10月23日至24日，北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院舉辦第十一屆“北閣對(duì)話”年會(huì)。今年“北閣對(duì)話”主題是“全球政治趨勢(shì)與美國(guó)霸權(quán)的命運(yùn)”。

24日下午，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院和國(guó)際戰(zhàn)略研究院共同舉辦“全球發(fā)展趨勢(shì)與美國(guó)霸權(quán)的命運(yùn)”公開(kāi)論壇。來(lái)自多國(guó)的外交官與資深學(xué)者就如何理解美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略變化及其影響、如何應(yīng)對(duì)全球秩序的新趨勢(shì)等問(wèn)題展開(kāi)討論。

與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化給全球和地區(qū)局勢(shì)造成復(fù)雜而深刻的影響；歐洲和美國(guó)在政治和安全問(wèn)題上出現(xiàn)了分歧；中東地區(qū)沖突激化給全球安全造成重大沖擊。面對(duì)這些變化，中國(guó)繼續(xù)深化與世界各國(guó)的合作，致力于促進(jìn)地區(qū)和全球的穩(wěn)定和發(fā)展。與會(huì)者倡議，在新形勢(shì)下，中美兩國(guó)應(yīng)在相互尊重、和平共處、合作共贏基礎(chǔ)上，相向而行；世界各國(guó)應(yīng)該協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)全球安全與發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

除中美關(guān)系外，特朗普政府在其他地區(qū)的對(duì)外戰(zhàn)略也成為論壇焦點(diǎn)。這些戰(zhàn)略的不確定性及其對(duì)地區(qū)秩序的潛在影響，引發(fā)與會(huì)者與聽(tīng)眾的深入討論和剖析。

10月24日下午，“全球發(fā)展趨勢(shì)與美國(guó)霸權(quán)的命運(yùn)”公開(kāi)論壇：分論壇一現(xiàn)場(chǎng)。左二為羅伯特·布萊克威爾。本文圖片均為主辦方供圖

美國(guó)對(duì)印戰(zhàn)略發(fā)生變化？

印度長(zhǎng)期被認(rèn)為是美國(guó)在地區(qū)戰(zhàn)略中最重要的合作伙伴之一。然而，近段時(shí)間，無(wú)論是在關(guān)稅還是有關(guān)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油問(wèn)題上，特朗普政府對(duì)印度采取了前所未有的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

在24日下午的公開(kāi)論壇上，就有聽(tīng)眾提問(wèn)“美國(guó)的對(duì)印政策是否發(fā)生改變，印度是否在特朗普的第二任期遭到針對(duì)”。

對(duì)此，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心高級(jí)研究員、美國(guó)前駐印度大使羅伯特·布萊克威爾分析認(rèn)為，“印度政府難以再信任特朗普在其總統(tǒng)任期內(nèi)的作為，但這并不影響印度的整體戰(zhàn)略利益。美印關(guān)稅問(wèn)題就有望在雙方妥協(xié)下迅速得到解決?！?/p>

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》10月24日?qǐng)?bào)道，印度和美國(guó)迄今已就雙邊貿(mào)易協(xié)定第一階段的討論舉行了五輪談判。消息人士向印度報(bào)業(yè)托拉斯透露，印度與美國(guó)已在大多數(shù)問(wèn)題上找到共同點(diǎn)。該官員表示：“就協(xié)議而言，我們已經(jīng)非常接近達(dá)成一致?！彼€強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)僅剩下極少數(shù)分歧尚待解決，談判過(guò)程中并未出現(xiàn)新的障礙。

與此同時(shí)，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾24日在德國(guó)出席活動(dòng)時(shí)表示，“我們正在與美國(guó)談判，但不會(huì)倉(cāng)促達(dá)成協(xié)議，也不會(huì)在設(shè)定期限或被迫壓力下簽署任何交易?！碑?dāng)被問(wèn)及公平貿(mào)易條件時(shí)，他回答說(shuō)：“我認(rèn)為，印度從未基于國(guó)家利益以外的任何因素來(lái)決定誰(shuí)是朋友”。戈亞爾還表示，審視貿(mào)易協(xié)定時(shí)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。

布萊克威爾在24日的論壇上指出，并不是只有印度遭到特朗普政府的“粗暴對(duì)待”，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美印會(huì)回到原先合作的軌道上來(lái)”。

此外，他毫不避諱地說(shuō)，“美印雙邊關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力在很大程度上來(lái)自于對(duì)中國(guó)的關(guān)切”。他指出，“亞洲的穩(wěn)定因素之一在于中印關(guān)系的質(zhì)量”?！爸袊?guó)、印度加強(qiáng)雙邊合作，我對(duì)此表示贊賞，但這不會(huì)改變印、美對(duì)中國(guó)發(fā)展的關(guān)注?！?/p>

印度總理莫迪。資料圖

印度前國(guó)家安全顧問(wèn)、印度前外交秘書(shū)、印度前駐華大使希夫尚卡爾·梅農(nóng)坦言，鑒于印中復(fù)雜的歷史關(guān)系，必然會(huì)有合作順利的領(lǐng)域，也會(huì)有合作不暢的領(lǐng)域。

但是，他也明確說(shuō)道，“從管控雙邊關(guān)系的實(shí)際效果來(lái)看，我們（印中）已經(jīng)逐漸學(xué)會(huì)了如何處理這種關(guān)系……兩國(guó)政府在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)彼此的表態(tài)都非常謹(jǐn)慎，雙方互動(dòng)也很克制。我對(duì)兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)持樂(lè)觀態(tài)度?！?/p>

梅農(nóng)在最后強(qiáng)調(diào)，中印在國(guó)際組織中合作固然重要，“更關(guān)鍵的是我們能否共同維護(hù)亞洲地區(qū)的和平，這才是重中之重。”

盡管艱難，美俄仍將繼續(xù)對(duì)話

就在幾天前，特普會(huì)“急踩剎車(chē)”。也是在同一天，美國(guó)財(cái)政部10月22日宣布將對(duì)俄羅斯最大的兩家石油企業(yè)俄羅斯石油公司、盧克石油公司及其子公司實(shí)施制裁。特朗普政府一系列舉動(dòng)再次引發(fā)外界對(duì)美俄關(guān)系、俄烏局勢(shì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

據(jù)新華社此前報(bào)道，特朗普22日稱(chēng)，取消美俄領(lǐng)導(dǎo)人近期會(huì)晤計(jì)劃的原因是“目前會(huì)晤不會(huì)取得成果”，他將同俄羅斯總統(tǒng)普京“在未來(lái)某個(gè)時(shí)間”會(huì)晤。

俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫在24日的論壇上指出，在解決俄烏問(wèn)題上，特朗普一開(kāi)始就主張“胡蘿卜加大棒”并行?！捌鸪?，特朗普先遞‘胡蘿卜’，給俄羅斯一些合作通道，試圖改變俄方的收益計(jì)算。而現(xiàn)在，他（特朗普）認(rèn)定‘該掄大棒了’。”

美國(guó)麥克拉迪聯(lián)合顧問(wèn)公司副主席、美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿約翰·內(nèi)格羅蓬特分析認(rèn)為，此前特朗普過(guò)于樂(lè)觀地估計(jì)了與普京進(jìn)行“較為輕松”的談判的可能性?！八ㄌ乩势眨?duì)在當(dāng)前局勢(shì)下達(dá)成令人滿(mǎn)意的談判前景，已變得不再樂(lè)觀，可能比他預(yù)想的要困難得多，因此必須施加更大壓力。而無(wú)論是制裁還是取消會(huì)晤，正是施壓的具體體現(xiàn)?！?/p>

24日下午，“全球發(fā)展趨勢(shì)與美國(guó)霸權(quán)的命運(yùn)”公開(kāi)論壇：分論壇二現(xiàn)場(chǎng)。左二為約翰·內(nèi)格羅蓬特，右二為科爾圖諾夫。

10月23日，普京接受媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)俄實(shí)施新制裁旨在對(duì)俄施壓，但不會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。“美國(guó)新制裁顯然是不友好舉動(dòng)，無(wú)助于加強(qiáng)剛開(kāi)始恢復(fù)的俄美關(guān)系?！蓖瑫r(shí)他認(rèn)為，如果俄美能“就包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)展開(kāi)嚴(yán)肅探討，雙方將在諸多領(lǐng)域擁有合作空間”。

不過(guò)，科爾圖諾夫也指出，目前特朗普仍未授權(quán)烏克蘭用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈打擊俄縱深目標(biāo)，也表示希望對(duì)俄羅斯的制裁不會(huì)持續(xù)太久?！疤乩势蘸推站┒枷嘈趴梢岳^續(xù)對(duì)話，盡管這將是一場(chǎng)艱難的對(duì)話。”

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)白宮表示，美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤并非完全不可能。美國(guó)白宮新聞秘書(shū)萊維特在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“我認(rèn)為總統(tǒng)和整個(gè)政府都希望有朝一日能夠再次舉行會(huì)晤，但我們希望確保這次會(huì)晤能夠取得切實(shí)的積極成果。”

而從俄羅斯視角來(lái)觀察，科爾圖諾夫直言，“俄方不想與特朗普政府‘撕破臉’。俄方措辭謹(jǐn)慎，避免直接批評(píng)特朗普，而是將談判受挫的責(zé)任推給了歐洲國(guó)家和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層，稱(chēng)‘我們理解特朗普正面臨巨大壓力，但仍繼續(xù)努力與美方達(dá)成某種共識(shí)’，這是推進(jìn)此事的唯一途徑?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，負(fù)責(zé)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的俄羅斯總統(tǒng)特別代表、俄直接投資基金總裁德米特里耶夫已抵達(dá)美國(guó)，繼續(xù)俄美對(duì)話，并稱(chēng)此訪由美方邀請(qǐng)。德米特里耶夫當(dāng)天表示，歐洲國(guó)家利用各類(lèi)手段破壞俄羅斯與美國(guó)間、普京與特朗普間的直接對(duì)話。他此次將與美方討論如何繼續(xù)開(kāi)展雙邊對(duì)話，使美方尊重俄方利益和普京總統(tǒng)的相關(guān)立場(chǎng)。

就在德米特里耶夫抵美的前一天（23日），普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯始終支持繼續(xù)對(duì)話。他同時(shí)表示，如果在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下草率對(duì)待此次會(huì)晤、致使會(huì)晤無(wú)法取得預(yù)期成果，將是一個(gè)錯(cuò)誤。

“對(duì)特朗普而言，要達(dá)成一攬子解決方案，任務(wù)艱巨，因?yàn)橹挥袨蹩颂m遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要?dú)W洲參與。歐洲大國(guó)并不熱衷于看到一份既反映特朗普立場(chǎng)，也體現(xiàn)普京立場(chǎng)的妥協(xié)方案?！薄耙虼宋磥?lái)注定有很多波折障礙?！笨茽枅D諾夫說(shuō)。