在黨的二十屆四中全會即將召開之際，《人民法院報》推出“‘十四五’法治成就巡禮”欄目，重溫即將過去的“十四五”期間，人民法院在保護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、護(hù)航生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障海洋經(jīng)濟發(fā)展、加強涉外審判工作等領(lǐng)域的堅實足跡。作為四篇系列綜述報道之一，10月17日刊發(fā)福建法院護(hù)航生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

綠色是生命的顏色，更是當(dāng)代中國發(fā)展最鮮明的底色?！笆奈濉币?guī)劃明確提出“推動綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署。

福建作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，以全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)的擔(dān)當(dāng)，交出了一份亮眼的成績單——水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全國，森林覆蓋率達(dá)65.12%，并連續(xù)46年居全國首位。

福建法院深入踐行“兩山”理念，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源審判職能作用，促推構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，為生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同共進(jìn)提供有力司法保障。

守此青綠

有“價”可依

閩西龍巖，這片浸潤紅色基因的土地，以全市79.21%的森林覆蓋率詮釋著生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。如何守護(hù)紅土地上的綠寶盆？

2024年，龍巖市中級人民法院審理的一起盜伐案成為全省標(biāo)志性案件。

龍巖中院宣判首例適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制案件。

被告人陳某森未經(jīng)許可，雇傭工人在龍巖市新羅區(qū)呂鳳林場伐區(qū)外劈木開路，并進(jìn)行造材。經(jīng)鑒定，盜伐立木蓄積量達(dá)21.2861立方米。龍巖中院突破傳統(tǒng)賠償模式，首次適用全省統(tǒng)一的森林生態(tài)服務(wù)功能損失核算體系，將碳匯、水源涵養(yǎng)等綜合價值納入賠償范圍。庭審中，陳某森自愿賠償生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失，獲得二審法院酌情從輕處罰，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金1萬元。

2024年8月，福建省高級人民法院、福建省林業(yè)局出臺《關(guān)于在破壞森林生態(tài)環(huán)境案件中適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制的工作指引（試行）》。該案系首例適用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機制的案件。

實踐中，傳統(tǒng)生態(tài)案件辦理過程中對生態(tài)損失的計量常面臨鑒定難、周期長、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等困境。2022年，福建法院首創(chuàng)林業(yè)碳匯司法賠償機制，推動恢復(fù)性生態(tài)司法的探索進(jìn)入深水區(qū)。

2024年，在實踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級為森林生態(tài)服務(wù)功能司法賠償機制，形成全省統(tǒng)一的包括碳匯損失在內(nèi)的森林生態(tài)服務(wù)功能損失價值量核算方法。

“賠償項目不僅涵蓋碳匯，而且向空氣凈化、水源涵養(yǎng)、土壤保持、森林防護(hù)、生物多樣性、森林康養(yǎng)等其他森林生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能拓展?！睋?jù)福建高院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長王江凌介紹，2022年以來全省法院適用該機制審理案件232件，認(rèn)購各類林業(yè)碳匯4.85萬噸，核算服務(wù)功能價值1.87億元。

創(chuàng)新“碳匯﹢”

護(hù)航深藍(lán)

泱泱碧波里，漫漫海岸邊。福建的海岸線長達(dá)3752公里，位居全國第二。其海域面積廣闊，達(dá)13.6萬平方公里，為陸域面積的1.1倍，是名副其實的海洋資源大省。

然而，得天獨厚的海洋區(qū)位優(yōu)勢也引來不法分子的覬覦。

漳州中院審理全國單筆最大的司法認(rèn)購紅樹林藍(lán)碳碳匯案。

2024年6月，漳州市中級人民法院審結(jié)的被告人郭某東、余某平非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪案入選全國環(huán)境資源審判十大典型案例。這是全國單筆最大的司法認(rèn)購紅樹林藍(lán)碳案，也是漳州創(chuàng)新認(rèn)購本地藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品替代性修復(fù)模式的第一案。

在破壞海洋環(huán)境案件中，受損環(huán)境往往很難原地修復(fù)，而傳統(tǒng)替代性修復(fù)方式的效果受水域環(huán)境等影響，難以在類案中推廣適用。認(rèn)購碳匯替代修復(fù)是一種被廣泛認(rèn)可的修復(fù)方式。

面對本地藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品缺失的困境，漳州法院推動建立碳匯資源權(quán)屬認(rèn)定、價值核算、交易變現(xiàn)的全鏈條機制，為海洋生態(tài)修復(fù)提供“漳州方案”。

護(hù)航深藍(lán)，福建沿海各法院的實踐各具特色——

連江縣人民法院構(gòu)建起多維立體的生態(tài)治理體系。除了原有的“補植復(fù)綠”“海洋碳匯”“增殖放流”“紅樹林種植”等方式，該院創(chuàng)新推出“勞務(wù)代償”“林業(yè)碳匯”“補植復(fù)綠﹢碳匯認(rèn)購”復(fù)合模式等方式，讓生態(tài)修復(fù)方式更加多元、可選、適配；

莆田市涵江區(qū)人民法院開創(chuàng)性地將生態(tài)修復(fù)目標(biāo)對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)互花米草的除治和管護(hù)，通過“減量”修復(fù)反向推進(jìn)藍(lán)碳保護(hù)，促進(jìn)海洋生態(tài)服務(wù)功能提升；

廈門法院推動設(shè)立全國首個生態(tài)司法公益碳賬戶，開辟“碳匯﹢”生態(tài)司法新格局……

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，福建法院共審結(jié)藍(lán)碳案件477件，購買藍(lán)碳16.2萬余噸，兩件涉藍(lán)碳案例入選2022、2023年度最高人民法院環(huán)資審判典型案例。

借力外腦

拓展智庫

東山法院聯(lián)合閩南師范大學(xué)研究團隊前往受污染灘涂區(qū)域進(jìn)行實地勘驗。

2025年8月，東山縣人民法院審結(jié)的一起污染環(huán)境案入選“中國十大環(huán)境司法案例”，案件背后離不開生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度的創(chuàng)新支撐。

這項發(fā)軔于福建的改革，通過專家參與現(xiàn)場勘查、技術(shù)評估，實現(xiàn)懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)的雙贏。

2020年11月，生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官首次亮相于東山縣的一起污染環(huán)境案中。當(dāng)時，閩南師范大學(xué)化學(xué)化工與環(huán)境學(xué)院的教授黃旭光、王振紅作為生態(tài)技術(shù)調(diào)查官，多次到案發(fā)現(xiàn)場輔助實地勘查、調(diào)查、取樣等工作，并出具技術(shù)調(diào)查意見，節(jié)省了高額鑒定費。同時，基于他們的建議，東山法院創(chuàng)新引入成本較低的“植物富集”生態(tài)修復(fù)模式，首次發(fā)出土壤凈化令，將修復(fù)效果納入被告人緩刑考量內(nèi)容。

憑借懲治犯罪、改善環(huán)境、降本增效“一判三贏”的良好效果，該案入選2021年世界環(huán)境司法大會典型案例。由此，這項制度進(jìn)入越來越多人的視野。

生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官參與庭審。

2023年2月，福建高院在全省推廣生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，并組建了覆蓋11個生態(tài)領(lǐng)域共240人的專家?guī)欤?024年7月，《福建省閩江、九龍江流域保護(hù)管理條例》開創(chuàng)性地將鼓勵技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動納入地方立法；2024年12月，最高人民法院發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》，明確要求“探索建立生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度”……

截至目前，福建全省法院已先后聘請生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官71人次，參與各類環(huán)資案件61件，推動一審服判息訴率從83.16%提升至88%，刑事案件一審服判息訴率從87.92%提升至100%，并為當(dāng)事人節(jié)約鑒定費用、生態(tài)修復(fù)費用近200萬元。

協(xié)同聯(lián)動

全域共治

千峰競秀的武夷山。

在閩贛交界處的武夷山，千峰競秀的生態(tài)畫卷正被司法創(chuàng)新的筆墨重新勾勒。

作為我國唯一的世界雙遺產(chǎn)地國家公園，這里正通過市域小協(xié)同、省際中協(xié)同、全國大協(xié)同的三級司法協(xié)作機制，書寫著跨域生態(tài)保護(hù)的新篇章。

2022年5月，在設(shè)立武夷山國家公園巡回審判法庭及建陽、邵武、武夷山、光澤等四地巡回審判點的基礎(chǔ)上，南平市中級人民法院與下轄的武夷山、光澤、建陽、邵武法院簽署《南平“1﹢4”法院關(guān)于推進(jìn)武夷山國家公園生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作框架意見》，圍繞工作信息聯(lián)通、環(huán)境問題聯(lián)排等8個方面，確定25項具體協(xié)作內(nèi)容，形成市域小協(xié)同格局。

這一創(chuàng)新舉措在松材線蟲病防治案中展現(xiàn)實效。當(dāng)氣象災(zāi)害導(dǎo)致防治合同無法履行時，“1﹢4”法院協(xié)作機制快速引導(dǎo)合同解除，確保防治工作及時重啟。該案在2025年1月被列為最高人民法院發(fā)布的人民法院守護(hù)以國家公園為主體的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境典型案例。

武夷山法院審結(jié)涉國家公園涉珍貴植物保護(hù)案件。

2022年6月，武夷山市人民法院審結(jié)了武夷山國家公園設(shè)立后首例危害國家重點保護(hù)植物罪案。

法槌雖落，但思考不止。在國家公園空間范圍普遍跨行政區(qū)劃的情況下，如何實現(xiàn)系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)、綜合治理，如何變“各自為戰(zhàn)”為“共管共治”？

對此，南平中院推動建立閩贛“2﹢2﹢5”法院協(xié)作機制，通過環(huán)境問題聯(lián)排等10項舉措，實現(xiàn)案件共審、生態(tài)共治。2023年3月簽署的《南平中院、上饒中院關(guān)于推進(jìn)武夷山國家公園生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作框架意見》，標(biāo)志著省際中協(xié)同機制正式落地。

2023年9月，在最高人民法院指導(dǎo)下，福建高院牽頭成立國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟，涵蓋10省（自治區(qū)）78家法院及科研機構(gòu)。其創(chuàng)新實踐被寫入2024年最高人民法院工作報告及最高人民法院發(fā)布的中國法院環(huán)境資源審判十周年成果，并入選福建省十大法治事件。

武夷山法院聯(lián)合有關(guān)單位組成司法巡山小隊開展“司法巡護(hù)”。

從武夷山國家公園的跨省協(xié)同，到藍(lán)碳司法的全國樣板，福建法院探索司法護(hù)航生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的步履不曾停歇……

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，福建法院正以“生態(tài)司法福建方案”持續(xù)深化“綠水青山就是金山銀山”的實踐創(chuàng)新，為美麗中國建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的司法模式。

來源：人民法院報