“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！绷?xí)近平總書記的這一重要論斷，在洛陽“十四五”時期的民政實踐中得到了生動詮釋。10月24日，河南省洛陽市召開“十四五”時期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會，系統(tǒng)回顧了過去五年在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破性進展與制度性成果。

從“人找政策”到“政策找人”，從“單一救助”到“多維保障”，從“養(yǎng)老難”到“家門口享老”，洛陽民政以“民政為民、民政愛民”為核心理念，推動民生底線越兜越牢、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密、百姓獲得感越來越實。

社會救助更精準(zhǔn)、更有溫度：五次提標(biāo)，動態(tài)監(jiān)測，從“?；尽钡健胺婪地殹?/strong>

社會救助是民生保障的“最后一道防線”。據(jù)發(fā)布會介紹，“十四五”期間，洛陽市先后5次提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，城市低保標(biāo)準(zhǔn)已達每人每月823元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為516元；城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1070元，農(nóng)村為671元。

今年以來，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象16.64萬人，發(fā)放救助金4.46億元；保障城鄉(xiāng)特困人員2.72萬人，發(fā)放資金1.96億元。臨時救助制度也實現(xiàn)突破——打破戶籍限制，推行“急難發(fā)生地直接救助”，今年已救助4547人次，發(fā)放資金577.98萬元。

更值得一提的是，洛陽在全國較早探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助模式，推動社會救助從“發(fā)錢”向“資金+服務(wù)+關(guān)愛”轉(zhuǎn)型。通過建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)從“被動審批”到“主動發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變，累計處理預(yù)警信息6029條，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提速：“五級網(wǎng)絡(luò)”成型，農(nóng)村“不離親”養(yǎng)老成全國樣本

面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢——截至2024年底，洛陽60歲以上老年人口達147.1萬，老齡化率20.8%——洛陽以“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系為抓手，構(gòu)建起覆蓋市、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已建成街道、社區(qū)、小區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施888個，家庭養(yǎng)老床位9321張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心84個，村級服務(wù)站點1101個。在運營機制上，引入近200家市場主體，打造“河洛樂養(yǎng)居”區(qū)域品牌，評定星級機構(gòu)51家、A級以上社區(qū)服務(wù)機構(gòu)501個。

農(nóng)村養(yǎng)老是難點，也是亮點。洛陽創(chuàng)新推廣“集中+居家”四類模式，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、互助養(yǎng)老站、小型集中服務(wù)點和居家助老點，實現(xiàn)“不離土、不離村、不離親”的養(yǎng)老愿景。新安縣懈寺村、嵩縣洛溝村等一批典型經(jīng)驗，成為全省乃至全國農(nóng)村養(yǎng)老的“洛陽樣本”。

　殯葬改革：公益回歸、生態(tài)引領(lǐng)，讓“身后事”省心又安心

殯葬服務(wù)是民生大事，也是改革難點。洛陽以“公益化、生態(tài)化、規(guī)范化”為主線，推動殯葬服務(wù)回歸民生本質(zhì)。一方面，完成市縣鄉(xiāng)三級公益性公墓全覆蓋，洛陽殯儀館擴建、市級公益性公墓等重點項目建成投用；另一方面，持續(xù)擴大惠民范圍，減免項目由4項增至6項，覆蓋常住人口。今年更推動全市殯葬服務(wù)機構(gòu)取消收費項目31項、降低收費21項，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)11個。

在生態(tài)安葬方面，洛陽連續(xù)三年舉辦公益樹葬活動，累計安葬逝者130余名，并出臺《節(jié)地生態(tài)安葬獎勵辦法》，對選擇生態(tài)安葬的家屬給予1000元補助，推動綠色殯葬從“可選項”變?yōu)椤皟?yōu)選項”。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理升級：從“一網(wǎng)通辦”到“滿意度回訪”

在民政服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升效能的關(guān)鍵。社會救助實現(xiàn)“一次申請、一次授權(quán)、一次審核”，推動“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”；養(yǎng)老服務(wù)依托智慧平臺，入網(wǎng)老人達132.7萬，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)派單、全程監(jiān)管。

殯葬服務(wù)則建立“服務(wù)滿意度評價+喪屬回訪”機制，今年已回訪978人次，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、杜絕“微腐敗”。一系列閉環(huán)管理機制的建立，讓民政服務(wù)更透明、更可感、更可信。

展望“十五五”：民政高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)

錨定“十五五”發(fā)展目標(biāo)，洛陽民政系統(tǒng)表示，將繼續(xù)踐行“民生為大”理念，推動社會救助向“支出型”貧困延伸，養(yǎng)老服務(wù)向“家門口”深化，殯葬服務(wù)向“公益生態(tài)”轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建更加公平、可持續(xù)、有溫度的民生保障體系。

“讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)、更有保障、更加充實”——這不僅是一句承諾，更是洛陽民政未來五年接續(xù)奮斗的出發(fā)點和落腳點。（智建國 焦夏飛）

【編輯 瀅瀅】