最新一期《求是》雜志刊發(fā)中共山西省委書記、省人大常委會主任唐登杰署名文章《在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐》。

以下為全文：

在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐

唐登杰

山西是華夏文明的重要發(fā)祥地，是保障國家能源供應(yīng)的煤炭大省。新中國成立以來，山西累計(jì)產(chǎn)煤超過270億噸，其中2/3外運(yùn)出省，為保障國家能源安全、助力國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。今年7月，習(xí)近平總書記蒞晉考察，這是黨的十八大以來總書記第五次親臨山西，寄予“努力在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”的殷切期望，提出堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、牢牢守住安全穩(wěn)定底線、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等重大要求，明確了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)方法、基礎(chǔ)前提和根本保證。我們要遵循總書記的重要指示和要求，深入破解資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一時(shí)代課題，加快在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一、在堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫

長期以來，山西興于煤、困于煤，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式形成的路徑依賴問題、生態(tài)環(huán)境欠賬和安全生產(chǎn)壓力，成為制約山西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的頑瘴痼疾。這次考察中，習(xí)近平總書記深刻指出，經(jīng)過多年努力，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展有了比較清晰的思路，取得一些成效，但任務(wù)仍然艱巨，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，咬定青山不放松，堅(jiān)定有序向前推進(jìn)。我們要堅(jiān)定扛起建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，準(zhǔn)確理解“堅(jiān)定”、“有序”的深刻內(nèi)涵，把握好發(fā)揮固有優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的平衡，注重新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡和銜接，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，完善總體布局，搞好政策集成，形成措施合力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做到以新化舊、循序漸進(jìn)，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

能源轉(zhuǎn)型是山西經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的“重頭戲”。山西煤炭儲量約占全國1/4，煤層氣探明儲量居全國首位，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿荣Y源豐富，是國家重要的綜合能源基地。把能源這一塊抓好了，整個轉(zhuǎn)型發(fā)展這盤棋就活了。習(xí)近平總書記和黨中央對山西能源轉(zhuǎn)型寄予厚望，把能源革命綜合改革試點(diǎn)放在山西，要求山西爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。經(jīng)過持續(xù)改革攻堅(jiān)，山西省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%以上，累計(jì)建成智能化煤礦300座，新能源和清潔能源裝機(jī)占比突破50%，外送電量位居全國前列，綠電外送量保持全國第一，能源革命取得重要進(jìn)展和突破。但面對“雙碳”目標(biāo)要求和能源革命浪潮，山西能源供給質(zhì)量效益還不高，能源清潔高效利用水平有待提升，能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)破題還不夠多。我們要立足國家發(fā)展戰(zhàn)略全局，持續(xù)深化能源革命，扛牢國家電煤保供政治責(zé)任，做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運(yùn)大文章，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升。做強(qiáng)“綠色能源+”和綠電新優(yōu)勢，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤層氣，配套發(fā)展氫能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌本地消納和向外輸送，加快構(gòu)建新型能源體系，高水平打造我國重要能源原材料基地。

山西錨定“雙碳”目標(biāo)，確定多能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的能源發(fā)展路徑，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建新型能源體系。圖為2025年7月12日拍攝的山西焦煤西山煤電古交電廠全景，該電廠作為全國最大的燃用洗中煤坑口電廠，以“減碳、循環(huán)、高效”為核心，構(gòu)建起全鏈條綠色發(fā)展模式。 山西焦煤西山煤電古交電廠 師恩浩/攝

除煤炭產(chǎn)業(yè)外，電力、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)也是山西經(jīng)濟(jì)的基本盤，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來，山西通過重點(diǎn)打造電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造等省級產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)，形成了改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體平臺，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造了新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記考察過的太鋼集團(tuán)，是全省特鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，將手撕鋼厚度精進(jìn)到0.015毫米；太重集團(tuán)是高端裝備制造和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈主”企業(yè)，建成全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠”；陽泉閥門廠長期深耕泵閥領(lǐng)域，填補(bǔ)58項(xiàng)國內(nèi)技術(shù)空白、通過10項(xiàng)國際先進(jìn)水平認(rèn)證。山西產(chǎn)業(yè)升級局部有亮點(diǎn)、有突破，但整體還處于追趕提升階段，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖快、但規(guī)模較小，尚未對全省經(jīng)濟(jì)形成有力支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、沛然成勢，我們要搶抓機(jī)遇，因地制宜選準(zhǔn)主攻方向，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推動鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、鍛鑄造等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

習(xí)近平總書記指出，山西非煤礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、生態(tài)等資源比較豐富，加上綠電等要素低成本優(yōu)勢突出，具備一定的多元發(fā)展條件，并強(qiáng)調(diào)多元發(fā)展要堅(jiān)持有所為有所不為。我們理解，“有所為”就是要找準(zhǔn)真正能發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；“有所不為”就是不能忽視產(chǎn)業(yè)規(guī)律和自身?xiàng)l件盲目追求新產(chǎn)業(yè)，避免一哄而上，切忌“撿進(jìn)籃子都是菜”。同時(shí)，還要辯證、動態(tài)、綜合地看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的產(chǎn)業(yè)具備資源優(yōu)勢，但尚未形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，如果不能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升附加值，其發(fā)展優(yōu)勢就會日益減弱；有的產(chǎn)業(yè)原本規(guī)模不大，但隨著區(qū)位條件改善、市場發(fā)展成熟，也會逐步形成新的比較優(yōu)勢。我們要深刻把握省情，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在出精品上下功夫。比如，山西鋁土礦、耐火黏土、鎂礦等資源保有儲量居全國前列，市場前景廣闊，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有完全打通，需進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)布局。獨(dú)特的地理位置和氣候條件讓山西成為“小雜糧王國”、鮮干果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)和道地中藥材之鄉(xiāng)，要持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，使農(nóng)業(yè)“特”、“優(yōu)”之路越拓越寬。山西歷史文化資源豐厚，近年來隨著文化游、紅色游、康養(yǎng)游、全域游等興起，文旅市場持續(xù)升溫，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)模式還較為單一，深度開發(fā)不夠，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng)還不強(qiáng)，要更好統(tǒng)籌文化文物資源保護(hù)傳承和活化利用，深入挖掘熱門IP與山西文旅的結(jié)合點(diǎn)，推出更多類似“跟著悟空游山西”的特色活動，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

近年來，山西堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，把文旅產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)來抓，推出“跟著悟空游山西”等特色活動，帶動文旅市場持續(xù)升溫。圖為2025年3月21日拍攝的《黑神話：悟空》取景地隰縣小西天景區(qū)，精美的懸塑讓游客們目不暇接。 山西日報(bào)社記者 申晉光/攝

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，牽一發(fā)而動全身。必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，特別是要進(jìn)一步全面深化改革開放，著力破解堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添動力活力。針對經(jīng)營主體不強(qiáng)的問題，要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，加大對民營企業(yè)的分型分類精準(zhǔn)幫扶，特別是加強(qiáng)對科技型企業(yè)、小微企業(yè)融資等要素保障。針對營商環(huán)境不優(yōu)的問題，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推廣涉企“一站式”綜合服務(wù)平臺，持續(xù)開展“兩不一欠”問題整治，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。針對經(jīng)濟(jì)外向度不高的問題，完善對外開放政策體系和區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺能級，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

二、在守牢轉(zhuǎn)型發(fā)展安全穩(wěn)定底線上下功夫

山西是能源大省和生態(tài)脆弱地區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展不可避免地會觸及各種矛盾，滋生一些不穩(wěn)定因素。我們要強(qiáng)化底線思維，未雨綢繆、主動作為，有效防范化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力營造有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

山西城鄉(xiāng)居民收入相當(dāng)于全國平均水平的八成左右，基本公共服務(wù)均等化水平還不高。我們持之以恒推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本目的就是為了讓人民群眾過上更好的生活，但轉(zhuǎn)型過程本身也是新舊動能轉(zhuǎn)換、利益格局調(diào)整的過程，必須密切關(guān)注轉(zhuǎn)型過程對民生的影響。要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)化“一老一小”等重點(diǎn)民生保障服務(wù)，兜牢困難群眾基本生活。山西雖不是人口大省，但工礦區(qū)群眾、脫貧群眾等不同群體的訴求多元多樣，要深化黨建引領(lǐng)基層治理，健全社會治理體制機(jī)制，一方面推動資源、服務(wù)、管理下沉，更好解決群眾急難愁盼問題，團(tuán)結(jié)群眾積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，強(qiáng)化社會治安整體防控，依法打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，重?zé)ā吧轿骱蔑L(fēng)光”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)識。近年來，通過深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，美麗山西建設(shè)取得積極成效。隨著工程性、技術(shù)性末端治理措施的大力實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)入平臺期，人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題還有不少。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)守保護(hù)黃河流域生態(tài)這條基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一體推進(jìn)治山治水治氣治城。要以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，深入打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)格落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快推動“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程全面完工、整體達(dá)效，狠抓重點(diǎn)城市和汾河谷地大氣污染綜合治理，有序推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域節(jié)能降碳，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

“越是轉(zhuǎn)型發(fā)展，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦”，習(xí)近平總書記的殷殷囑托，我們必須始終牢記在心。煤礦等礦產(chǎn)開發(fā)和儲運(yùn)歷來是安全事故重災(zāi)區(qū)，山西現(xiàn)有煤礦887座，必須堅(jiān)持以煤礦為重點(diǎn)，統(tǒng)籌非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所部位，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，把事前預(yù)防擺在更加突出位置，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。受地理環(huán)境和氣候因素影響，山西自然災(zāi)害較為頻發(fā)，尤其是?地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害?風(fēng)險(xiǎn)較高，必須加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和工程治理，強(qiáng)化森林草原火災(zāi)重大隱患排查整治，狠抓基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)，全面提升自然災(zāi)害綜合防范能力。促一方發(fā)展、保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三、在營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好政治生態(tài)上下功夫

習(xí)近平總書記指出，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。實(shí)踐證明，清晰透明的規(guī)則、擔(dān)當(dāng)作為的干部、清朗向上的氛圍，能夠凝聚人心士氣、吸引優(yōu)質(zhì)資源、保障轉(zhuǎn)型推進(jìn)；反之則容易滋生腐敗行為、挫傷干事熱情、掣肘事業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展越是縱深推進(jìn)，越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任鏈條，保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動搖，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

山西推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要任務(wù)是確保習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策部署落實(shí)落地。我們要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督清單、專項(xiàng)推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)等機(jī)制，嚴(yán)防有令不行、有禁不止等問題，推動各地各部門以釘釘子精神推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

腐敗是危害轉(zhuǎn)型發(fā)展的毒瘤，山西曾發(fā)生過系統(tǒng)性塌方式腐敗，“代價(jià)不能白付、教訓(xùn)必須汲取”，已成為廣大黨員、干部的高度共識。必須以一步不停歇、半步不退讓的堅(jiān)定決心，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，以加強(qiáng)黨性教育增強(qiáng)不想腐的自覺，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行完善不能腐的條件，以從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化不敢腐的震懾，完善風(fēng)腐同查同治機(jī)制，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

優(yōu)良的作風(fēng)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力保障。必須用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推動黨政機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”，推動廣大黨員、干部以好作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、深化轉(zhuǎn)型。要大力弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神和太行精神、呂梁精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)廣大黨員、干部拿出當(dāng)年八路軍那種精神、那種氣概，勇于戰(zhàn)勝轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難矛盾，展現(xiàn)新時(shí)代山西黨員、干部的新風(fēng)貌新?lián)?dāng)。

黨員、干部的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)，直接關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展的成色成效。必須進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適，大力選拔在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有思路、有擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績的干部，充分激發(fā)廣大黨員、干部推進(jìn)轉(zhuǎn)型的積極性主動性創(chuàng)造性。要加強(qiáng)政績觀教育，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價(jià)體系，引導(dǎo)各級黨員、干部自覺抵制“形象工程”、“政績工程”，努力在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。

來源：《求是》雜志