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2025 年 10月14日，這個(gè)日子在中美經(jīng)貿(mào)博弈史上，注定要留下一筆。一大早，港口邊停泊的貨輪還沒開始新一天的裝卸作業(yè)，兩條影響全球貿(mào)易的消息就先后落地，美國(guó)對(duì)中國(guó)船舶無(wú)端征收港務(wù)費(fèi)正式生效，而中國(guó)的反擊措施幾乎同步出臺(tái)：不僅對(duì)等對(duì)美船舶收取費(fèi)用，還直接把5家與美國(guó)相關(guān)的公司列入反制名單。這一來一回，像極了博弈場(chǎng)上的 “同時(shí)亮牌”，誰(shuí)都沒給對(duì)方留多余的反應(yīng)時(shí)間。

更值得關(guān)注的是，中國(guó)手里還有一張 “王牌” 也啟用此前宣布的稀土及相關(guān)技術(shù)出口管制措施。而另一邊，美國(guó)針對(duì)半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制，也在同一時(shí)間段陸續(xù)鋪開。這種 “你出技術(shù)牌，我亮資源牌” 的節(jié)奏，絕不是巧合，更像是雙方早有準(zhǔn)備的 “精準(zhǔn)對(duì)壘”。

熟悉中美博弈脈絡(luò)的人都清楚，美國(guó)這次收緊技術(shù)管控，目標(biāo)很明確就是盯著中國(guó)高端制造的 “卡脖子” 環(huán)節(jié)。讓人注意的是，美國(guó)還拉上了 G7 盟友一起謀劃，想在稀土領(lǐng)域搞 “限價(jià)令”，試圖用這種方式反過來遏制中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上的天然優(yōu)勢(shì)。不得不說，美國(guó)為了在競(jìng)爭(zhēng)中占上風(fēng)，幾乎把能想到的招式都用上了。

但中國(guó)的反制措施，卻精準(zhǔn)打到了美國(guó)的 “軟肋” 上。被列入出口管制的稀土材料，可不是普通資源它是美軍 F-35 戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)系統(tǒng)里的核心組件，業(yè)內(nèi)早就把它稱作 “現(xiàn)代軍工的生死線”。沒有稀土，這些高精尖的軍工裝備根本造不出來。更關(guān)鍵的是，這次新規(guī)里加了一條 “溯源管控”：哪怕是境外企業(yè)用中國(guó)稀土加工出來的制品，也得受管制。這一下子就堵住了有些國(guó)家想通過 “第三方轉(zhuǎn)口” 來規(guī)避限制的漏洞，直接讓那些依賴中國(guó)稀土進(jìn)口的美國(guó)軍工企業(yè)，面臨著斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

再加上對(duì)美船舶收費(fèi)的措施，中國(guó)這波反制堪稱 “雙管齊下”。要知道，美國(guó)很多大宗商品和工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸，都得靠船舶進(jìn)出中國(guó)港口，收取港務(wù)費(fèi)看似是小事，實(shí)則能直接影響美國(guó)企業(yè)的物流成本和貿(mào)易效率。一邊卡著美國(guó)軍工和高科技產(chǎn)業(yè)的 “資源脖子”，一邊影響美國(guó)的貿(mào)易運(yùn)輸，中國(guó)的反制既有力，又精準(zhǔn)。

其實(shí)從客觀角度看，美國(guó)想靠技術(shù)封鎖遏制中國(guó)高端制造，本身就存在漏洞。美國(guó)雖然在芯片技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但稀土加工技術(shù)卻一直依賴中國(guó)，而中國(guó)的稀土管制，不僅覆蓋了原礦，還延伸到了境外加工制品和核心技術(shù)，等于徹底堵死了美國(guó)想繞開限制的路子。這種 “你有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，我有資源閉環(huán)” 的制衡，讓雙方的博弈進(jìn)入了更復(fù)雜的階段。

三國(guó)高官訪華：博弈背后的 “務(wù)實(shí)選擇”

就在中美措施生效的同一天，另一條消息同樣引發(fā)關(guān)注：法國(guó)、瑞典、加拿大三個(gè)國(guó)家的高官，相繼公布了訪華計(jì)劃。而且這三次訪問的時(shí)間特別近，法國(guó)總統(tǒng)外事顧問博納 10 月 15 日至 16 日訪華，瑞典外交大臣斯蒂納加德、加拿大外長(zhǎng)阿南德則都選擇在 10 月 16 日至 17 日訪華。在中美博弈正激烈的時(shí)候，三國(guó)密集宣布訪華，背后藏著的，都是在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中謀求出路的現(xiàn)實(shí)考量。

先看法國(guó)。博納這次訪華，說白了就是馬克龍 “戴高樂主義 2.0” 的直接體現(xiàn)。這些年，法國(guó)一直想在歐盟內(nèi)部強(qiáng)化自己的 “戰(zhàn)略自主”不想跟著美國(guó)的節(jié)奏走，而是要按自己的利益來制定外交和經(jīng)濟(jì)政策。

中國(guó)市場(chǎng)對(duì)法國(guó)來說，是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵助力：法國(guó)在核電、新能源領(lǐng)域有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)有巨大的市場(chǎng)需求和基建能力，雙方合作空間特別大。這次博納來參加新一輪中法戰(zhàn)略對(duì)話，經(jīng)貿(mào)和能源合作肯定是繞不開的核心話題。

比如中法之前探討過的海上風(fēng)電合作、核電技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，這次很可能會(huì)進(jìn)一步敲定細(xì)節(jié)。而這種合作，本身就是對(duì)美國(guó) “技術(shù)封鎖 + 資源綁定” 策略的一種拆解，法國(guó)用和中國(guó)的合作，證明了不跟著美國(guó) “選邊站”，也能實(shí)現(xiàn)自身利益。

再說說瑞典。瑞典在處理大國(guó)關(guān)系上一直有自己的節(jié)奏。這些年，在中美科技競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的時(shí)候，瑞典始終盡量拒絕跟風(fēng) “陣營(yíng)化”，既沒有像有些歐洲國(guó)家那樣盲目跟著美國(guó)排斥中國(guó) 5G，也沒有在科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)設(shè)限。

反而，瑞典在 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，和中國(guó)有著深度的互補(bǔ)：中國(guó)有廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，瑞典有領(lǐng)先的技術(shù)，雙方合作早就落地了不少項(xiàng)目。更難得的是，瑞典還多次為中美磋商提供會(huì)談場(chǎng)所，扮演了 “中立協(xié)調(diào)者” 的角色。

這次斯蒂納加德作為外交大臣訪華，時(shí)間點(diǎn)也很特殊，從目前透露的信息來看，雙方很可能會(huì)敲定新能源技術(shù)合作的細(xì)節(jié)，比如在氫能存儲(chǔ)、碳捕捉技術(shù)上的聯(lián)合研發(fā)。對(duì)瑞典來說，和中國(guó)合作不僅能拿到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，還能為北歐國(guó)家樹立一個(gè) “平衡大國(guó)關(guān)系” 的樣本，證明在中美之間，不選邊站、務(wù)實(shí)合作，才是對(duì)自己最有利的選擇。

最后看加拿大。阿南德這次訪華，是她擔(dān)任外長(zhǎng)后的首次訪華，背后帶著明顯的 “止損” 意味。過去幾年，加拿大跟著美國(guó)對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易限制，結(jié)果自己吃了大虧，在北美陣營(yíng)里，加拿大一直處于比較尷尬的位置，既要跟著美國(guó)走，又怕被美國(guó)的貿(mào)易政策 “拖累”。

這次主動(dòng)訪華，其實(shí)是加拿大想走出 “一邊倒” 的外交困境：通過和中國(guó)開拓合作，來對(duì)沖美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性。畢竟對(duì)加拿大來說，中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是農(nóng)產(chǎn)品和能源的重要買家，放棄中國(guó)市場(chǎng)，損失的是自己的利益。

結(jié)語(yǔ)

這三國(guó)高官密集訪華，其實(shí)也折射出中美博弈的新變化：現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)早就不是單純的 “關(guān)稅戰(zhàn)” 了，而是升級(jí)成了 “資源 - 技術(shù) - 規(guī)則” 的立體博弈。美國(guó)想靠技術(shù)和盟友圍堵中國(guó)，中國(guó)則用稀土等資源和精準(zhǔn)反制破局，而其他國(guó)家則在這場(chǎng)博弈中，選擇了最務(wù)實(shí)的 “利益平衡”不再盲目跟著某個(gè)陣營(yíng)走，而是根據(jù)自己的需求找合作。

現(xiàn)在的國(guó)際格局里，沒有絕對(duì)的 “陣營(yíng)”，只有務(wù)實(shí)的 “選擇”誰(shuí)能放下零和思維，誰(shuí)能真正和其他國(guó)家平等合作，誰(shuí)就能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。而中美這次 “同日出招”，三國(guó)高官密集訪華，不過是這個(gè)大趨勢(shì)下的一個(gè)縮影罷了。

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廈門WTO工作站 2025-09-26 美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布《美國(guó)出口管制與中國(guó)：先進(jìn)半導(dǎo)體》報(bào)告

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