隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，中國(guó)正邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段。這既是一個(gè)新的五年規(guī)劃的開啟，也是70余年來(lái)中國(guó)發(fā)展邏輯的延續(xù)。自1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，中國(guó)始終以戰(zhàn)略周期為核心，科學(xué)謀劃國(guó)家發(fā)展，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)變革、全球格局演進(jìn)與科技革命浪潮中不斷調(diào)整節(jié)奏。這種規(guī)劃傳統(tǒng)體現(xiàn)了一種深層的治國(guó)理念：發(fā)展是一場(chǎng)持續(xù)自我革新的戰(zhàn)略實(shí)踐，而非被動(dòng)的應(yīng)對(duì)。

“十四五”期間，中國(guó)頂住全球不確定性的重壓，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇——科技創(chuàng)新取得關(guān)鍵進(jìn)展，綠色轉(zhuǎn)型加速落地，民生福祉持續(xù)提升——這些都為新階段的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議中，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十五五”規(guī)劃這一面向未來(lái)的系統(tǒng)性藍(lán)圖，將引領(lǐng)中國(guó)在創(chuàng)新、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展上邁向全球前列。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會(huì)議。新華社記者 丁海濤 攝

01.

由“積蓄力量”向“塑造未來(lái)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵窗口

“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）是中國(guó)由“積蓄力量”向“塑造未來(lái)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵窗口。其核心任務(wù)十分明確：以高質(zhì)量發(fā)展為首要目標(biāo)。這意味著，中國(guó)的發(fā)展正從“量的增加”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”，從“工業(yè)追趕”邁向“科技引領(lǐng)”，從“國(guó)內(nèi)振興”走向“全球標(biāo)桿”的新階段。

在這一總體布局中，創(chuàng)新被置于首位?！督ㄗh》提出，“十五五”時(shí)期要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，重點(diǎn)攻關(guān)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、深空探測(cè)、深海技術(shù)等前沿領(lǐng)域，加快建設(shè)世界一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施集群，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，力爭(zhēng)在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

“十五五”規(guī)劃展示出一份產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化藍(lán)圖?！笆逦濉睍r(shí)期，中國(guó)將持續(xù)深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，讓制造業(yè)以高端化、智能化、綠色化為主線，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略向縱深拓展。中國(guó)將把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主線任務(wù)，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，同時(shí)培育更加規(guī)范、有活力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。

客船駛過(guò)港珠澳大橋九洲航道橋（10月19日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 鄧華 攝

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十五五”規(guī)劃的一大關(guān)鍵支柱。“十五五”期間將繼續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)融合以及長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)同與要素流動(dòng)，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)韌性與創(chuàng)新外溢效應(yīng)。

與此同時(shí)，“十五五”規(guī)劃將更加重視國(guó)家層面的平衡布局：加快推進(jìn)東北全面振興，支持中部地區(qū)崛起，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。尤其值得關(guān)注的是，縣域城市化被提升至新的戰(zhàn)略高度：通過(guò)把“縣”作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共服務(wù)的核心單元，中國(guó)正重塑城鄉(xiāng)空間格局，探索一種城鄉(xiāng)一體、雙向流動(dòng)的新型發(fā)展模式，為未來(lái)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)能。

改革與開放是另一條重要支柱。不同于傳統(tǒng)意義上對(duì)“開放”的理解，中國(guó)強(qiáng)調(diào)開放是一種制度層面的深度融入——融入全球規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與治理體系之中。“十五五”期間，中國(guó)將推進(jìn)高水平制度型開放，積極參與并塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序框架。同時(shí)，“一帶一路”倡議將與高質(zhì)量發(fā)展理念深度對(duì)接，更加注重可持續(xù)性、科技驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新導(dǎo)向的合作模式。在國(guó)內(nèi)層面，改革的重點(diǎn)是完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化要素市場(chǎng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振市場(chǎng)信心。

02.

以人民為中心的發(fā)展思想

“十五五”規(guī)劃最鮮明的特征之一，是其以人民為中心的發(fā)展思想——發(fā)展的意義在于讓人民生活得更好，推動(dòng)共同富裕。將強(qiáng)化針對(duì)青年、畢業(yè)生及新興職業(yè)群體的就業(yè)支持政策；通過(guò)更合理的工資結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)供給，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。

2025年9月26日，“2026屆上海高校畢業(yè)生秋季校園招聘會(huì)暨長(zhǎng)三角聯(lián)合招聘會(huì)”在上海交通大學(xué)閔行校區(qū)舉行。新華社記者 劉穎 攝

面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化，中國(guó)提出積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)機(jī)遇。醫(yī)療改革將繼續(xù)深化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，提高各地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

在社會(huì)治理領(lǐng)域，中國(guó)把國(guó)家治理能力的提升視為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量?！笆逦濉睍r(shí)期將完善法治體系，提升行政效能，健全國(guó)家安全體系，完善社會(huì)治理機(jī)制。

03.

前瞻性與承前啟后性

“十五五”規(guī)劃的獨(dú)特意義，在于它的前瞻性與承前啟后性。到2030年規(guī)劃收官時(shí)，中國(guó)將基本具備實(shí)現(xiàn)2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——從夯實(shí)基礎(chǔ)到完善體系，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、綠色、充滿文化自信并積極融入世界的現(xiàn)代中國(guó)。

在全球?qū)用妫?/strong>“十五五”規(guī)劃傳遞出一個(gè)清晰的信息：中國(guó)的開放步伐從未停歇，它在以更高水平的姿態(tài)融入世界，為世界繁榮與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2025年10月13日，在寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭，船舶進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（鄒訓(xùn)永攝）

當(dāng)部分國(guó)家陷入政策短視與政治分裂時(shí)，中國(guó)則展示出戰(zhàn)略定力、長(zhǎng)期視野以及以人為本的治理理念。中國(guó)的發(fā)展從來(lái)不是偶然的，而是建立在戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)整與實(shí)踐檢驗(yàn)之上的結(jié)果——這是人類歷史上最具體系化的國(guó)家規(guī)劃之一。

步入新時(shí)代的中國(guó)，不僅在追求現(xiàn)代化，更在重新定義現(xiàn)代化。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、改革開放與共同富裕，中國(guó)的“十五五”規(guī)劃展現(xiàn)了中國(guó)引領(lǐng)全球發(fā)展的戰(zhàn)略格局，這關(guān)乎中國(guó)和世界的共同未來(lái)與人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。（作者系美中公共事務(wù)協(xié)會(huì) [美國(guó)]執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)）

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