本報（chinatimes.net.cn）記者王敬 北京報道

10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會指出，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

《華夏時報》記者注意到，與黨的十九屆四中全會公報相比，“人才”一詞在黨的二十屆四中全會公報中出現(xiàn)的頻率顯著增加，從1次增至4次；表述也從“培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”，演進為“豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”，并明確提出“統(tǒng)籌人才強國建設”“一體推進教育科技人才發(fā)展”“推進人才強軍”等戰(zhàn)略方針，人才工作在新時代國家戰(zhàn)略中的核心地位更加凸顯。

9月底，人力資源社會保障部部長王曉萍在“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上指出，“十四五”時期，我國適應人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉變。

“面對新質生產(chǎn)力發(fā)展和激烈國際競爭的迫切需求，人才的規(guī)模、質量和結構已成為決定性的勝負手?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授陳建偉接受《華夏時報》記者采訪時指出。他認為，表述從“培養(yǎng)優(yōu)勢”轉向“資源優(yōu)勢”，體現(xiàn)了中國從注重“人才潛力”到彰顯“人才存量”的戰(zhàn)略自信。這意味著未來政策重心將轉向如何更高效地配置和激活現(xiàn)有的龐大人才存量，服務于高水平科技自立自強。

“十五五”人才戰(zhàn)略再升級

“十四五”期間，我國人口發(fā)展進入新常態(tài)。人力資源社會保障部以人力資源開發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業(yè)技能培訓，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標準，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國專業(yè)技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。

全會公報中關鍵詞頻次與表述的變化，揭示了國家人才戰(zhàn)略的深刻轉型。北京師范大學政府管理研究院副院長、中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清接受《華夏時報》記者采訪時表示，從“培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”到“豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯”，反映了我國人才發(fā)展理念從注重人才數(shù)量增長向更加注重質量提升和優(yōu)勢發(fā)揮轉變，從單純強調(diào)培養(yǎng)人才到統(tǒng)籌開發(fā)利用人才資源轉變，體現(xiàn)了人才發(fā)展戰(zhàn)略從被動適應需求向主動引領發(fā)展的升級。

陳建偉強調(diào)，我國當前最大的優(yōu)勢是超大規(guī)模的“工程師紅利”與全產(chǎn)業(yè)鏈的人才配套體系。這種規(guī)模優(yōu)勢為新技術、新產(chǎn)業(yè)的快速迭代和規(guī)?；瘧锰峁┝霜氁粺o二的實施基礎。展望“十五五”時期，人才優(yōu)勢將從“規(guī)模紅利”向“質量紅利”和“結構紅利”加速演進。預計以人工智能（AI）為代表的數(shù)字人才和具備跨學科能力的頂尖復合型人才，其供給效率將成為決定產(chǎn)業(yè)升級的新增長極。

此外，在整體布局下，技能人才與軍事人才作為兩大重點領域，其發(fā)展路徑被清晰勾勒。

“十四五”期間，技能人才是實施人才強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要支撐。人力資源社會保障部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，推動技能人才隊伍發(fā)展壯大。

王曉萍此前在會上指出，下一步，人力資源社會保障部將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理的技能勞動者大軍。

在軍事人才領域，全會公報重點提出了“推進人才強軍”。宋向清指出：“在新時代背景下，人才強軍的重點是培養(yǎng)適應機械化信息化智能化融合發(fā)展的軍事人才，特別是具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和國際視野的軍事戰(zhàn)略人才、軍事科技人才和新型作戰(zhàn)力量人才等?！?/p>

“具體而言，加強軍事人才隊伍建設要深化軍事教育改革，優(yōu)化軍事人才培養(yǎng)體系；加強軍事人才的實踐鍛煉，讓人才在重大軍事任務中成長；完善軍事人才評價和激勵機制，激發(fā)軍事人才的創(chuàng)新活力和工作積極性；加強與地方高校和科研機構的合作，拓寬軍事人才培養(yǎng)渠道等?！彼蜗蚯暹M一步表示。

推進教育、科技、人才一體化發(fā)展

全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質生產(chǎn)力。要加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設。

宋向清指出：“加快高水平科技自立自強對人才培養(yǎng)和使用提出了新的要求，如培養(yǎng)具有原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術攻關能力的人才，加強基礎研究人才培養(yǎng)，提高人才的跨學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新能力等?！?/p>

面對新要求，陳建偉強調(diào)，統(tǒng)籌人才強國建設，核心在于打通人才“培養(yǎng)、引進、使用、激勵”的全鏈條，實現(xiàn)人才戰(zhàn)略與國家發(fā)展目標的精準對接。戰(zhàn)略上必須堅決破除體制機制障礙，實現(xiàn)人才供給與新質生產(chǎn)力需求的動態(tài)匹配。在國際競爭中，要堅持“自主培養(yǎng)”與“全球引才”并舉，構建更具競爭力的人才制度高地。同時，要確保在關鍵核心技術領域和國家安全領域的領軍人才自主可控。

對于一體推進教育科技人才發(fā)展，宋向清認為，教育、科技、人才三者之間的內(nèi)在聯(lián)系是：科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育為科技發(fā)展提供人才支撐，科技發(fā)展又為教育和人才培養(yǎng)提供實踐平臺和創(chuàng)新動力，三者相互依存、相互促進。

10月24日，科技部黨組書記、部長陰和俊在中共中央新聞發(fā)布會上指出，一體推進教育科技人才發(fā)展，要建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳