權(quán)威解讀

10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)將自11月1日起在全國全面推行國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”，同時推出6項(xiàng)公安交管“一網(wǎng)通辦”服務(wù)新措施。圍繞這7項(xiàng)新措施，公安部交通管理局王強(qiáng)局長、齊耀忠副局長，重慶市公安局交通管理總隊(duì)徐佳副總隊(duì)長分別就記者提問、群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

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小客車新車上牌“一件事”能為消費(fèi)者帶來很大便利，出臺這個改革舉措是出于什么考慮？辦理流程是怎樣的？

公安部交通管理局齊耀忠副局長

近五年來，從公安交管部門辦理新車上牌的情況看，平均每年新注冊上牌的小客車超過2000萬輛。新車上牌要經(jīng)過開具交易發(fā)票、購置保險(xiǎn)、繳納購置稅、選號上牌等多個步驟，環(huán)節(jié)多、鏈條長，涉及管理部門多、手續(xù)資料多，群眾需要往返多個部門辦理。對此，為提供更加高效、便捷的新車上牌服務(wù)，便利群眾辦事，更好促進(jìn)汽車消費(fèi)流通，公安部主動會同相關(guān)部門開展調(diào)研論證，積極打通部門信息梗阻，充分利用數(shù)字化、信息化手段，通過全國統(tǒng)一的“交管12123”APP，打造網(wǎng)上一站式、全流程的新車上牌服務(wù)模式，方便群眾足不出戶即可為新車上牌。

首先，在購車環(huán)節(jié)，公安交管部門已經(jīng)與30多家汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“新車預(yù)查驗(yàn)”的信息聯(lián)網(wǎng)，并已經(jīng)與保險(xiǎn)部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了車輛保險(xiǎn)、發(fā)票信息的聯(lián)網(wǎng)核查，特別是“新車預(yù)查驗(yàn)”的信息聯(lián)網(wǎng)工作仍在推動擴(kuò)展中，將來會與更多的汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。此外，我們在“交管12123”APP上增加了“選車購險(xiǎn)”鏈接服務(wù)模塊，為群眾提供了更多更方便的導(dǎo)辦選項(xiàng)。

其次，在繳稅環(huán)節(jié)，群眾可以通過“交管12123”APP鏈接到稅務(wù)部門進(jìn)行網(wǎng)上繳稅，也可以直接登錄稅務(wù)部門網(wǎng)站辦理繳稅，繳稅信息將實(shí)時交換到公安交管部門。

第三，在上牌環(huán)節(jié)，車主可以在“交管12123”APP“新車上牌”服務(wù)模塊辦理選號等手續(xù)，公安交管部門在網(wǎng)上核驗(yàn)合格證、保險(xiǎn)、發(fā)票、購置稅等信息。需要提示的是，車主購買新車后即可登錄“交管12123”APP，查詢確認(rèn)所購車輛是否已經(jīng)“預(yù)查驗(yàn)”，對車企已實(shí)現(xiàn)“預(yù)查驗(yàn)”的車輛，可以全程網(wǎng)上辦理選號上牌，牌證寄遞到家，不需要提交任何紙質(zhì)資料，不需要到車管所查驗(yàn)車輛；對車企未實(shí)現(xiàn)“預(yù)查驗(yàn)”的車輛，仍然需要車主到線下網(wǎng)點(diǎn)查驗(yàn)車輛，公安交管部門將通過“交管12123”APP引導(dǎo)就近辦理。

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新車上牌“一件事”前期在幾個城市試點(diǎn)情況如何？后續(xù)全國推廣有何安排？

公安部交通管理局齊耀忠副局長

今年1月，國務(wù)院辦公廳將新車上牌“一件事”列入2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單后，我們積極對接稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門，推動車輛銷售發(fā)票、購置稅、保險(xiǎn)等信息共享核查。考慮到該事項(xiàng)涉及部門多，與群眾利益息息相關(guān)，為保證改革措施穩(wěn)妥順利推進(jìn)，公安部在組織升級改造相關(guān)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，部署河北保定、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、江蘇常州、浙江杭州、浙江金華、廣東廣州、廣東深圳、重慶等8個城市開展國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善系統(tǒng)功能，提升群眾辦理新車上牌的服務(wù)體驗(yàn)。

從前期試點(diǎn)情況看，群眾辦理新車上牌時間得以大幅壓縮，帶來了減材料、減時限、減環(huán)節(jié)等“三個便利”：

一是減材料。通過與工信、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門信息聯(lián)網(wǎng)，將原來由不同部門出具、需要群眾攜帶的所有紙質(zhì)材料，全部實(shí)現(xiàn)了電子化轉(zhuǎn)遞核查，實(shí)現(xiàn)了新車上牌全業(yè)務(wù)數(shù)字化辦理。據(jù)測算，每年將為群眾減少提交紙質(zhì)材料1億多份。

二是減時限。依托全國統(tǒng)一的“交管12123”APP，網(wǎng)上集成選號、上牌服務(wù)和選車、購險(xiǎn)鏈接等服務(wù)，方便群眾在互聯(lián)網(wǎng)端“只進(jìn)一個門”辦理公安交管業(yè)務(wù)，選號上牌業(yè)務(wù)用半個小時就可以辦理完成，大大壓縮了群眾辦事時間，真正實(shí)現(xiàn)了新車登記上牌的“一網(wǎng)通辦”。

三是減環(huán)節(jié)。通過數(shù)字化、集成式的服務(wù)，解決了群眾原來多部門跑、多窗口跑、排隊(duì)長、辦事難的問題，購車上牌不再需要到辦事窗口辦理業(yè)務(wù)，大大減少了群眾往返辦事的負(fù)擔(dān)，營造了良好的消費(fèi)環(huán)境。

今年11月1日起，國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務(wù)將在全國全面推廣。公安部將進(jìn)一步完善優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，指導(dǎo)各地公安交管部門健全配套制度、優(yōu)化網(wǎng)辦流程、加強(qiáng)政策宣傳解讀，全面做好推廣應(yīng)用準(zhǔn)備。同時，將繼續(xù)與工業(yè)和信息化部等部門積極協(xié)調(diào)，推動更多汽車生產(chǎn)企業(yè)共享新車預(yù)查驗(yàn)信息，不斷擴(kuò)大改革覆蓋面，努力提升群眾高效辦事的體驗(yàn)感。

重慶作為全國首批新車上牌“一件事”改革試點(diǎn)城市之一，已經(jīng)于今年7月份實(shí)現(xiàn)了集成購車、購險(xiǎn)、繳稅和上牌的一體化服務(wù)，為推進(jìn)公安交管“高效辦成一件事”提供了重慶經(jīng)驗(yàn)。今天，我們也邀請到了重慶市公安局交通管理總隊(duì)徐佳副總隊(duì)長，請他為大家介紹有關(guān)情況。

重慶市公安局交通管理總隊(duì)徐佳副總隊(duì)長

按照公安部的統(tǒng)一部署，重慶市公安局扎實(shí)推進(jìn)新車上牌“一件事”試點(diǎn)改革，不斷提升公安交管政務(wù)服務(wù)水平，取得了較好效果。在此，我想和大家分享三句話：

第一，是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。主動對接經(jīng)信、稅務(wù)、銀行、金融監(jiān)管等單位部門，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合政府、企業(yè)、社會和金融等數(shù)據(jù)資源，建成覆蓋工信部合格證、稅務(wù)發(fā)票購置稅、機(jī)動車交強(qiáng)險(xiǎn)、車企預(yù)查驗(yàn)等信息的全量數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)”。試點(diǎn)期間，我們會同有關(guān)部門和企業(yè)多次開展聯(lián)調(diào)測試，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確，保證了改革措施順利推行。

第二，是堅(jiān)持創(chuàng)新破題。協(xié)同汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)新車“出廠即查驗(yàn)”，在不影響車企生產(chǎn)效率的前提下，將新車登記上牌所需的車架號、車輛外觀等信息在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采集，將新車查驗(yàn)融入車輛生產(chǎn)流程，群眾購車后不需要再到車管所交驗(yàn)車輛。今年以來，重慶本地汽車企業(yè)預(yù)查驗(yàn)新車已達(dá)80.5萬輛。同時，我們組織優(yōu)化新車上牌網(wǎng)辦流程，確保后臺及時受理、及時制證，保證群眾高效網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。

第三，是堅(jiān)持便民惠企。通過應(yīng)用“交管12123”APP，創(chuàng)新整合購車購險(xiǎn)和繳稅上牌等服務(wù)，群眾足不出戶即可完成線上全流程辦理，牌證郵寄到家。新車上牌時間從原來的半天大幅縮短至30分鐘以內(nèi)，需提交的7項(xiàng)材料精簡為“零”。我們會同相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)措施宣傳、解讀和提示，讓更多群眾享受到便利措施?？梢哉f，新車上牌“一件事”服務(wù)提升了用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)了汽車市場活力，有效助力汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了公安力量。

接下來，我們將按照公安部的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)此次推出的公安交管“高效辦成一件事”改革，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，也將結(jié)合重慶實(shí)際，深入調(diào)研推出更多便民利企改革措施，進(jìn)一步提升公安交管政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

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近年來公安部持續(xù)推出系列交管便利措施，受到廣泛歡迎。此次圍繞公安交管服務(wù)“一件事”新推出的6項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)措施詳細(xì)內(nèi)容是什么？

公安部交通管理局王強(qiáng)局長

近年來，公安部不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管”應(yīng)用，全面推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，開通全國統(tǒng)一的“交管12123”APP，把簡政放權(quán)、優(yōu)化交管服務(wù)改革推向縱深。我們推行減證便民、跨省通辦，為群眾減少辦事材料40多億份，便利1億多人次跨省異地檢車、考證、補(bǔ)換證；推進(jìn)協(xié)同共治、少跑快辦，3萬多個汽車4S店、郵政網(wǎng)點(diǎn)、保險(xiǎn)公司代辦交管業(yè)務(wù)，方便城鄉(xiāng)群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦；創(chuàng)新線上服務(wù)、一網(wǎng)通辦，目前，“交管12123”APP的注冊用戶已達(dá)5.9億，日均訪問量2700萬人次。全國公安交管部門日均提供網(wǎng)上服務(wù)297萬次、精準(zhǔn)導(dǎo)辦300萬次。

此次改革中，公安部堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，進(jìn)一步升級優(yōu)化“交管12123”APP，拓展公安交管服務(wù)“一件事”內(nèi)容，為群眾提供更加均等化、便捷化的網(wǎng)上交管服務(wù)。

在便利群眾用車方面，推出3項(xiàng)措施：

一是網(wǎng)上辦理解除機(jī)動車抵押登記。推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)機(jī)動車解除抵押信息聯(lián)網(wǎng)核查，通過“交管12123”APP、短信等方式提醒機(jī)動車所有人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理解除抵押登記，免予到窗口辦理。

二是網(wǎng)上補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車登記證書。對機(jī)動車登記證書滅失、丟失或者損毀的，便利機(jī)動車所有人通過“交管12123”APP申請補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車登記證書。

三是推行機(jī)動車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。全面推行機(jī)動車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，申請人可以直接到車輛遷入地申請并辦理機(jī)動車轉(zhuǎn)籍，無需再到遷出地驗(yàn)車、提取紙質(zhì)檔案。

在便利群眾考證方面，推出2項(xiàng)措施：

一是便利網(wǎng)上辦理駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。對無法按照預(yù)約時間參加駕駛?cè)丝荚嚨?，允許申請人通過“交管12123”APP提前一天取消考試；對學(xué)員報(bào)考后申請變更準(zhǔn)駕車型的，便利通過“交管12123”APP進(jìn)行辦理。

二是便利網(wǎng)上申請校車駕駛資格。便利通過“交管12123”APP申領(lǐng)校車駕駛資格，免予提交紙質(zhì)申請材料，公安交管部門聯(lián)網(wǎng)核查申請人申請條件，對符合條件的，簽注駕駛證或者重新制作并郵寄駕駛證。

在服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，推出1項(xiàng)措施：

推行網(wǎng)上辦理大件運(yùn)輸車輛臨時號牌。對大件運(yùn)輸車輛已經(jīng)在企業(yè)所在地公安交管部門按規(guī)定申領(lǐng)過臨時行駛車號牌，且規(guī)范使用臨牌從事大件運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，可以通過“交管12123”APP向企業(yè)所在地公安交管部門為該車輛再次申領(lǐng)臨牌，不需要提交紙質(zhì)申請資料，服務(wù)大件運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

下一步，我們將緊緊圍繞公安交管服務(wù)“一件事”，持續(xù)推進(jìn)提升“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)水平，為群眾企業(yè)提供更加便捷高效的數(shù)字交管、智慧交管服務(wù)，更加便利群眾辦事，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：公安部交通管理局