據(jù)澎湃新聞報道，10月14日，倫敦的國際海事組織總部迎來了決定全球航運業(yè)未來的關(guān)鍵會議，這場持續(xù)四天的談判核心議題只有一個：是否正式通過全球航運業(yè)“碳稅”框架。這個被稱為世界首個行業(yè)級強(qiáng)制排放限制與碳定價結(jié)合的機(jī)制，早在上個月就攪動了全球政壇。美國白宮官網(wǎng)10日掛出的聲明堪稱赤裸裸的威脅，國務(wù)卿、交通部長、能源部長三巨頭聯(lián)署警告：誰支持這個方案，美國就制裁誰，禁止船舶入港、額外收費、簽證限制、官員制裁樣樣都在列。

可惜這番狠話更像孤家寡人的咆哮。今年4月的初輪投票早已給出答案，63個國家投下贊成票，中國、歐盟、日本、印度悉數(shù)在列，反對票僅16張，基本是沙特、俄羅斯這類產(chǎn)油國。國際海事組織的規(guī)則擺得明明白白，2/3多數(shù)即可通過，63國的陣營早已形成壓倒性優(yōu)勢。更諷刺的是，美國自己的航運企業(yè)都在拆臺，馬士基美國分公司去年就訂了12艘甲醇動力集裝箱船，用腳投票擁抱綠色轉(zhuǎn)型。

特朗普的焦慮不是沒有來由，這紙?zhí)级惪蚣芫珳?zhǔn)戳中了美國的軟肋。美國既是全球主要石油出口國，又是大型船東集中地，大量船舶仍在使用高硫燃油?？蚣茚槍Φ?000噸以上遠(yuǎn)洋船雖然數(shù)量不多，卻占全球海運碳排放的85%，每年燒掉全球5%的石油，排放7億噸二氧化碳。按照倫敦大學(xué)學(xué)院的估算，2028到2030年間每年要收110到120億美元，美國航運業(yè)無疑要掏大頭。更要命的是傳統(tǒng)能源行業(yè)是特朗普的票倉，得罪了石油巨頭和老牌船東，年底大選的選票就懸了。

他口中“新殖民式輸出”的指控更是站不住腳。這個框架設(shè)計得相當(dāng)精細(xì)，采用“雙軌制”推進(jìn)減排：一邊逐年提高燃料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一邊對超標(biāo)排放收費。收來的錢進(jìn)入“國際海事組織凈零基金”，專門扶持發(fā)展中國家搞技術(shù)升級，連海平面上升威脅下的小島國都能拿到補償。中國愿意支持再正常不過，造船業(yè)占全球近40%份額，江南造船、大連船舶重工早就造出了甲醇動力、氨燃料船舶，碳稅落地等于給中國的綠色船舶打開了全球市場。歐盟更是順?biāo)浦郏约业奶缄P(guān)稅（CBAM）正好借全球規(guī)則擴(kuò)大影響力。日本有技術(shù)優(yōu)勢，印度90%外貿(mào)靠海運，算清利益賬的國家自然站到一起。

美國的威脅牌根本打不出去。且不說制裁63國純屬天方夜譚，單是歐盟的反制就夠美國喝一壺——歐盟手里的碳關(guān)稅大棒隨時能砸向美國的汽車、鋼鐵出口。那些被美國威脅的小國也各有靠山，菲律賓雖是最大船員來源國，但中國造船業(yè)能提供大量就業(yè)崗位；加勒比島國依賴郵輪業(yè)，可歐盟的旅游市場同樣關(guān)鍵。國際海事組織秘書長多明戈斯的表態(tài)更狠，直言就算美國不參與，公約允許成員國檢查甚至扣留不合規(guī)船舶，美國想規(guī)避都難。

更讓美國坐不住的是中國的反制組合拳。就在海事會議開幕當(dāng)天，中國的《對美船舶收取船舶特別港務(wù)費實施辦法》同步生效，美國企業(yè)擁有、運營的船舶，每凈噸收400元還逐年遞增，精準(zhǔn)回應(yīng)美方此前的港口費制裁。之前制裁韓華海洋5家美國子公司，已經(jīng)掐住了美國造船業(yè)的供應(yīng)鏈。稀土管控升級更是釜底抽薪，62號措施把管制范圍擴(kuò)到全鏈路，用中國稀土生產(chǎn)且占比超0.1%的產(chǎn)品，出口必須中國審批，美國153種軍事裝備里130種依賴中國稀土，戰(zhàn)機(jī)、航母都卡了脖子。

七家國際船東協(xié)會的聯(lián)合聲明算是給這場博弈蓋棺定論，日本、新加坡、英國等協(xié)會代表著全球1/4的船隊運力，呼吁成員國“創(chuàng)造歷史”。這早已不是單純的環(huán)保議題，而是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的分水嶺。美國想靠威脅留住舊時代的紅利，無異于螳臂當(dāng)車。

特朗普或許還在社交媒體上咆哮，但現(xiàn)實已經(jīng)清晰可見。10月的會議大概率會通過碳稅框架，2027年正式生效后，全球航運業(yè)將加速告別石油燃料。美國的孤立不是別人造成的，是自己抱住傳統(tǒng)利益不放的必然結(jié)果。這場博弈里，真正的贏家是順應(yīng)綠色浪潮的國家，而美國正在把制定規(guī)則的主動權(quán)拱手讓人。