央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，這是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件。那么，這是怎樣一份藍(lán)圖？里面提出了哪些新目標(biāo)、作出了怎樣的新部署？它可能給未來中國的發(fā)展帶來怎樣的深遠(yuǎn)影響呢？

　　當(dāng)前，"十四五"主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，而"十五五"時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。在這樣一個重要的時間窗口，黨中央召開二十屆四中全會，重點研究"十五五"規(guī)劃問題，為中國未來發(fā)展擘畫藍(lán)圖、統(tǒng)一思想、凝聚共識，意義重大。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜："四中全會所提出的這個新藍(lán)圖，擘畫未來五年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和路徑，它能夠使全黨全國各族人民更加清醒地認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展所面臨的形勢，更加清晰地判斷我們發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也更加清晰地認(rèn)識我們下一步發(fā)展要走什么樣的路，要沿著什么樣的方向前進(jìn)。"

　　全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價"十四五"時期我國發(fā)展取得的重大成就。

　　"十四五"時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。

　　這五年，中國經(jīng)濟(jì)總量接連跨越新關(guān)口，從110萬億元、120萬億元到130萬億元，今年有望達(dá)到140萬億元左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵。

　　中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授郝棟："‘十四五’期間，我們之所以能夠在各個方面取得一系列來之不易的成績，我想就在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。尤其是在重大關(guān)鍵時刻，黨中央及時出臺相關(guān)政策，及時調(diào)整戰(zhàn)略方向，為我們順利完成‘十四五’的各項攻堅目標(biāo)打下了一個堅實的基礎(chǔ)。"

　　這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

　　科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！督ㄗh》深入分析了"十五五"時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，并作出科學(xué)判斷。

　　董煜："其中我們看到有兩個非常鮮明的指向，第一就是在研判未來形勢的時候，要以底線思維去思考問題，特別是在‘十五五’發(fā)展中，我們可能會面臨各種不確定、難預(yù)料的因素，面對這些情況都要做好充分準(zhǔn)備，都要有相應(yīng)的預(yù)案。與此同時中央也特別強(qiáng)調(diào)，我們要增強(qiáng)必勝信心，也就是不管外面的環(huán)境發(fā)展變化怎么樣，只要我們能夠堅定不移地做好自己的事情，那么不管外面的風(fēng)浪怎么樣，我們都能夠從容應(yīng)對。"

　　《建議》明確提出了"十五五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。這其中，提出了關(guān)于"五個以"的根本性要求，也就是堅持"以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障"。

　　董煜："指導(dǎo)思想中的這‘五個以’非常重要，具有十分鮮明的指向意義。它清晰地告訴我們，在‘十五五’發(fā)展中要圍繞什么去推進(jìn)工作，要以什么為主題，什么為動力，以及我們瞄著什么樣的目標(biāo)，以什么為保障，這些就是未來五年發(fā)展的根本性要求。"

　　關(guān)于"十五五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，《建議》提出了"六個堅持"，其中第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　郝棟："我覺得無論是從過去的發(fā)展，還是未來的發(fā)展來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是我們推進(jìn)工作的一個最基本的原則。實踐一再證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，所以我覺得中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們獨特的優(yōu)勢，在以后推進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中要充分發(fā)揮這樣的優(yōu)勢。"

　　"六個堅持"還包括"堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全"。與五年前"十四五"規(guī)劃建議提出的原則相比，有一些新的變化。

　　董煜："根據(jù)‘十五五’發(fā)展的階段性要求，又各自突出了所需要把握的一些具體方向，特別是強(qiáng)調(diào)要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。這就是瞄準(zhǔn)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境當(dāng)中的突出矛盾和問題，從如何界定市場和政府的關(guān)系，如何發(fā)揮好市場和政府的作用角度出發(fā)所提出的部署。"

　　郝棟："現(xiàn)在我們講堅持人民至上，進(jìn)一步凸顯了人民在事業(yè)發(fā)展格局中的主體作用，也體現(xiàn)了我們一切為了人民，一切依靠人民的工作方法。比如說它增加了統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我想這也是對我們外部環(huán)境變化的一種科學(xué)判斷。"

　　在《建議》提出的"十五五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)中，"高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效"被放在了第一位。

　　董煜："高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，同時也是中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。在‘十五五’的發(fā)展目標(biāo)中，把高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效作為第一目標(biāo)，第一目標(biāo)又和中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)相對應(yīng)，也就是形成了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向下的路徑指引。高質(zhì)量發(fā)展貫穿在我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部署的方方面面當(dāng)中，通過目標(biāo)的指引能夠使我們在‘十五五’以質(zhì)量為內(nèi)涵的發(fā)展上面邁出嶄新的一步。"

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。那么，"十五五"時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要怎么干，有哪些重點任務(wù)呢？《建議》緊緊抓住我國社會主要矛盾，從12個方面作出重要部署。這其中，"建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基"被放在了首位。

　　董煜："中央強(qiáng)調(diào)我們要堅定不移辦好自己的事，辦好自己的事關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好關(guān)鍵是要找到實際的支撐點，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)最基礎(chǔ)的支撐，它也是未來面向長遠(yuǎn)國際競爭中中國的核心競爭力所在。因此把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放到所有任務(wù)的第一條，就是抓住了整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。而在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，又把主體落在抓實體經(jīng)濟(jì)上面，它也是基于中國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)體系，也是吸取了其他一些國家發(fā)展中的教訓(xùn)。"

　　《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室主任張曉晶："未來的發(fā)展我們對于制造業(yè)要給予高度重視，包括在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制造業(yè)的合理比重我們要保持。也就是說在國際形勢復(fù)雜多變的情況下，我們?nèi)绾文鼙ＷC科技發(fā)展，科技的領(lǐng)先地位，先進(jìn)制造業(yè)就是我們能夠做到的最重要的抓手。"

　　《建議》突出了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，提出"加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"。要求"提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力"，"加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合"。

　　在相關(guān)部署中，教育、科技、人才的作用被進(jìn)一步強(qiáng)化。《建議》提出，"抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)"，"一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展"。

　　董煜："教育科技人才的內(nèi)容，根據(jù)二十大部署，重要性進(jìn)一步提升，同時也是放在一起進(jìn)行具體部署。與此同時這個任務(wù)又與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展做了非常緊密的關(guān)聯(lián)，也就是說真正通過教育科技人才的融合所煥發(fā)出來的創(chuàng)新動力要作為新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭。"

　　"十四五"期間，國際格局動蕩、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但中國始終堅定不移推進(jìn)高水平對外開放。我們持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面放開制造業(yè)準(zhǔn)入。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過5萬億美元、6萬億美元臺階，穩(wěn)居全球第一。在"十五五"規(guī)劃《建議》中，"擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面"被放在了更加重要的位置上。

　　董煜："對外開放這一任務(wù)在整體任務(wù)結(jié)構(gòu)中的順序提前了，這意味著什么？這塊任務(wù)現(xiàn)在是緊接著改革之后，也就是說與改革開放的任務(wù)形成了一個非常緊密的連接關(guān)系，它與我們發(fā)展原則中的那一條是緊密的對應(yīng)關(guān)系，與此同時也凸顯了即使我們面對‘十五五’期間風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，中央依然把堅定不移推進(jìn)高水平對外開放放在突出重要的位置。"

　　此外，圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等重點任務(wù)，《建議》也提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，并就如何把目標(biāo)任務(wù)完成好提出了要求。

　　"十四五"主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，中華民族偉大復(fù)興又向前邁進(jìn)了一大步。展望"十五五"，站在新的歷史起點上，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。把全會描繪的"十五五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，全黨全國各族人民要心往一處想，勁往一處使。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義，增強(qiáng)"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護(hù)"，只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取，在中國式現(xiàn)代化新征程上交出更為優(yōu)異的答卷！