英國皇家空軍萊肯希思基地的衛(wèi)星圖像顯示，在指定的核區(qū)域內(nèi)，圍繞十個飛機的機堡新建了安全警戒線，這是該基地為具備儲存美國核武器的能力而進行的一系列升級改造中的最新舉措。

然而，美國的預算文件顯示，該基地在具備執(zhí)行核任務的能力之前，需要進行安全保障和指揮控制系統(tǒng)的升級改造。這些項目引發(fā)了更多關于萊肯希思基地核地位及其在北約核打擊任務中將扮演何種角色的問題，而不是被美國方面的確認。

除了這些升級之外，英國最近還宣布了擴大其核態(tài)勢的計劃，通過從美國購買12架F-35A來增加皇家空軍的核角色，以加入北約的核共享任務；但這會進一步削弱英國威懾的“獨立性”。

英國有新的美國核武器嗎？

2025年7月，美國空軍兩架C-17運輸機從科特蘭空軍基地直飛英國薩福克郡萊肯希思皇家空軍基地，引發(fā)了有關核武器已運抵該基地的傳言，同時也引發(fā)了人們對該基地是否已完成必要的升級，以達到部署戰(zhàn)術核武器條件的質(zhì)疑。

除土耳其外，所有擁有美國核武器的北約國家都已采購F-35A“閃電II”戰(zhàn)斗機，以取代其現(xiàn)有的核投送飛機。2022年，萊肯希思基地成為首個接收F-35A的歐洲基地，而第48戰(zhàn)斗機聯(lián)隊至今仍是唯一一個同時運營F-15E和F-35A戰(zhàn)斗機的美國空軍聯(lián)隊。多年來積累的證據(jù)表明，美國運營的英國皇家空軍萊肯希思基地已做好接收美國B61核重力炸彈的準備，這標志著近20年來美國空軍核任務首次重返英國。

而在2025年7月17日，分析人士追蹤了一架隸屬于主要核空運部隊的C-17運輸機從新墨西哥州科特蘭空軍基地飛往英國皇家空軍萊肯希思基地的飛行情況。這架從美國空軍位于阿爾伯克基的核武器庫直飛萊肯希思基地的航班，在途中沒有飛越其他國家，這對于外界來說，強烈表明該飛機可能運載了核材料。幾天后的7月23日，又進行了第二次類似的飛行。在此期間，一些跡象，例如英國皇家空軍萊肯希思基地加強了安保措施，表明這些飛行可能是首次向該基地運送核武器。再加上彼時正是美俄各自釋放戰(zhàn)術核武器威懾之時，所以更讓外界有理由相信這一切都是真實的。

盡管有這些強烈的跡象，說明萊肯希思基地已經(jīng)部署了戰(zhàn)術核武器。但一些關于額外指揮和安全措施的因素，使人懷疑這批武器是否已經(jīng)運抵。

首先，如果部署核武器，萊肯希斯基地應該指定核區(qū)域周圍建成一個完整的安全邊界，類似于歐洲其他核基地的邊界。2025財年美國空軍軍事建設預算中包括一個建立“保障任務防護機庫屏障系統(tǒng)”的項目，該系統(tǒng)將由圍欄、安全門、通道和邊界控制道路、入口控制點和網(wǎng)絡安全措施組成?？哲娢募赋?，該項目“需要在22個用于支持保障任務的防護機庫周圍建立一個永久性的邊界安全系統(tǒng)”。美國空軍表示，如果沒有這些附加設施，“英國皇家空軍萊肯希斯基地將缺乏必要的物理安全措施來保護防護機庫內(nèi)的資產(chǎn)免遭未經(jīng)授權(quán)的訪問、盜竊、損壞、破壞或未經(jīng)授權(quán)的使用”。

值得注意的是，根據(jù)衛(wèi)星圖像確實顯示，早在2025年2月，指定核區(qū)域內(nèi)就已開始初步修建安全圍欄。然而，該圍欄的修建范圍僅限于10個飛機防護掩體，而不是2026財年預算所示的22個。與此同時，2023財年和2024財年的預算中均未提及該圍欄項目，而2025財年的預算則指出，該項目將于2026年5月開工，預計2029年10月竣工。2026財年的預算中也沒有提及圍欄或“安全屏障”項目。此外，2025財年的預算顯示，該項目申請并獲批的資金為1.85億美元，但實際撥款僅為500萬美元，這意味著該項目并未被取消，只是國會從總授權(quán)資金中撥付了這筆資金。該項目的資金可能已被重新指定為來自其他預算，但這仍然是一個奇怪的差異。

美國空軍2026財年軍事建設預算中列出的另外兩個重大基礎設施項目尚未完工。第一個項目是位于英國皇家空軍萊肯希斯基地的“指揮所”，該項目將涉及更換和改善設施安全措施以滿足情報安全標準，加固設施以防止“附帶影響”，并擴大容量以容納更多人員，以支持“保證任務”以及“空軍核指揮、控制和通信以及全球機組戰(zhàn)略網(wǎng)絡終端設備”。預算指出，“如果不提供該項目，皇家空軍萊肯希斯基地將無法完成‘保證安頓’任務”。預算繼續(xù)指出，如果沒有該設施，工作人員“將無法在皇家空軍萊肯希斯基地執(zhí)行最低的指揮和控制要求。這一限制將阻礙其在歐洲責任區(qū)內(nèi)正在進行和未來的行動中開展任務能力、戰(zhàn)備能力和應急支持。”指揮所的建設計劃于2027年8月開工，預計于2031年7月完工。

2026財年空軍預算中列出的第二個項目是位于英國皇家空軍萊肯希斯基地的“防御者作戰(zhàn)大院”，其中包括一系列與安全相關的基礎設施、人員和作戰(zhàn)支持，因為現(xiàn)有能力被認為“不足以承擔當前任務”。該項目旨在“增強安保能力，以支持皇家空軍萊肯希斯基地可能部署的專用武器。專用武器保障包括有助于保障專用武器安全和可靠性的物資、人員和程序，并確保不會發(fā)生專用武器事故、事件、未經(jīng)授權(quán)的武器爆炸或目標性能下降?！鳖A算的這一部分重申了該項目對于萊肯希斯基地“適應潛在的‘保障’任務部署”的重要性。施工計劃于2028年3月開始，預計于2031年6月完工。指揮所和防御設施這兩個項目，在24財年和25財年的預算中均被列為“未來項目”。

預算中概述的安全邊界建設和即將進行的指揮與控制基礎設施建設，引發(fā)了人們對美國空軍是否已經(jīng)向拉肯希斯部署核重力炸彈的質(zhì)疑。此外，這些不確定性也引發(fā)了進一步的疑問：拉肯希斯的角色是否已經(jīng)從應急地點轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰没虬胗谰玫牟渴鸬攸c。

如果美國現(xiàn)在沒有新的核武器，那么將來一定會有

與此同時，2025年6月24日，英國宣布從美國購買12架新型可攜帶核彈頭的F-35A戰(zhàn)機，并有意加入北約的核共享任務。這些飛機將部署在位于萊肯希思附近的馬勒姆皇家空軍基地，該基地也擁有類似的冷戰(zhàn)核遺產(chǎn)，最終也將在2030年代配備用于部署美國核重力炸彈的設施。

英國于1998年退役并銷毀了所有非戰(zhàn)略重力炸彈，此后僅依靠四艘彈道彈道導彈核潛艇進行核威懾。這些潛艇攜帶從美國租借的洲際導彈，雖然彈頭由英國研發(fā)和制造，但其設計與美國海軍的W76彈頭相似，再入彈頭也由美國提供。英國決定加入北約核共享任務，使用配備美國核彈的飛機，這增加了英國對美國的依賴，標志著英國數(shù)十年來核戰(zhàn)略和態(tài)勢的重大轉(zhuǎn)變，顯然是為了應對來自俄羅斯的威脅。

英國于2025年6月2日發(fā)布的最新《戰(zhàn)略防御評估》首次暗示了這一計劃，其中建議國防部“開始與美國和北約討論英國加強參與北約核任務的潛在利益和可行性”。不到一個月后，英國政府正式宣布決定從美國購買12架F-35A。國防委員會向武裝部隊大臣提出的議會調(diào)查質(zhì)疑這一決定是否符合英國現(xiàn)行的核理論，并對保留英國核主權(quán)表示擔憂，因為12架F-35A將無法自主使用核武器，除非得到美國總統(tǒng)的授權(quán)。調(diào)查主席還評論說，這一變化是“冷戰(zhàn)以來最重要的國防擴張”，并指出，盡管英國國防核企業(yè)約占國防預算總額的20%，但仍未受到議會的正式調(diào)查。

與萊肯希思基地的升級類似，未來美國重力炸彈部署到馬哈姆皇家空軍基地將需要基地指揮控制系統(tǒng)和基礎設施進行大規(guī)模升級。從為新型F-35A戰(zhàn)機建造專用停機坪，到更新飛機防護掩體和用于核重力炸彈（已于20世紀90年代末停用）的專用WS3儲存庫，再到改善基地的安全邊界和設施，馬哈姆皇家空軍基地在2030年代初核任務投入使用之前還有很長的路要走。

歐洲的宏觀形勢

英國皇家空軍萊肯希思基地和英國皇家空軍馬勒姆基地的核升級，與北約官員幾年前的聲明相矛盾。2021年，時任北約秘書長的斯托爾滕貝格表示：“我們沒有計劃在任何其他國家部署核武器，我們已經(jīng)擁有這些核武器作為我們威懾力量的一部分?！眱赡旰蟮?023年，時任北約核政策負責人考克斯重申了斯托爾滕貝格的保證，稱：“沒有必要改變它們的部署位置”。

英國皇家空軍萊肯希思基地可能部署核武器的消息以及英國為北約核任務購買F-35A的消息是過去十年歐洲核態(tài)勢增強的最新進展。與俄羅斯的危機不斷加深，導致美國和北約國家在言論、姿態(tài)和作戰(zhàn)演習方面增加涉及核武器的次數(shù)。美國對歐洲各地核武器基地進行大規(guī)模升級，提高北約年度戰(zhàn)術核演習的可見度，增加戰(zhàn)略轟炸機行動，戰(zhàn)略導彈潛艇進行港口訪問或浮出水面拍照，這些只是提高核武器知名度的一些更明顯的信號。法國也加強了其核言論，增加了核計劃支出，并宣布計劃在法國東部的呂克瑟伊圣索沃爾建立另一個核空軍基地。

北約核武器升級，加上俄羅斯自身的升級以及與白俄羅斯的核共享，表明歐洲安全對核武器的依賴日益加深。英國加入北約核任務，以及美國可能在英國的兩個基地部署B(yǎng)61炸彈，標志著冷戰(zhàn)結(jié)束以來歐洲核基地數(shù)量和歐洲領土上核武器數(shù)量首次出現(xiàn)增長的現(xiàn)象。