10月22日周三這天，美國的聯(lián)邦政府停擺已經(jīng)滿22天了，這個(gè)時(shí)長在他們國家歷史上排第二。

可能有人覺得，政府停擺這種政治層面的事，離普通人的生活遠(yuǎn)得很，但實(shí)際上，一旦停擺超過三周，那種滲透到柴米油鹽里的麻煩，就沒人能置身事外了。

一

機(jī)場的安檢通道排得越來越長，航班延誤成了常態(tài)；國家公園早就關(guān)門，連門口的垃圾都沒人清理；更要命的是，幾十萬聯(lián)邦雇員已經(jīng)快一個(gè)月沒拿到薪水，房貸車貸催著還款，家里的菜錢都得算計(jì)著花。

就在這天，眾議院議長邁克·約翰遜的一句話，讓不少人覺得這場僵局可能要出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。這一個(gè)月來，約翰遜張口閉口都在說，重啟政府的責(zé)任全在民主黨身上，這套說辭翻來覆去講了幾十遍。

但22日的記者會(huì)上，他終于松了口，承認(rèn)共和黨一直念叨的這套理由，確實(shí)有點(diǎn)“過時(shí)”了，或許得換個(gè)策略。

不過熟悉美國政治的人都知道，這種“松口”往往帶著水分，約翰遜緊接著就補(bǔ)充說，眾議院里的共和黨人，大部分都還堅(jiān)持原來的老辦法——不把政府運(yùn)轉(zhuǎn)的資金落實(shí)到位，就絕不跟民主黨坐下來談判。

他還特意提了一句，其實(shí)議員們也想趕緊回去上班，但策略不能隨便改。

這話聽著有點(diǎn)矛盾，其實(shí)仔細(xì)琢磨就明白，共和黨現(xiàn)在是騎虎難下，一方面停擺時(shí)間太長，公眾的抱怨聲越來越大；另一方面黨內(nèi)的強(qiáng)硬派占了絕大多數(shù)，誰先讓步誰就等于認(rèn)輸。

約翰遜的態(tài)度轉(zhuǎn)變，其實(shí)跟黨內(nèi)的質(zhì)疑聲有關(guān)。之前得克薩斯州的共和黨眾議員貝絲·范·戴恩，就在黨內(nèi)電話會(huì)議上直接提要求，讓約翰遜把正在休假的眾議院議員們都叫回來復(fù)會(huì)，趕緊解決停擺的事。

后來有人問起這事，約翰遜解釋說，范·戴恩當(dāng)時(shí)不是催著復(fù)會(huì)，而是說“咱們翻來覆去說的那套話太老套了”，他當(dāng)時(shí)就同意了這話，因?yàn)槊刻於荚谥貜?fù)同樣的內(nèi)容，連自己都覺得膩。

這種說法更像是一種委婉的回應(yīng)，既沒否認(rèn)黨內(nèi)有分歧，又沒直接承認(rèn)自己壓力大。

更關(guān)鍵的是，時(shí)間已經(jīng)不等人了，眾議院之前通過過一個(gè)持續(xù)決議案，本來能讓政府維持運(yùn)轉(zhuǎn)到11月21日，可到10月22日這天，42%的有效期已經(jīng)過去了。

也就是說就算現(xiàn)在立刻重啟政府，要在剩下的時(shí)間里完成所有撥款法案的制定，難度也已經(jīng)翻了好幾倍。

二

約翰遜自己也承認(rèn)，可能確實(shí)得把議員們叫回來開會(huì)了，但話里話外還是把責(zé)任推給民主黨，說“民主黨人在搞政治鬧劇耗時(shí)間，他們拖延得越久，十一月前完成法案就越難”。

共和黨這邊態(tài)度曖昧，民主黨那邊也沒閑著。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯當(dāng)天就回應(yīng)了，說希望能在月底前解決停擺的事，但民主黨提出的1.5萬億美元撥款要求，半分都不會(huì)讓。

他還直接戳了共和黨人的痛處，說他們已經(jīng)連續(xù)休了四周假，而總統(tǒng)特朗普也沒心思管國內(nèi)的事，計(jì)劃在10月24日周五晚上啟程去亞洲，要訪問三個(gè)國家參加高級別峰會(huì)。

杰弗里斯的話里藏著兩層意思：一是指責(zé)共和黨不作為，拿著政府停擺當(dāng)籌碼還照樣休假；二是點(diǎn)出特朗普作為總統(tǒng)的缺位。

他還特意提到了“醫(yī)療危機(jī)”，說這是共和黨一手造成的——因?yàn)楣埠忘h一直反對延長《奧巴馬醫(yī)改》的補(bǔ)貼增強(qiáng)條款，要是這條款到期，幾百萬美國人的醫(yī)保保費(fèi)就得大幅上漲。

之前特朗普說過，要等政府停擺結(jié)束后才會(huì)跟民主黨談醫(yī)療保健的事，杰弗里斯對此的回應(yīng)毫不客氣，說特朗普花在高爾夫球場上的時(shí)間，比跟民主黨溝通停擺問題的時(shí)間多得多。

其實(shí)醫(yī)療補(bǔ)貼這事，才是兩黨這次博弈的核心，民主黨一直想把《奧巴馬醫(yī)改》的補(bǔ)貼延續(xù)下去，尤其是針對低收入群體的部分，這既能保住自己的基本盤支持，又能在輿論上占據(jù)“為民生著想”的高地。

而共和黨則堅(jiān)持要削減這部分開支，他們覺得醫(yī)保補(bǔ)貼存在濫用和浪費(fèi)的情況，而且削減開支也符合他們一直主張的“控制財(cái)政赤字”的理念。這種分歧不是一天兩天了，只不過這次借著政府停擺，徹底擺到了臺面上。

共和黨這邊還抓著民主黨的一個(gè)“小辮子”不放——眾議院少數(shù)黨黨鞭凱瑟琳·克拉克之前接受采訪時(shí)說過，既然民主黨在參眾兩院都是少數(shù)黨，那停擺帶來的壓力，就是他們僅有的籌碼之一。

共和黨立刻拿這話做文章，說民主黨是故意拖著不停擺，就是想逼他們在醫(yī)療政策上讓步。

杰弗里斯趕緊出來澄清，說民主黨從來不是把停擺當(dāng)策略，跟一門心思玩策略的共和黨不一樣，民主黨關(guān)注的是怎么改善老百姓的生活。

還特意提了“極端MAGA共和黨人”，把對方歸為“不顧民眾死活”的一類。這種互相指責(zé)的戲碼，在美國政治里并不新鮮，但這次因?yàn)橥[時(shí)間太長，每一句指責(zé)都帶著實(shí)實(shí)在在的民生壓力。

三

可能有人會(huì)問美國政府怎么就這么容易停擺？這跟他們的預(yù)算制度有關(guān)。

美國的財(cái)政年度是從10月1日開始的，要是在這之前國會(huì)沒能通過新的年度撥款法案，就得靠臨時(shí)撥款法案來維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，要是連臨時(shí)法案都通不過，政府就只能停擺。這種制度設(shè)計(jì)本來是為了制衡權(quán)力，可現(xiàn)在卻成了兩黨黨爭的工具。

這些年美國的黨爭越來越極化，預(yù)算案早就不是單純的“花錢計(jì)劃”，而是兩黨互相施壓的戰(zhàn)場。

有時(shí)候不是談不攏，而是根本不想談攏——大家都想把責(zé)任推給對方，等著對方先讓步，這樣既能拿到政策利益，又能在選舉中撈取政治資本。

就像這次，共和黨想借停擺削減醫(yī)保開支，民主黨想借停擺保住補(bǔ)貼，雙方都有自己的算盤，可誰都沒真正把停擺對普通人的影響放在第一位。

停擺帶來的影響，早就超出了“政府部門不上班”的范疇。從經(jīng)濟(jì)層面看，財(cái)政部長之前就說過，停擺已經(jīng)開始影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，每天光是聯(lián)邦雇員的薪資損失就高達(dá)4億美元。

小企業(yè)申請的聯(lián)邦貸款被擱置，想擴(kuò)大經(jīng)營的計(jì)劃只能擱淺；證券交易委員會(huì)的大部分員工休假，不少公司的股票發(fā)行都遇了阻。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還警告說，再這么拖下去，作為美國經(jīng)濟(jì)引擎的消費(fèi)者支出都會(huì)被打擊——拿不到薪水的人不敢花錢，普通民眾因?yàn)閾?dān)心經(jīng)濟(jì)形勢也會(huì)縮減開支，形成惡性循環(huán)。

在公共服務(wù)層面，麻煩就更具體了。護(hù)照和簽證申請的等待時(shí)間大幅增加，想出國探親或者商務(wù)出差的人只能著急。

食品安全檢查停滯，超市里的部分食品來源沒法保證；疾控中心的部分職能中斷，眼看流感季節(jié)就要來了，公共衛(wèi)生防控的能力卻在下降。

之前有議員說“人們都在勒緊褲腰帶過日子”，這話一點(diǎn)不夸張，對那些拿固定薪水的聯(lián)邦雇員來說，停擺就是一場突如其來的財(cái)務(wù)危機(jī)，不少人已經(jīng)開始申請失業(yè)救濟(jì)，或者找零工補(bǔ)貼家用。

更諷刺的是，兩黨都在說自己是為了民眾，但實(shí)際行動(dòng)卻全是政治算計(jì)，共和黨嘴上說要控制赤字，可對削減醫(yī)保補(bǔ)貼會(huì)讓數(shù)百萬家庭陷入困境的事避而不談；民主黨嘴上說要保障民生，可也沒主動(dòng)提出過折中的方案，反而拿著停擺當(dāng)籌碼。

特朗普作為總統(tǒng)，本該是打破僵局的關(guān)鍵人物，卻一門心思準(zhǔn)備出國訪問，把國內(nèi)的爛攤子丟給國會(huì)兩黨。這種“各掃門前雪”的態(tài)度，讓停擺的解決變得越來越難。

說到底美國這次政府停擺，本質(zhì)上是一場制度失靈下的黨爭鬧劇，兩黨把政治利益凌駕于民眾福祉之上，用整個(gè)國家的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定當(dāng)賭注。

22天的停擺已經(jīng)讓幾十萬家庭陷入困境，要是再拖下去，影響的會(huì)是整個(gè)美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)穩(wěn)定。

希望那些在國會(huì)里爭論不休的議員們，能多看看那些拿不到薪水的普通雇員，多想想那些因?yàn)楸ＹM(fèi)可能上漲而焦慮的家庭——政治博弈的終點(diǎn)，不該是民眾的苦難。