中美經(jīng)貿(mào)磋商選在馬來西亞吉隆坡舉行，本來是為了找個(gè)中間地帶，讓雙方能坐下來聊聊技術(shù)出口和市場(chǎng)準(zhǔn)入這些老問題。時(shí)間定在2025年10月24日，中方團(tuán)隊(duì)23日晚間落地，準(zhǔn)備第二天正式開談?？蓻]想到，剛下飛機(jī)沒多久，美方就甩出一堆動(dòng)作，讓整個(gè)氛圍一下子緊繃起來。

路透社22日晚先爆料，說美國(guó)政府正琢磨擴(kuò)大軟件出口管制，針對(duì)那些設(shè)計(jì)或生產(chǎn)用過美國(guó)軟件的產(chǎn)品銷往中國(guó)，得額外申請(qǐng)?jiān)S可。這不光是軟件本身，還包括芯片、光模塊、制造設(shè)備這些，供應(yīng)鏈一環(huán)扣一環(huán)，影響一大片。緊接著，23日美方議員們跳出來支持，說這招比單純封硬件管用多了，能從軟件層面卡住技術(shù)流動(dòng)。

特朗普政府這手牌打得挺準(zhǔn)，早從10月9日中方公布稀土出口管理調(diào)整后，就開始反擊。10月10日，特朗普在社交媒體上直接宣布，從11月1日起對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征額外100%關(guān)稅，還包括關(guān)鍵軟件出口管制。他直指中方舉措不正常，得保護(hù)美國(guó)利益?；貞?yīng)速度快得像提前準(zhǔn)備好，內(nèi)部協(xié)調(diào)明顯高效。

軟件管制細(xì)節(jié)22日曝光，焦點(diǎn)是間接依賴美國(guó)工具的產(chǎn)品出口，得通過商務(wù)部和財(cái)政部審核。受影響的品類列了一堆，從數(shù)控機(jī)床到電子模組，執(zhí)行起來能延伸到代工和轉(zhuǎn)運(yùn)。美方議員23日又補(bǔ)刀，說這能更隱蔽徹底地限制。

除了軟件，美方還把第一階段貿(mào)易協(xié)議舊賬翻出來。那個(gè)協(xié)議是特朗普第一任期簽的，涉及農(nóng)產(chǎn)品采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融開放。貿(mào)易辦公室23日放風(fēng)，說要評(píng)估中方履約情況，如果有偏差，就啟動(dòng)301條款調(diào)查。雖沒正式立案，但跟軟件管制一塊兒扔出來，明顯是加碼談判籌碼。特朗普22日公開表態(tài)，把稀土、大豆列為重點(diǎn)，暗示沒進(jìn)展就影響后面高層互動(dòng)。美方團(tuán)隊(duì)落地馬來西亞后，沒松口，保持高壓。

歐盟那邊反應(yīng)也快，10月14日在布魯塞爾開內(nèi)部會(huì)，聊稀土管制對(duì)新能源和航空的影響。會(huì)后發(fā)言人說要跟美方協(xié)作，對(duì)沖資源風(fēng)險(xiǎn)。美方財(cái)政部長(zhǎng)15日稱稀土調(diào)整可能引發(fā)供應(yīng)鏈反思，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)報(bào)指責(zé)違背貿(mào)易精神。國(guó)會(huì)科技委員會(huì)16日搞聽證，請(qǐng)半導(dǎo)體、航天、軍工代表來，討論降低稀土依賴。建議從澳大利亞、加拿大進(jìn)口原料加工，但大家承認(rèn)短期建不起來完整鏈條。中方12日出說明，說調(diào)整是為國(guó)家安全，不針對(duì)誰。20日前后，沒再發(fā)聲，保持低調(diào)。

磋商24日上午啟動(dòng)，雙方?jīng)]公開細(xì)節(jié)，但媒體說議題繞著技術(shù)管制和協(xié)議執(zhí)行轉(zhuǎn)。美方官員稱過程建設(shè)性，中方強(qiáng)調(diào)尊重基礎(chǔ)上解決分歧。歐盟協(xié)調(diào)意圖和美方聽證，把事件推得更廣。特朗普關(guān)稅威脅和軟件計(jì)劃，成了磋商前主要外部因素，氛圍復(fù)雜化。到25日，磋商還在進(jìn)行，關(guān)稅期限近，多邊機(jī)制攪和。特朗普和中方高層計(jì)劃11月亞太經(jīng)合組織碰面，但稀土、芬太尼、大豆這些還懸著。美方?jīng)]出軟件管制最終版，調(diào)查也停在評(píng)估。

中方稀土管制從10月9日開始，新增高性能磁性材料制造技術(shù)、高溫合金稀土涂層技術(shù)、超精密加工稀土工具設(shè)備。這些不是簡(jiǎn)單資源限出口，而是技術(shù)加設(shè)備雙管齊下。官方說基于國(guó)家安全，符合國(guó)際規(guī)則，沒用反制字眼。但清單跟全球高端制造重合，外界一看就懂意圖。不是原礦，而是中間產(chǎn)品，針對(duì)軍工電子、航空部件、磁控設(shè)備精密環(huán)節(jié)。歐盟會(huì)議后，匿名發(fā)言人用對(duì)沖和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)這些詞，顯示感受到實(shí)打?qū)崏毫Α?/strong>

美方激烈，15日財(cái)政部長(zhǎng)說可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈脫鉤，把脫鉤詞拉回臺(tái)面。國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)報(bào)稱行為可能違反公平貿(mào)易，將評(píng)估對(duì)策。國(guó)會(huì)聽證上，代表們提替代路徑，但短期難成鏈條。中方?jīng)]急著回?fù)?，沉默本身算策略。?日到24日，兩周內(nèi)試探升級(jí)，沒大吵，只有實(shí)打?qū)崉?dòng)作。軟件管制路徑22日曝光，草案說用美方EDA工具、軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)代碼的產(chǎn)品出口中國(guó)需許可。產(chǎn)品從芯片到控制系統(tǒng)，影響層層代工。

23日消息擴(kuò)散，共和黨議員說比傳統(tǒng)封鎖有效，是看不見的管道。初步文件列十多種中間產(chǎn)品，電子元件、精密工具、數(shù)控設(shè)備、自動(dòng)化模組。24日早，美方團(tuán)隊(duì)現(xiàn)身磋商現(xiàn)場(chǎng)，幾小時(shí)后媒體報(bào)美方想擴(kuò)軟件限制范圍。氛圍緊繃，但沒見公開交鋒。以往貿(mào)易談關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)業(yè)，這次核心變軟性基礎(chǔ)設(shè)施：工具鏈、操作系統(tǒng)、軟件依賴。

貿(mào)易協(xié)議審查傳聞攪局，美方說要查中方是否全面履約。協(xié)議內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融開放。雖沒啟動(dòng)，但當(dāng)前背景下放出，沖擊不小。是真動(dòng)手還是談判造勢(shì)，得看。節(jié)奏看，已成議價(jià)工具。磋商中，技術(shù)限制和舊賬齊上，復(fù)雜。美方動(dòng)作密，節(jié)奏緊。過去幾周，中方推稀土管理，美方放軟件信號(hào)，歐盟求協(xié)調(diào)，美方國(guó)會(huì)提舊案，三線并行，交叉壓力。