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作者：大獅子

編輯：莉莉絲

韓國(guó)，亞洲四小龍之一，聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，人均GDP接近三萬(wàn)美金以上。雖然某些韓國(guó)人自大的讓人討厭，但是人家究竟還是有一些底氣的，韓國(guó)居民收入中位數(shù)已經(jīng)和日本相差無(wú)幾，信息技術(shù)、船舶工業(yè)水平已經(jīng)位居世界前列。

菲律賓，2018年的人均GDP不足韓國(guó)的1/10，貧困率高達(dá)21%。菲律賓廣大農(nóng)村地區(qū)處于赤貧狀態(tài)，城市滿(mǎn)是貧民窟，是典型的發(fā)展中國(guó)家。

但縱觀(guān)韓菲兩國(guó)，基本國(guó)情頗有相似：在地理位置上，一個(gè)半島，一個(gè)群島，都是海洋型國(guó)家，且地處交通要道。歷史上，又都曾被列強(qiáng)殖民，都是二戰(zhàn)后獨(dú)立的國(guó)家。在體制上，都是資本主義。

相似的國(guó)情，為何兩者差距如此之大？我們先從兩國(guó)的歷史開(kāi)始談起。

上圖_ 韓國(guó) 菲律賓 位置所在

• 歷史傳統(tǒng)：儒家傳統(tǒng)與多元文化

朝鮮半島自古深受中華文明的影響，特別到了14世紀(jì)以后，李氏王朝更是事中華為大。儒家思想對(duì)后來(lái)的韓國(guó)有了根深蒂固的影響。古朝鮮也采取了和中國(guó)一樣的中央集權(quán)體制。國(guó)君統(tǒng)領(lǐng)文武百官，封建經(jīng)濟(jì)占主體。

菲律賓的文化則極其多元，菲的主體民族是從中南半島陸續(xù)遷移來(lái)的米沙鄢人和他家祿人，早先信奉原始宗教， 形成以“大船”為名的部落社區(qū)。13世紀(jì)，從馬來(lái)西亞又來(lái)了一批穆斯林，他們?cè)诜坡少e南部的蘇祿島建立了一個(gè)封建的伊斯蘭教國(guó)家。后來(lái)更有大量華人移民菲律賓。中華文明對(duì)于菲律賓的影響也是十分深刻的。

上圖_ 斐迪南·麥哲倫（1480年—1521年4月27日），葡萄牙探險(xiǎn)家、航海家，為西班牙政府效力探險(xiǎn)

韓國(guó)和菲律賓在近代都曾經(jīng)淪為殖民地。16世紀(jì)麥哲倫環(huán)游世界讓西方發(fā)現(xiàn)了菲律賓，不久后菲律賓就淪為了西班牙殖民地。西班牙人在菲律賓大力推行天主教，現(xiàn)九成以上的菲律賓人都信奉天主教。同時(shí)西班牙文化中的享樂(lè)主義也深刻地影響菲律賓人。20世紀(jì)初，美國(guó)又從西班牙人手里奪取了菲律賓，美國(guó)的統(tǒng)治給當(dāng)?shù)厝说乃枷肓粝铝嗣朗絺€(gè)人主義，自由主義的烙印。

相對(duì)于菲律賓400多年的殖民地歷史來(lái)說(shuō)，韓國(guó)作為殖民地的時(shí)間要短得多，韓國(guó)1910年被日本吞并。日本人殘酷地剝削壓迫當(dāng)?shù)厝嗣瘢湛軞埍┙y(tǒng)治，也激起了韓國(guó)人的民族主義情緒。

上圖_ 1950年，麥克阿瑟的妻子和兒子以及麥克阿瑟到菲律賓訪(fǎng)問(wèn)

• 富裕的菲律賓和貧窮的韓國(guó)

1946年，菲律賓和平獨(dú)立。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，菲律賓又繼承了美治期間留下的硬件設(shè)施，建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。連續(xù)20年菲律賓的經(jīng)濟(jì)保持年均4%的增長(zhǎng)率，到60年代，菲律賓成為亞洲東部除日本外最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

同時(shí)期的韓國(guó)，卻非常之貧窮落后。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火把韓國(guó)打得一窮二白。1960年，菲律賓人均GDP達(dá)到425美元時(shí)，韓國(guó)的人均GDP只有88美元。

此時(shí)的菲律賓國(guó)民黨和自由黨兩黨輪流交替執(zhí)政，政局相對(duì)穩(wěn)定。而韓國(guó)的政權(quán)卻被李承晚獨(dú)夫掌控，李承晚排除異己，鎮(zhèn)壓反對(duì)勢(shì)力。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條，政治黑暗。1960年爆發(fā)了四一九運(yùn)動(dòng)，把李承晚趕下臺(tái)，在此后不久，韓國(guó)國(guó)運(yùn)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

上圖_ 李承晚（1875年3月26日一1965年7月19日）

• 兩個(gè)鐵腕：樸正熙和馬科斯

李承晚下臺(tái)不久的1961年，一個(gè)將軍發(fā)動(dòng)了軍事政變，開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)18年的統(tǒng)治。這個(gè)曾經(jīng)當(dāng)過(guò)日本軍官的韓國(guó)將軍就是大名鼎鼎的樸正熙。

樸正熙生活極其樸素，從不打高爾夫球，外出視察吃小吃店。而且他對(duì)于手下的公務(wù)員在廉政方面有著極其嚴(yán)苛的要求，公務(wù)員包養(yǎng)情婦、泡咖啡廳都要受處分，僅1965年就處理了5163人。他建立監(jiān)察制度督導(dǎo)公務(wù)員廉潔守法。他還搞了一個(gè)黑名單，不允許因?yàn)樽黠L(fēng)腐敗問(wèn)題被罷免的官員重新就業(yè)于新單位。

樸正熙對(duì)韓國(guó)的貢獻(xiàn)主要還是在經(jīng)濟(jì)上，他剛上臺(tái)時(shí)，韓國(guó)本就虛弱的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展速度也已近于停滯。樸正熙政府發(fā)現(xiàn)了其中原委：韓國(guó)建國(guó)后采用的是進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品服務(wù)國(guó)內(nèi)。而韓國(guó)國(guó)家小，國(guó)民又貧窮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，經(jīng)過(guò)幾年和平發(fā)展，韓國(guó)自產(chǎn)初級(jí)商品基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，貧乏的消費(fèi)再也拉動(dòng)不了生產(chǎn)了。

上圖_ 60年代的韓國(guó)

于是樸正熙采取對(duì)策，將韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型，調(diào)整關(guān)稅，降低匯率，鼓勵(lì)出口。此時(shí)的韓國(guó)雖窮，但是勞動(dòng)力價(jià)格便宜，占著廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)靠輕加工業(yè)以低價(jià)打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。此時(shí)又遇上了越南戰(zhàn)爭(zhēng)，樸正熙緊抱上美國(guó)大腿，出口物資送到前線(xiàn)，賺了一筆大錢(qián)。

但樸正熙并不滿(mǎn)足于此，他要搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)了。1973年，韓國(guó)出臺(tái)了第三個(gè)五年計(jì)劃。計(jì)劃報(bào)告中指出：“要改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要發(fā)展綜合化學(xué)、造船和機(jī)械工業(yè)，建設(shè)大型工廠(chǎng)?！?/p>

上圖_ 70年代的韓國(guó)

韓國(guó)怎么搞重工業(yè)呢？首先，是資金大規(guī)模的投入，在韓國(guó)三五計(jì)劃期間，韓國(guó)的銀行貸款中40%都是貸款給重工業(yè)部門(mén)。韓國(guó)政府還直接投資重工業(yè)，1974年韓國(guó)49.7%的工業(yè)企業(yè)都是國(guó)企。

為保證重工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，政府還建立考核機(jī)制，讓國(guó)內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)為爭(zhēng)取出口名額進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于出口表現(xiàn)優(yōu)異的公司增加金融補(bǔ)貼力度，對(duì)表現(xiàn)較差的企業(yè)扣除補(bǔ)貼。

韓國(guó)政府通過(guò)國(guó)家干預(yù)手段，采取一系列措施，使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代－加工業(yè)出口導(dǎo)向－重工業(yè)出口之轉(zhuǎn)變，韓國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值從1970年的22億美元變成1979年的207億美元，被稱(chēng)為漢江奇跡。

上圖_ 費(fèi)迪南德·馬科斯（1917年9月11日－1989年9月28日），1965年至1986年統(tǒng)治菲律賓

幾乎和樸正熙同時(shí)，菲律賓也出了一個(gè)鐵腕人物，他就是費(fèi)迪南德·馬科斯。馬科斯本是民選總統(tǒng)，1965年當(dāng)選，但到了1972年第二任任期將滿(mǎn)的時(shí)候，本應(yīng)該卸任的他宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，從此又君臨天下14年。

同樸正熙的清廉不同，馬科斯在執(zhí)宰菲律賓二十年間，依仗權(quán)勢(shì)聚斂了無(wú)數(shù)財(cái)富。他上臺(tái)前，名下財(cái)產(chǎn)是3萬(wàn)美金，到了86年下臺(tái)時(shí)，光在紐約就有3.5億財(cái)產(chǎn)。馬科斯在菲律賓西北部的佬沃，修建了奢華無(wú)比的行宮，宮殿金碧輝煌，占地面積就有上千畝。

馬科斯雖腐敗，但是治國(guó)理政也并非一無(wú)是處，他也注意到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的問(wèn)題，將轉(zhuǎn)型提上了日程。70年代菲律賓也開(kāi)始發(fā)展出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的出口加工區(qū)。馬科斯政府也嘗試著將產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由輕型加工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)型，他特別重視重化工業(yè)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)建立的重化工園區(qū)。

上圖_ 1982年馬科斯夫婦與里根散步交談

馬科斯為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增加了政府投資，在1966年到1970年的4年之間，政府的基建支出就比前五年增加了92%。這么多錢(qián)從哪里來(lái)呢？靠借貸， 1975年到1980年，菲律賓政府外債漲了整整三倍。

馬科斯所采取的措施，也取得一定成效，在60、70年代，菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在6%左右，1982年進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列。

但菲律賓的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭遠(yuǎn)低于韓國(guó)，1970年韓國(guó)的GDP總量超過(guò)了菲律賓。1979年｀韓國(guó)的人均GDP也已經(jīng)是菲律賓的三倍。70年代，是韓國(guó)與菲律賓實(shí)力的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后韓國(guó)就將菲律賓遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。

上圖_ 樸正熙同美國(guó)總統(tǒng)約翰肯尼迪

• 80年代以后，韓國(guó)徹底甩開(kāi)菲律賓

1979年樸正熙遇刺，1987年韓國(guó)實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)直選。政權(quán)更迭，但樸正熙的發(fā)展政策卻延續(xù)了下去，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。后來(lái)雖受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但不久就得以復(fù)蘇。韓國(guó)在90年代又實(shí)現(xiàn)了一次由傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)的轉(zhuǎn)型，2005年被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為發(fā)達(dá)國(guó)家。

而菲律賓在進(jìn)入80年代以后，原先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以維系，1986年馬科斯在內(nèi)外交困中下臺(tái)，菲律賓重回民主，也自此進(jìn)入動(dòng)蕩和混亂，政變和暗殺不斷，僅2001年到2006年期間，菲律賓就發(fā)生了200次未遂政變。政局不穩(wěn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。到如今菲律賓經(jīng)濟(jì)和韓國(guó)相比，已宛若云泥。

上圖_ 80年代的菲律賓

• 菲律賓和韓國(guó)沉浮的原因

菲律賓和韓國(guó)有如此相似的條件，為什么差距如此之大呢？綜上總結(jié)，原因可能有下幾點(diǎn)：

韓菲文化傳統(tǒng)不同，韓國(guó)是單一民族，又有中央集權(quán)傳統(tǒng)，民眾容易團(tuán)結(jié)且服從性強(qiáng)。而菲律賓多民族多文化，民族關(guān)系處理不好，就會(huì)引起動(dòng)蕩和沖突，破壞國(guó)家發(fā)展，菲律賓南部的穆斯林武裝，現(xiàn)在還在和政府對(duì)抗。菲律賓又被西班牙美國(guó)長(zhǎng)期殖民，受西方自由主義、享樂(lè)主義思想影響較深，同韓國(guó)農(nóng)耕文明吃苦耐勞的傳統(tǒng)相比，不利于后發(fā)國(guó)家趕超。

上圖_ 農(nóng)作中的朝鮮族

更重要的是，在關(guān)鍵的60、70年代，菲律賓沒(méi)有像韓國(guó)那樣采取正確措施，把握歷史機(jī)遇，從而陷入了“中等收入”陷阱：

馬科斯當(dāng)國(guó)，帶頭招權(quán)納賄，造成國(guó)內(nèi)腐敗橫行，腐敗影響了政府效率，破壞了投資環(huán)境。他在位期間，企業(yè)都要用10%的收益賄賂政府，這和樸正熙的鐵血肅貪產(chǎn)生鮮明對(duì)比。腐敗作為是菲律賓的頑疾，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

菲律賓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也偏遲了，韓國(guó)60年代轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，菲律賓到70年代才開(kāi)始轉(zhuǎn)型，此時(shí)東南亞其他國(guó)家馬來(lái)西亞、泰國(guó)等已大量出口輕工業(yè)產(chǎn)品。和韓國(guó)的一片藍(lán)海相比，菲律賓面對(duì)的是激烈競(jìng)爭(zhēng)的紅海。

馬科斯家族壟斷了菲律賓的經(jīng)濟(jì)，馬科斯的妻子是菲律賓各大國(guó)企的董事，菲律賓的支柱行業(yè)制糖和椰子加工業(yè)也都在他密友的手里。在工業(yè)化初期，權(quán)貴家族依靠壟斷就能腰纏萬(wàn)貫，自然失去產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

上圖_ 五十年前的菲律賓

馬科斯通過(guò)借貸獲取資金促進(jìn)政府投資的方法，雖在一時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，到了馬科斯統(tǒng)治后期，為還債政府陷入困境，這也是阻礙著菲國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而在民主化以后，盡管韓菲兩國(guó)都出現(xiàn)動(dòng)蕩和風(fēng)波，但是菲律賓的動(dòng)蕩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于韓國(guó)，政局不穩(wěn)，深刻影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上前期遺留下的問(wèn)題，使得菲律賓貧富差距拉大，下層民眾民生困苦，進(jìn)一步拖住了菲律賓發(fā)展的后腿，菲律賓就這樣落后了韓國(guó)一大截。

參考資料：

[1]《戰(zhàn)后印尼、菲律賓政治發(fā)展的相似性及其原因分析》 魏滿(mǎn)霞 王金洪 東南亞縱橫 2003.11

[2]《韓國(guó)財(cái)閥企業(yè)功過(guò)得失及啟示》 金英姬 上海經(jīng)濟(jì)研究 2017.11

[3]《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程的階段性分析》 潘志 科技視界2015.12

文字由歷史大學(xué)堂團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作，配圖源于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)歸原作者所有

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