各種跡象都顯示，高市早苗一上任就將陷入施政困境。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月21日，日本東京，在日本眾議院首相指名選舉第一輪投票中，自民黨總裁高市早苗獲得過(guò)半票數(shù)，當(dāng)選日本第104任首相。圖/IC photo

文 | 徐立凡

高市早苗終于組閣成功。

據(jù)央視新聞報(bào)道，10月21日，在日本眾議院首相指名選舉第一輪投票中，自民黨總裁高市早苗獲得237票（眾議院共465個(gè)議席），超過(guò)半票獲勝，當(dāng)選日本第104任首相。

此前，由于自民黨－公明黨聯(lián)盟解體，高市早苗的首相夢(mèng)一度岌岌可危。但在野黨未能就推出統(tǒng)一的首相候選人達(dá)成一致，在眾議院首相提名選舉中各自為戰(zhàn)。而高市早苗20日與大阪維新會(huì)達(dá)成妥協(xié)，加上多名無(wú)黨派眾議員支持，最終在眾議院首相指名選舉中拿到過(guò)半票數(shù)勝出。在經(jīng)過(guò)相關(guān)儀式后，以自民黨-維新會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟為基礎(chǔ)的高市內(nèi)閣即將啟動(dòng)。

高市早苗本為右翼政客代表人物之一，因此她出任日本首相格外引人注目。但也要看到，她的主張遠(yuǎn)遠(yuǎn)比她的能力更醒目。在一個(gè) “縫合怪”式的內(nèi)閣里，她能走多遠(yuǎn)還是個(gè)大問(wèn)號(hào)。

2025年10月4日，在日本東京的自民黨總部，高市早苗（中）在自民黨總裁選舉中勝出后接受祝賀 圖源：新華社

與維新會(huì)的政治聯(lián)盟不牢固

可以說(shuō)，如果沒(méi)有維新會(huì)跳出來(lái)支持，高市早苗的首相夢(mèng)就是一場(chǎng)空。然而，更值得注意的是，維新會(huì)與高市早苗選擇的合作方式，是“閣外合作”。

何謂“閣外合作”？即維新會(huì)不入閣，仍實(shí)質(zhì)保持在野黨身份。這也就意味著，新誕生的自維聯(lián)盟與此前的自公聯(lián)盟有本質(zhì)的不同。自公聯(lián)盟在過(guò)去26年是綁在同一條船上的，其代價(jià)就是當(dāng)自民黨黑金政治丑聞爆發(fā)時(shí)，公明黨的支持率也隨之大降。

而自維聯(lián)盟則不打算與自民黨一損俱損一榮俱榮，只是在高市早苗當(dāng)首相一事上予以支持，對(duì)于高市的其他施政依舊要觀察。

維新會(huì)許多政策主張與高市早苗一致，甚至更保守更極右，為何只是有限度支持高市早苗？原因是自民黨與維新會(huì)在關(guān)西地區(qū)本就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。雖然近年來(lái)維新會(huì)靠主張開(kāi)發(fā)關(guān)西在大阪已經(jīng)獲得了優(yōu)勢(shì)，但自民黨作為老大黨實(shí)力仍不可低估。

基于此，維新會(huì)給高市早苗的開(kāi)價(jià)是提升大阪為副首都，減少比例議員（通過(guò)政黨選票當(dāng)議員），自民黨徹底廢除企業(yè)及團(tuán)體捐款三條。

如果大阪地位提升，維新會(huì)在關(guān)西地位將更加穩(wěn)固，至于減少比例議員，則不利于大黨。至于廢除企業(yè)和團(tuán)體捐款，簡(jiǎn)直是要自民黨的命。

這樣的開(kāi)價(jià)表明，自維聯(lián)盟不是意識(shí)形態(tài)同盟，而是各取所需的同盟。這也意味著，如果高市早苗兌現(xiàn)不了承諾，維新會(huì)有可能“跳船”。

改變不了自民黨的慣性基因

還要看到，高市早苗能否駕馭得了以團(tuán)結(jié)為名組成的內(nèi)閣也令人懷疑。

高市早苗在選舉現(xiàn)場(chǎng)投票

據(jù)媒體報(bào)道，高市早苗將任命前官房長(zhǎng)官林芳正為總務(wù)大臣，這是日本政府各省排在第一位的閣員。此外的主要閣員包括：木原稔為內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，茂木敏充為外務(wù)大臣，小泉進(jìn)次郎為防衛(wèi)大臣，片山五月為財(cái)務(wù)大臣，小野田典子為經(jīng)濟(jì)安全保障大臣，赤澤章正為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣等。

這份名單里，多數(shù)人是日本政壇的老面孔，這當(dāng)然是高市早苗想營(yíng)造自民黨再次團(tuán)結(jié)起來(lái)的假象，同時(shí)也顯示出，高市早苗并無(wú)實(shí)力削弱自民黨傳統(tǒng)派系的影響。

其實(shí)，這一點(diǎn)在其對(duì)自民黨內(nèi)“五役”（五大主要職位）的任命中同樣有所顯現(xiàn)。那份名單里85歲的麻生太郎的影子無(wú)處不在。

這也就意味著，高市早苗不可能對(duì)自民黨的“黑金政治”體系開(kāi)刀，日本民眾對(duì)于自民黨觀感不佳的趨勢(shì)仍將延續(xù)。

當(dāng)然，高市早苗同時(shí)任命了一批次官或參眾議員，讓他們首次入閣，主要占公安、法務(wù)、國(guó)土交通、農(nóng)林水產(chǎn)等次要“坑位”，這是她或許可以借助的主要力量，但也預(yù)示了她有能力主導(dǎo)的多在社會(huì)議題，而非其孜孜以求的外交政策等方面。

或難擺脫“短命”內(nèi)閣怪圈

從外界視角來(lái)看，更值得關(guān)注的自然是高市早苗的那些核心政策主張，包括修改日本和平憲法，將日本自衛(wèi)隊(duì)“正名”為國(guó)防軍，讓日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模10年翻1倍，強(qiáng)化“技術(shù)安全”減少對(duì)外依賴，提高軍費(fèi)，否認(rèn)日本侵略歷史等。

但是，她能做到的很少。修改憲法？需經(jīng)國(guó)會(huì)三分之二以上多數(shù)通過(guò)，事實(shí)是高市早苗內(nèi)閣仍是少數(shù)派政府。

讓日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模10年翻番？事實(shí)是，日本自安倍時(shí)期推行經(jīng)濟(jì)無(wú)限寬松政策至今，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的世界排名一退再退，日本債務(wù)規(guī)模已達(dá)到GDP的250%的水平。還要如何無(wú)限寬松？

強(qiáng)化“技術(shù)安全”減少對(duì)外依賴？事實(shí)是日本對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的外部市場(chǎng)依賴度有增無(wú)減，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上更是如此。

拋開(kāi)高市早苗想象中的這些宏大敘事不談，就當(dāng)下而言，高市早苗上任后面臨的第一個(gè)考驗(yàn)，是能否在國(guó)會(huì)通過(guò)包含應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲措施的2025年度補(bǔ)充預(yù)算案。

與維新會(huì)合作基礎(chǔ)脆弱，維持黨內(nèi)支持度靠職位均攤，核心主張?jiān)馔饨缳|(zhì)疑，各種跡象都顯示，高市早苗一上任就將陷入施政困境。就此而言，恐怕她難以擺脫“短命首相”的怪圈。

當(dāng)然，不管日本政局如何變化，中日兩國(guó)作為近鄰理應(yīng)相向而行，這也符合雙方的利益。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對(duì) / 柳寶慶