半月談評論員徐寧

金秋十月，黨的二十屆四中全會在北京召開。會議對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。

在邁向中國式現(xiàn)代化的新征程上，世界之變、時代之變、歷史之變以前所未有的方式呈現(xiàn)。7月30日，中共中央政治局會議在分析研判“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境時指出，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

識變應(yīng)變求變是一個有著內(nèi)在邏輯的有機(jī)整體。其中，識變旨在觀察變局，更新認(rèn)識。

變化是永恒的時代主題。“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，既面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，又面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出等內(nèi)部挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，才能做出精準(zhǔn)預(yù)判，進(jìn)而周全應(yīng)對。

看國際，全球政治經(jīng)濟(jì)格局面臨三重疊加的演變預(yù)期。一是地緣政治風(fēng)險上升，單邊主義、保護(hù)主義日益抬頭，局部沖突和動蕩頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)壓力，來自外部的打壓遏制不斷升級，人類又面臨和平還是戰(zhàn)爭、對話還是對抗、共贏還是零和的抉擇。二是科技競爭白熱化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，部分發(fā)達(dá)國家為保持自身科技霸權(quán)地位，厚筑技術(shù)壁壘，世界科技創(chuàng)新秩序面臨重構(gòu)。三是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能疲弱，經(jīng)濟(jì)周期波動加劇，不同國家增長分化趨勢明顯。

觀國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運行依然面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；民生領(lǐng)域存在短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，社會矛盾化解和風(fēng)險防范工作還需要加強(qiáng)；全面深化改革正處于愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。

面對國內(nèi)外形勢的變化，準(zhǔn)確識變，重在胸懷“兩個大局”：一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。“兩個大局”相互交織，相互激蕩。謀篇布局“十五五”，必須辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌“兩個大局”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，把黨和國家事業(yè)、人類進(jìn)步事業(yè)放到歷史長河和全球視野中統(tǒng)籌謀劃。

變與不變是辯證統(tǒng)一的。準(zhǔn)確識變，還要在變局中把握不變因素。應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。這是我們站在更高歷史起點上，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣和定力。

在識變應(yīng)變求變中，應(yīng)變旨在因勢而動，順勢而為。

明者因時而變，知者隨事而制。我國十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式必然具有自己的特點。正是科學(xué)把握、積極回應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢之變，黨中央提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、新質(zhì)生產(chǎn)力等一系列重要原創(chuàng)性概念、創(chuàng)新性舉措，指引我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪，取得了舉世矚目的巨大發(fā)展成就。

科學(xué)應(yīng)變，重在掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，為我們研究變局、應(yīng)對變局提供了“總鑰匙”。要學(xué)會運用蘊含其中的科學(xué)世界觀和方法論分析形勢、預(yù)判風(fēng)險、指導(dǎo)實踐，因勢而動、順勢而為，從容應(yīng)變、處變不驚。

針對美國在科技上構(gòu)筑“小院高墻”，打壓我國高新技術(shù)企業(yè)，我們沉著應(yīng)對，加快了自主創(chuàng)新步伐，在集成電路、人工智能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域創(chuàng)新成果密集井噴，還在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)超越；針對部分西方發(fā)達(dá)國家通過“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，大搞單邊制裁、極限施壓，我國不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，有效降低了外部風(fēng)險的沖擊；針對美國濫施所謂“對等關(guān)稅”，我們以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性，適時推出一系列提振國內(nèi)消費政策，同時打出穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，加大與共建“一帶一路”國家和新興市場國家的貿(mào)易往來，有效分散了單一市場波動風(fēng)險……種種有效對策，正是科學(xué)應(yīng)變、化被動為主動的體現(xiàn)。

在識變應(yīng)變求變中，求變旨在創(chuàng)新突破，主動作為。

黨的十八大以來，我們堅持不立不破、先立后破，堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端。黨的十八屆三中全會推出336項重大改革舉措；黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且首次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜；黨的二十屆三中全會發(fā)出新征程上將改革進(jìn)行到底的動員令，擘畫出進(jìn)一步全面深化改革的路線圖。在一次次積極變革中，我們以“窮則變，變則通，通則久”的勇氣和智慧，啃下了不少硬骨頭，攻克了不少難關(guān)。

主動求變，需要在風(fēng)險挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇。進(jìn)入“十五五”時期，危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。變局客觀存在、不容回避，變局中也預(yù)示著新局。

比如，全球加速綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，同時綠色低碳發(fā)展需求巨大與綠色產(chǎn)能不足并存。我國正是抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，帶動新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”保持較快增長。

主動求變，需要瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，鍥而不舍，攻堅制勝。從“一五”到“十四五”，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，逐步把積貧積弱的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。下一個五年，必須發(fā)揮歷史主動，做到“六個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民至上；堅持高質(zhì)量發(fā)展；堅持全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放；堅持有效市場和有為政府相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

時代的潮流浩浩蕩蕩，歷史的腳步永遠(yuǎn)向前。我們要十分清醒地看到，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。只有積極識變應(yīng)變求變，才能確?！笆逦濉币?guī)劃科學(xué)制定并順利實施，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

來源：《半月談》2025年第20期