，反而會(huì)通過(guò)更規(guī)范的管理，讓他們的工作更有保障。
說(shuō)到底，“清理編外人員”的本質(zhì)是讓?shí)徫辉O(shè)置更合理、資源利用更高效，而教育作為民生根本，始終會(huì)是政策優(yōu)先保障的領(lǐng)域。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，不用太擔(dān)心編外老師會(huì)突然“消失”；對(duì)于編外教師來(lái)說(shuō)，與其焦慮“會(huì)不會(huì)被清”，不如專注提升教學(xué)能力——畢竟不管是編內(nèi)還是編外，能把課教好、能讓孩子喜歡，才是最核心的“護(hù)身符”。