東南網(wǎng)10月11日訊（本網(wǎng)記者 林夏悅 文/圖）11日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，記者從會上獲悉，《福建省海岸治安管理條例》(以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。

發(fā)布會現(xiàn)場

福建海岸線共有3752公里，占全國海岸線總長的1/6，居全國第二。海洋經(jīng)濟總量連續(xù)多年突破萬億、占全省GDP比重超20%。海岸既是守護全省安全的“藍色屏障”，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的“黃金動脈”。《條例》的貫徹實施，對進一步加強福建省海岸治安管理工作，防范應(yīng)對海上安全風(fēng)險，維護福建省沿海安定穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

《條例》特色亮點突出

記者了解到，《條例》共五章、三十八條，包括總則、海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理、法律責(zé)任和附則，總體既注重體現(xiàn)福建特色，又著力增強可操作性。主要聚焦四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是聚焦齊抓共管，織密協(xié)同防控網(wǎng)。二是聚焦海岸要素，壓實主體責(zé)任鏈。三是聚焦重點難點，強化管理全流程。四是聚焦法律責(zé)任，劃定違法高壓線。

近年來，福建省在海岸治安管理地方性立法方面走在全國前列。省人大常委會法工委副主任吳黎靜表示，制定海岸治安管理地方性法規(guī)，必須立足福建省實際，彰顯福建特色。相比其他省份，《條例》的特色亮點具體體現(xiàn)在三個方面。

在立法理念上，《條例》立足福建省海洋大省定位，提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全，支持和保障海洋產(chǎn)業(yè)，促進福建省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為維護海上安全秩序、建設(shè)“海上福建”提供重要法治保障。

在制度設(shè)計上，《條例》堅持問題導(dǎo)向，強化海岸相關(guān)活動和重點區(qū)域安全防控，將沿海民宿、網(wǎng)約房等經(jīng)營性留宿場所納入治安管理，將事故易發(fā)多發(fā)的海岸區(qū)域劃定為危險區(qū)域，對海岸舉辦群眾聚集性活動提出安全監(jiān)管要求，切實保障海上新業(yè)態(tài)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在創(chuàng)新突破上，《條例》充分吸收福建省海岸治安管理的成功經(jīng)驗，鞏固近年來海上船舶安全專項整治成果，進一步規(guī)范了出海船舶和人員登記、備案等治安管理工作，推進數(shù)字化、智能化監(jiān)管，提供便民服務(wù)，為全面提升福建省海岸治安管理的規(guī)范化、常態(tài)化、信息化水平提供法治保障。

《條例》標(biāo)志福建省海岸治安管理進入新階段

福建省是海洋大省，海洋經(jīng)濟規(guī)模始終位居全國前列?！稐l例》的頒布實施，將為福建省海岸治安管理提供系統(tǒng)性、法治化的制度支撐。

省公安廳副廳長陳文榮介紹，近年來，省委、省政府錨定“海上福建”建設(shè)目標(biāo)，勇于“向海求新”、善于“依海圖興”、切實“耕海謀強”，推動福建從海洋大省蝶變成為海洋強省。福建省區(qū)位特殊，出海船舶基數(shù)大、岸線復(fù)雜綿長，海岸治安管理工作任務(wù)繁重。2024年以來，福建省開展海上船舶安全專項整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶備案和動態(tài)監(jiān)管、船舶修造主體源頭管理、非法船舶處置、基礎(chǔ)管防和部門協(xié)作、科技支撐和數(shù)據(jù)共享等方面進行了實踐探索，取得了較好的成效，積累了成功經(jīng)驗和有效做法?；诂F(xiàn)狀，有必要制定《條例》，以良法善治保障助力“海上福建”建設(shè)大局，確保各級政府以及涉海部門更好履職，并將經(jīng)驗做法予以固化，為維護海岸治安秩序提供強有力制度支撐和法治保障。“《條例》的出臺，標(biāo)志著福建省海岸治安管理進入‘法治化、規(guī)范化、智能化’新階段?！标愇臉s說。

針對《條例》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的內(nèi)容，省海洋與漁業(yè)局副局長翁新平介紹，長期以來，福建省沿海各地普遍存在服務(wù)于群眾生產(chǎn)生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，這些船舶數(shù)量多、分布廣、安全系數(shù)較低、風(fēng)險隱患較大。福建自2024年4月以來，在全國率先部署開展海上船舶安全專項整治，對符合條件的10.6萬艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行規(guī)范納管，建成242個沿海船舶管理單位，組建配備了2927人的船管員隊伍，并依托海上船舶安全綜合管理系統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展“人防+技防”監(jiān)管和服務(wù)，海上船舶管理實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，海上安全形勢呈現(xiàn)積極變化，海上生產(chǎn)秩序更加安定穩(wěn)定。

《條例》的立法過程，著力破解福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理中存在的職責(zé)不清等問題，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及相關(guān)人員的備案和動態(tài)監(jiān)管，并將專項整治經(jīng)驗做法融入到法規(guī)中。其中，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的全過程管理，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護海上安全秩序、加快“海上福建”建設(shè)提供了堅實的法治保障。