十月的斯特拉斯堡，空氣中彌漫著不安的味道。

10月9日，歐洲議會(huì)將迎來三個(gè)月內(nèi)第二次針對(duì)歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的不信任投票。極右翼的“愛國(guó)者歐洲”和左翼的“The Left”罕見地達(dá)成了默契——前者指責(zé)她“出賣主權(quán)”，后者指責(zé)她“放棄生態(tài)”。在議會(huì)的大廳里，這兩個(gè)原本勢(shì)不兩立的陣營(yíng)第一次同時(shí)舉起了反對(duì)票。

根據(jù)歐盟議事規(guī)則，要通過不信任案，必須得到議會(huì)三分之二議員（480票）的支持。在7月的針對(duì)馮德萊恩的那次表決中，只有175票贊成、360票反對(duì)、18票棄權(quán)，馮德萊恩輕松過關(guān)。

這一次，歐洲政治氣候明顯更糟。部分中間偏左議員的態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)。法國(guó)綠黨議員瑪麗·圖桑特公開表示，他們將支持左翼動(dòng)議，“因?yàn)闅W盟不應(yīng)以主權(quán)為代價(jià)換取穩(wěn)定”。社民黨（S&D）副主席維克托·內(nèi)格雷斯庫也承認(rèn)，黨內(nèi)的確有分歧：“部分成員認(rèn)為，委員會(huì)在貿(mào)易和預(yù)算問題上過度妥協(xié)?！?/p>

引爆這場(chǎng)危機(jī)的導(dǎo)火索，是7月27日簽署的那份美歐貿(mào)易協(xié)議。那天，馮德萊恩與特朗普在一座高爾夫球場(chǎng)邊完成談判。隨后，她宣布“美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系迎來歷史性突破”。但歐洲媒體的標(biāo)題更直白：“歐盟簽下一份看不懂的賬單”。

根據(jù)官方披露的框架協(xié)議，歐盟將：

接受對(duì)美工業(yè)品15%的統(tǒng)一關(guān)稅；

承諾在美國(guó)市場(chǎng)增投約6000億美元；

承諾采購(gòu)7500億美元美國(guó)能源。

協(xié)議總金額高達(dá)1.35萬億美元——這一數(shù)字相當(dāng)于歐盟年度預(yù)算的七倍。

在協(xié)議簽署后的48小時(shí)內(nèi)，歐洲能源公司股價(jià)集體下跌2.3%，多家制造業(yè)工會(huì)公開抗議，稱“歐盟在保護(hù)美國(guó)制造的同時(shí)犧牲了自己的就業(yè)”。

在民意層面，損傷更明顯。法國(guó)《世界報(bào)》援引Cluster17機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，歐洲五國(guó)中，有77%的受訪者認(rèn)為該協(xié)議“有損歐洲利益”，其中52%認(rèn)為是“羞辱性協(xié)議”。這就是“馮美萊恩”綽號(hào)的來源——一位被美國(guó)“馴化”的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。

馮德萊恩眼下面對(duì)的，不僅是議會(huì)的怨氣，還有冷冰冰的數(shù)字。

根據(jù)布魯塞爾智庫European Policy Forum的追蹤數(shù)據(jù)，自7月以來，她在歐洲議員中的總體支持率從63%降至54%。其中，德國(guó)國(guó)內(nèi)的支持度跌破50%，法國(guó)更低至46%。若以民調(diào)測(cè)算，她所倚賴的議會(huì)“中間聯(lián)盟”——EPP、S&D與Renew三黨——內(nèi)部約有四成議員表示“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不滿”。

有政治分析師預(yù)測(cè)，本次不信任投票的反對(duì)票可能從7月的175張，升至300張左右。雖然仍未達(dá)到480票的罷免門檻，但這已足夠讓她的任期蒙上陰影。

多位經(jīng)濟(jì)與外交學(xué)者在媒體上給出類似的判斷：歐盟的危機(jī)，不僅在于一個(gè)人，而在于一種心態(tài)。

一位德國(guó)智庫研究員在接受《法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)表示：“歐盟領(lǐng)導(dǎo)層口頭上談戰(zhàn)略自主，實(shí)際上卻在能源、芯片、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域向美國(guó)讓步。馮德萊恩只是執(zhí)行者，不是始作俑者?！?/p>

根據(jù)布魯塞爾經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，過去十年歐盟制造業(yè)就業(yè)減少了17%，而進(jìn)口依賴度增加21%。歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家托尼·薩爾瓦多指出：“當(dāng)一個(gè)大陸依賴他國(guó)能源與市場(chǎng)，它就會(huì)在外交上做出相同的依賴反應(yīng)。貿(mào)易協(xié)定只是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的倒影?！?/p>

這些評(píng)論的結(jié)論驚人一致：馮德萊恩不是單獨(dú)“出賣歐洲”，而是代表了一個(gè)逐漸失去自信的歐洲。歐盟之所以在關(guān)鍵議題上頻頻向美國(guó)讓步，原因并非單一，而是結(jié)構(gòu)性的困境所致。

第一，防務(wù)依賴讓歐洲失去了戰(zhàn)略膽量。

冷戰(zhàn)后，歐洲的安全體系幾乎完全外包給北約，美國(guó)軍費(fèi)占北約總支出的七成以上。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，歐盟防務(wù)預(yù)算雖提升到GDP的1.8%，但在武器制造、情報(bào)體系、衛(wèi)星通信等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍高度依賴美方。所謂“歐洲軍”多年停留在口號(hào)層面，一旦出現(xiàn)安全威脅，布魯塞爾第一反應(yīng)仍是等待華盛頓的指令。軍事上的從屬地位，讓歐洲在外交與經(jīng)濟(jì)談判中不敢擺出真正的對(duì)等姿態(tài)。

第二，能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)綁架。

俄烏沖突徹底改變了歐洲的能源版圖。2021年，俄羅斯占?xì)W盟天然氣進(jìn)口的39%，如今這個(gè)數(shù)字已降至7%，被美國(guó)液化天然氣（LNG）所取代。去年，美國(guó)對(duì)歐能源出口總額達(dá)到2,400億美元，同比增長(zhǎng)68%。能源轉(zhuǎn)向的背后是依賴的再生——?dú)W盟通過高價(jià)購(gòu)買美國(guó)LNG維持能源安全，卻被迫接受價(jià)格、合同和運(yùn)輸條款的全部美方主導(dǎo)。法國(guó)《回聲報(bào)》評(píng)論稱：“歐洲從擺脫俄氣到依附美油，僅用了十八個(gè)月?！碑?dāng)能源定價(jià)權(quán)在他人手中時(shí)，政治話語權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。

第三，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)疲軟與政治分裂削弱了獨(dú)立談判力。

歐盟內(nèi)部的增長(zhǎng)差距與政治碎片化，讓布魯塞爾在與華盛頓的博弈中失去了共識(shí)基礎(chǔ)。南歐國(guó)家深陷債務(wù)與通脹，東歐國(guó)家依賴美國(guó)安全庇護(hù)，北歐則擔(dān)憂對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)——這種內(nèi)部分歧使得歐盟在關(guān)鍵表決時(shí)難以形成統(tǒng)一立場(chǎng)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年歐盟GDP增速僅0.4%，工業(yè)產(chǎn)出連續(xù)三季度下滑，青年失業(yè)率突破14%。當(dāng)一個(gè)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)疲弱、政治失焦，它在對(duì)外關(guān)系上就只能選擇“以妥協(xié)換安穩(wěn)”。歐盟不是不想獨(dú)立，而是沒有余力獨(dú)立。

10月9日的表決，預(yù)計(jì)馮德萊恩仍會(huì)通過。

POLITICO預(yù)測(cè)她最多會(huì)遭遇305張反對(duì)票，比七月的175票增加近一倍，但仍低于罷免所需的480票。對(duì)外界而言，這是一場(chǎng)注定“失敗”的投票，但對(duì)于歐洲議會(huì)內(nèi)部，這次數(shù)字的增長(zhǎng)本身，就是一個(gè)信號(hào)：她的合法性正在被一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕。

歐盟對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴在短短三個(gè)月內(nèi)上升了6%，對(duì)美能源進(jìn)口飆升14%。這意味著：哪怕馮德萊恩明天辭職，歐洲的“從屬結(jié)構(gòu)”也已形成。她不是唯一的錯(cuò)誤，她是系統(tǒng)化妥協(xié)的結(jié)果。

10月9日的表決或許又會(huì)以“穩(wěn)定”收尾，可每一次“穩(wěn)定”，都比上一次更昂貴。馮德萊恩會(huì)繼續(xù)站在講臺(tái)上，但她背后的那座歐洲，正在悄悄彎下腰。