經(jīng)過(guò)三十年建設(shè)，上海市嘉定區(qū)真新街道高樓林立，設(shè)施煥新。

真新街道供圖

晚上11點(diǎn)，網(wǎng)約車司機(jī)李超凡結(jié)束最后一單行程，緩緩駛?cè)爰味ㄕ嫘陆值辣妵?guó)明仕充電站。他把車鑰匙交給等候在旁的管理員，熟門熟路地走向自己月租650元的公寓。三年前，他還在為尋找充電樁排長(zhǎng)隊(duì)、為省租金不得不睡在車?yán)锒l(fā)愁?！艾F(xiàn)在每天能多睡一個(gè)多小時(shí)，還能洗個(gè)熱水澡，這就是最大的幸福。”李超凡笑著說(shuō)。這個(gè)被網(wǎng)約車司機(jī)們親切稱為“暖心驛站”的服務(wù)站，如今已吸引213名司機(jī)入住，成為他們?cè)谶@座城市里的家。

這個(gè)溫暖的故事，正是上海市嘉定區(qū)真新街道三十年發(fā)展蛻變的生動(dòng)縮影。從1995年成立之初的動(dòng)遷安置基地，到如今產(chǎn)業(yè)集聚的航空智谷、智慧養(yǎng)老的示范街區(qū)，真新街道完成了一場(chǎng)從“城市洼地”到“幸福高地”的華麗轉(zhuǎn)身。在這里，28萬(wàn)平方米的航空智谷拔地而起，承接大虹橋產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)；“真心食尚”智慧助餐平臺(tái)讓老年人一碼通享三家社區(qū)食堂；“蘇河源”綜合公園即將建成開(kāi)放，為居民增添休閑好去處……

三十年風(fēng)雨兼程，這條從“洼地”到“高地”的攀登之路，真新街道如何通過(guò)一系列舉措，將曾經(jīng)的動(dòng)遷安置區(qū)，打造成為產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化幸福街區(qū)？近日，中國(guó)城市報(bào)記者實(shí)地走進(jìn)真新街道，探尋答案。

空間重構(gòu)促產(chǎn)業(yè)躍遷：

動(dòng)遷安置區(qū)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎

成立之初的真新街道，承載著疏解市中心人口、提供安居之所的功能。作為典型的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，它曾面臨“速成型”社區(qū)配套不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展瓶頸。然而，其地處嘉定、普陀、長(zhǎng)寧三區(qū)交界的獨(dú)特區(qū)位，既是挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

據(jù)了解，轉(zhuǎn)變的突破口始于一場(chǎng)深刻的“空間革命”。街道南端的“南四塊”區(qū)域，前身是老舊工業(yè)園，卻成功孵化出小紅書(shū)、驢媽媽等知名企業(yè)，是名副其實(shí)的“電商搖籃”。面對(duì)土地資源緊約束，真新街道沒(méi)有選擇向外擴(kuò)張，而是向內(nèi)挖潛，錨定“南四塊”，啟動(dòng)了“蘇河源”城市更新這一宏大項(xiàng)目，其核心是對(duì)存量工業(yè)用地進(jìn)行整體升級(jí)和轉(zhuǎn)型，探索出一條從“增量”轉(zhuǎn)向“存量”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

“發(fā)展空間受限，但發(fā)展思路不能受限。”真新街道黨工委委員劉峰在回顧這場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)感慨道，“‘南四塊’是我們手中最重要的存量資源，也是真新未來(lái)發(fā)展的希望所在。街道下定決心，必須通過(guò)整體規(guī)劃和升級(jí)改造，向存量要效益，把‘工業(yè)銹帶’變成‘發(fā)展秀帶’，徹底扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不足的局面。這個(gè)過(guò)程困難很多，但看準(zhǔn)了方向，我們就必須堅(jiān)定不移地走下去?！?/p>

如今，搭乘軌道交通13號(hào)線至豐莊站，一片嶄新的城市地標(biāo)已初具雛形。作為“蘇河源”的雙核，航空智谷與嘉定科投·真新通航科技園拔地而起，成為驅(qū)動(dòng)真新經(jīng)濟(jì)未來(lái)的雙引擎。

上海金沙江資產(chǎn)管理有限公司前期配套工程師謝志杰向中國(guó)城市報(bào)記者介紹，由三家市屬國(guó)企聯(lián)袂打造的航空智谷，總建筑面積約28萬(wàn)平方米，緊扣“航空航天+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+總部引擎”的定位，致力承接大虹橋的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。而由街道與區(qū)屬集團(tuán)共同投資6.5億元建設(shè)的通航科技園，則聚焦“低空經(jīng)濟(jì)·人工智能”，創(chuàng)新探索“基金+基地”模式，旨在打通航空全產(chǎn)業(yè)鏈。兩者形成互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)格局，不僅吸引了優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，更帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)集聚，將一個(gè)傳統(tǒng)的動(dòng)遷安置區(qū)，升級(jí)為面向未來(lái)的高端產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)躍遷的背后，是街道主動(dòng)“走出去”的招商魄力。街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建攻堅(jiān)小組奔赴全國(guó)10余個(gè)重點(diǎn)城市，開(kāi)展靶向招商。在南京設(shè)立駐外招商點(diǎn)，僅一年便引進(jìn)企業(yè)近百家；在廣州，成功推動(dòng)新能源汽車零部件企業(yè)落地；在蘇州，與在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)成設(shè)立上?？偛康囊庀?。真新街道以積極的姿態(tài)，將自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

共建、共治促共享：

基層治理增深度、精度與溫度

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，往往伴隨著多元主體的利益交織和矛盾風(fēng)險(xiǎn)。真新街道不僅是產(chǎn)業(yè)高地，更是上海著名的專業(yè)市場(chǎng)聚集地。江橋批發(fā)市場(chǎng)（承擔(dān)全市60%以上蔬菜供應(yīng)）、輕紡市場(chǎng)、糧食交易市場(chǎng)等大型市場(chǎng)林立，在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了復(fù)雜的治理難題。

如何確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)安定有序并行？真新街道的答案是：深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛化解在基層。

針對(duì)專業(yè)市場(chǎng)商戶集中、勞資糾紛、合同糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，街道持續(xù)完善并創(chuàng)新 “三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（派出所、司法所、律師事務(wù)所），通過(guò)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解”，將大量風(fēng)險(xiǎn)隱患消弭于萌芽。2024年，街道更進(jìn)一步，完成了兩項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)文件的編制與審定，并系統(tǒng)性制定了28個(gè)配套管理文件，將“三所聯(lián)動(dòng)”從一項(xiàng)機(jī)制升級(jí)為一套標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的基層治理體系，實(shí)現(xiàn)了與街道整體治理格局的深度對(duì)接。

治理的精度不僅體現(xiàn)在化解矛盾，更體現(xiàn)在對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)愛(ài)與服務(wù)上。隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，真新街道集聚了規(guī)模龐大的貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員和外賣員。街道黨工委敏銳地捕捉到這一群體的需求，持續(xù)深化 “車輪上的黨建”，構(gòu)建起“陣地—服務(wù)—治理”三位一體的體系。

其中的典范，便是位于金柵橋片區(qū)的“驛路有我”網(wǎng)約車司機(jī)綜合服務(wù)站。真新街道第一街區(qū)黨支部書(shū)記包欣蕓告訴中國(guó)城市報(bào)記者，該服務(wù)站源于一個(gè)商業(yè)充電站，卻在“融合網(wǎng)格”治理模式下，蝶變?yōu)樗緳C(jī)們溫暖的“家”。社區(qū)民警在走訪中發(fā)現(xiàn)司機(jī)們“以車為家”的困境后，聯(lián)動(dòng)村委會(huì)、企業(yè)，創(chuàng)新推出“一張床”月租優(yōu)惠模式，將公寓租金降至650元/月，讓司機(jī)們得以安眠。更貼心的是，服務(wù)站提供了“代充代泊”服務(wù)，管理員深夜接力為車輛充電挪車，讓司機(jī)能多睡一兩小時(shí)。此外，專屬體檢套餐、月度生日會(huì)、“反向過(guò)年”探親房等“定制服務(wù)”，無(wú)不體現(xiàn)著治理的溫度。

這份溫度換來(lái)了認(rèn)同。順豐快遞成立“新豐俠”志愿隊(duì)，司機(jī)、小哥們通過(guò)“嘉治理”平臺(tái)主動(dòng)上報(bào)安全隱患，從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，?shí)現(xiàn)了真正的共建共治共享。

踐行“人民城市”理念：

“關(guān)鍵小事”中繪就“幸福版圖”

基層治理的“溫度”，最終目的是普惠于民。在成功動(dòng)員新力量參與共建的同時(shí)，真新街道將這份溫情更多地向社區(qū)最需要關(guān)懷的老年群體傾斜。面對(duì)街道高達(dá)50.49%的老齡化率，真新街道辦將養(yǎng)老服務(wù)的“關(guān)鍵小事”作為民生工作的重中之重，系統(tǒng)性構(gòu)建了獨(dú)具特色的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系。

其中，“真心食尚”微信小程序是真新智慧養(yǎng)老的亮眼名片。作為嘉定區(qū)首個(gè)自主開(kāi)發(fā)上線的助餐平臺(tái)，它實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是一碼通享，老人憑碼可在街道任意一家社區(qū)長(zhǎng)者食堂享受精準(zhǔn)補(bǔ)貼；二是365天不間斷，吉鎮(zhèn)食堂成為全區(qū)首家全年無(wú)休提供堂食和送餐服務(wù)的食堂；三是引入老字號(hào)，“光明邨”首次走出黃浦區(qū)，通過(guò)平臺(tái)為真新居民提供惠民服務(wù)。目前，街道總辦卡人數(shù)近9000人，2023年新辦卡近5000人。

劉峰表示，這僅僅是1.0階段。2024年，真新街道已謀劃2.0升級(jí)：試點(diǎn)個(gè)性化點(diǎn)餐送餐、線上點(diǎn)單線下自提、線下掃碼點(diǎn)餐，并計(jì)劃吸引轄區(qū)更多優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)入駐平臺(tái)，在減輕政府補(bǔ)貼壓力的同時(shí)，極大豐富老人的就餐選擇。“同時(shí)，街道正對(duì)現(xiàn)有食堂進(jìn)行硬件擴(kuò)容和智慧化、適老化改造，對(duì)標(biāo)市級(jí)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，旨在讓‘舌尖上的幸?！蔀檎嫘吗B(yǎng)老最溫暖的底色。”劉峰說(shuō)。

宜居的環(huán)境同樣不可或缺。作為嘉定人均綠化面積最高的街鎮(zhèn)，真新街道持續(xù)“增綠添景”。從老牌的金沙公園，到擁有700年古銀杏的柵橋公園，再到新開(kāi)放的真趣園、芳草園，以及年底即將基本建成的蘇河源綜合公園，這些星羅棋布的綠色空間共同構(gòu)成了居民休閑、鍛煉、觀景的生態(tài)版圖，讓“城市綠肺”成為可感可及的健康福利。

今天的真新街道，不再僅僅是地理意義上的“嘉定東南門戶”，更是一個(gè)融合了發(fā)展速度、民生溫度、創(chuàng)新高度和奮斗厚度于一體的現(xiàn)代化新型城區(qū)，并正朝著“未來(lái)發(fā)展的展示廳、社區(qū)生活的體驗(yàn)館、人才薈聚的大客堂”這一美好藍(lán)圖奮力邁進(jìn)。

■中國(guó)城市報(bào)記者 王 迪