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“今年是‘十四五’規(guī)劃的收官之年，我堅(jiān)信中國(guó)今年將實(shí)現(xiàn)5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。”

近日，財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)作出如上表述。他表示，“十四五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率約為5.4%。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今后幾年若能保持4.5%至5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就能為2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

10月20日至23日召開中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議。

對(duì)下一階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何展望？今后可能會(huì)在哪些領(lǐng)域加大政策支持與資源投入？圍繞這些話題，近日，朱光耀接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的專訪。

朱光耀，長(zhǎng)期從事國(guó)際財(cái)經(jīng)外交工作，曾多次參與中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制建立以來對(duì)話的磋商和籌備工作。

未來幾年有望保持4.5%至5%的經(jīng)濟(jì)增速

NBD：您提到，堅(jiān)信今年能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有哪些支撐？今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，您對(duì)接下來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何展望？

朱光耀：之所以有信心，是因?yàn)榍叭径龋覈?guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%。全年實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，目前看來是非常有把握的。

我們目前的經(jīng)濟(jì)總量已從2020年突破100萬億元，增長(zhǎng)至2024年的134.9萬億元，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到140萬億元。

接下來的十年對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有關(guān)鍵意義。而基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)量化指標(biāo)就是，到2035年中國(guó)的人均GDP需達(dá)到2萬美元，即經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到約200萬億元，比“十四五”開局翻一倍。

“十四五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率約為5.4%。在這個(gè)基礎(chǔ)上，未來幾年若能保持4.5%至5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)GDP三季度增長(zhǎng)4.8%

下階段應(yīng)在可再生能源等領(lǐng)域加大投入

NBD：您覺得在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的核心導(dǎo)向下，接下來可能會(huì)在哪些領(lǐng)域加大政策支持與資源投入？在這一進(jìn)程中，財(cái)政政策和金融體系將如何適配新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求？

朱光耀：我認(rèn)為要推動(dòng)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階，特別要在可再生能源、人工智能等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

在我看來，可再生能源代表未來的能源方向，人工智能則代表未來的生產(chǎn)力方向。兩者緊密結(jié)合將極大提升全球生產(chǎn)力。過去十年，中國(guó)在企業(yè)的推動(dòng)下，可再生能源發(fā)展迅速，已成為全球可再生能源發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

中國(guó)可再生能源的發(fā)展不僅有力支撐了自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也為全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)作出重要貢獻(xiàn)。我堅(jiān)信，憑借包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家的共同努力，即將舉行的COP30（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)），將成為全球合作應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的重要契機(jī)。

正是由于中國(guó)在創(chuàng)新方面的努力，以及創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的緊密結(jié)合，過去十年，太陽能發(fā)電的成本降低了近90%，鋰電池價(jià)格下降了80%。這對(duì)全球可再生能源發(fā)展是巨大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)在鋰電池領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，也為電動(dòng)汽車發(fā)展提供了重要支撐。去年，中國(guó)生產(chǎn)了超過1300萬輛電動(dòng)汽車。截至2024年底，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量5.21億千瓦，占全球總量的45.8%，這些成果不僅造福中國(guó)自身，也在造福全人類。

中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量已達(dá)5.21億千瓦

接下來的財(cái)政政策與金融體系，也要服務(wù)于國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，但具體的政策設(shè)計(jì)需要在更宏觀的層面上進(jìn)行系統(tǒng)討論。

與具體應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合是中國(guó)發(fā)展AI的優(yōu)勢(shì)

NBD：您將新質(zhì)生產(chǎn)力與可再生能源、人工智能緊密關(guān)聯(lián)。在您看來，中國(guó)在AI領(lǐng)域發(fā)展如何？

朱光耀：人工智能方面，我們的發(fā)展很快，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在算力方面同美國(guó)相比還是存在一定差距。關(guān)鍵是芯片所帶來的算力差距。

同時(shí)，中國(guó)也有自身的明顯優(yōu)勢(shì)。首先是我們擁有充足的電力資源。去年，中國(guó)的發(fā)電量已達(dá)到10萬億千瓦時(shí)，而美國(guó)是4.3萬億千瓦時(shí)。電力供應(yīng)是發(fā)展數(shù)據(jù)中心的重要前提條件。

我國(guó)發(fā)電量已達(dá)到10萬億千瓦時(shí)

中國(guó)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)于人工智能的發(fā)展至關(guān)重要。因?yàn)槿魏胃拘缘募夹g(shù)突破，都需要依托廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行驗(yàn)證和優(yōu)化。

與應(yīng)用場(chǎng)景密切相關(guān)的是強(qiáng)大的工業(yè)制造能力。中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值已占全球總量的35%。這是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。沒有強(qiáng)大的工業(yè)體系和綜合配套能力，創(chuàng)新最終是會(huì)受到一定制約的。

目前，AI在國(guó)際治理層面，包括AI的倫理標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則的制定仍存在較大分歧。

人工智能的發(fā)展關(guān)乎人類未來，必須通過國(guó)際合作，特別是在倫理標(biāo)準(zhǔn)和治理框架方面進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)的態(tài)度非常明確，主張?jiān)诼?lián)合國(guó)的框架下推動(dòng)多邊主義合作。

對(duì)中國(guó)而言，AI領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。而在國(guó)際合作方面，亟需建立一個(gè)基于相互尊重、多邊主義原則，并在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的全球治理機(jī)制，制定關(guān)系到人類未來的人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。

NBD：您覺得中國(guó)是否需要出臺(tái)更精準(zhǔn)的AI支持專項(xiàng)政策？

朱光耀：目前，中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的總體政策已經(jīng)非常明確，將AI作為高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，總的發(fā)展方向也非常清晰，包括開源開放、多邊主義合作等原則。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在較大逆差，需付出更大努力

NBD：從當(dāng)前全球貿(mào)易格局來看，您覺得未來3~5年中國(guó)有望在貿(mào)易總額上繼續(xù)突破嗎？中國(guó)需在服務(wù)貿(mào)易哪些相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？

朱光耀：中國(guó)去年貨物貿(mào)易為6.2萬億美元，連續(xù)8年位居全球第一，服務(wù)貿(mào)易首次突破1萬億美元。我們還制定了跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，標(biāo)志著服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放達(dá)到了前所未有的水平，與我國(guó)整體的高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略高度一致。

但也要看到，盡管總量達(dá)到1萬億美元的規(guī)模，但我們?cè)诜?wù)貿(mào)易上仍存在較大逆差，說明仍需在這一領(lǐng)域付出更大努力。

此外，雖然中國(guó)的專利總量已居全球第一，但在專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、全球應(yīng)用推廣等方面仍需加強(qiáng)，讓專利不僅在中國(guó)扎根，也在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更大的影響力。

目前我們已經(jīng)建立了很好的基礎(chǔ)，截至2025年7月，我國(guó)有效發(fā)明專利總量達(dá)到599萬件，其中，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利506.2萬件，國(guó)外在華有效發(fā)明專利92.8萬件。就企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)到52.4萬家。

截至2025年7月，我國(guó)有效發(fā)明專利總量達(dá)到599萬件

以5G為例，中國(guó)目前的5G基站總量在全球占比超過60%，相關(guān)專利在全球產(chǎn)生了巨大影響，這同服務(wù)貿(mào)易的出口緊密相連，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)貿(mào)易收入密切相關(guān)，我們已在這一領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展，但仍需進(jìn)一步努力，要在高水平對(duì)外開放總的指導(dǎo)原則之下，把這方面的工作做得更加深入。