西部開(kāi)發(fā)全稱為 “西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，是我國(guó)自 1999 年啟動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，覆蓋內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川等 12 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），這片土地占據(jù)全國(guó) 72% 的國(guó)土面積，承載著 3 億多人口和 91% 的陸地邊境線。其核心要義并非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)扶持，而是通過(guò) “大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展” 的新格局構(gòu)建，破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題，同時(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)、能源、邊疆安全屏障。今天利多星智投就和大家聊一聊西部開(kāi)發(fā)的相關(guān)話題。

從政策本質(zhì)看，西部開(kāi)發(fā)是一套涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)性工程。不同于單一的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，它始終堅(jiān)持 “輸血” 與 “造血” 結(jié)合 —— 既通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)工程布局改善發(fā)展基礎(chǔ)，更通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

一、從追趕到引領(lǐng)：西部開(kāi)發(fā)的四分之一世紀(jì)征程

西部開(kāi)發(fā)的 25 年歷程，是一部不斷升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)踐史：

1. 奠基階段（2000-2009 年）：破解 “先天不足”

改革開(kāi)放后東西部差距持續(xù)擴(kuò)大，1979-1999 年西部年均經(jīng)濟(jì)增速比東部低 1.4 個(gè)百分點(diǎn)，60% 農(nóng)村貧困人口集中在西部。這一階段西部開(kāi)發(fā)以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)修復(fù)為核心，累計(jì)新開(kāi)工 120 個(gè)重點(diǎn)工程，完成投資 2.2 萬(wàn)億元。青藏鐵路、西氣東輸?shù)葮?biāo)志性工程相繼建成，從根本上改變了西部 “路不通、能不暢” 的困境。

2. 加速階段（2010-2018 年）：培育內(nèi)生動(dòng)力

隨著《深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育與自我發(fā)展能力提升。中央明確提出 “把西部大開(kāi)發(fā)放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置”，推動(dòng)能源、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)布局電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群。

3. 新格局階段（2019 年至今）：高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

2019 年《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，確立 “大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展” 核心方向。借助 “一帶一路” 倡議東風(fēng)，西部從開(kāi)放 “末梢” 躍升為前沿，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為繼京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳后的第四增長(zhǎng)極。2023 年，西部地區(qū) GDP 達(dá) 26.9 萬(wàn)億元，較 2019 年增長(zhǎng) 31.2%，年均增速居四大板塊首位。

二、戰(zhàn)略價(jià)值：西部為何關(guān)乎國(guó)家全局？

西部開(kāi)發(fā)絕非局部工程，其戰(zhàn)略意義滲透于國(guó)家發(fā)展的多重維度：

1. 中國(guó)式現(xiàn)代化的 “戰(zhàn)略基礎(chǔ)”

西部擁有全國(guó) 65.95% 的煤炭?jī)?chǔ)量、84% 的天然氣儲(chǔ)量和 70% 以上的可再生能源，2023 年西部油氣當(dāng)量占全國(guó) 56%，“疆電外送”“西氣東輸” 等工程維系著全國(guó)能源安全。同時(shí)，這里居住著 75% 的少數(shù)民族，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的核心區(qū)域。

2. 雙循環(huán)格局的 “開(kāi)放樞紐”

西部與 13 個(gè)國(guó)家接壤，西部陸海新通道串聯(lián)起東南亞、南亞市場(chǎng)，2023 年成都天府、重慶江北等機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躋身全國(guó)前十，成為內(nèi)陸開(kāi)放的重要門戶。中歐班列從西部城市出發(fā)，構(gòu)建起橫跨亞歐的貿(mào)易走廊，2023 年開(kāi)行量占全國(guó)總量的 70% 以上。

3. 可持續(xù)發(fā)展的 “生態(tài)屏障”

作為長(zhǎng)江、黃河等大江大河的發(fā)源地，西部生態(tài)狀況直接影響全國(guó)生態(tài)安全。通過(guò)退耕還林、三江源保護(hù)等工程，西部已實(shí)現(xiàn)生態(tài)惡化態(tài)勢(shì)的根本逆轉(zhuǎn)，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三、今日西部：數(shù)據(jù)見(jiàn)證的蝶變

25 年深耕帶來(lái)的變化，體現(xiàn)在看得見(jiàn)的發(fā)展成就中：

• 基礎(chǔ)設(shè)施：高鐵網(wǎng)絡(luò)加速成型，川藏鐵路、成渝中線等重點(diǎn)工程推進(jìn)；4F 級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá) 5 個(gè)，航空運(yùn)輸體系覆蓋全域；
  
• 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：形成 9 個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和 5 個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，通威股份、寶鈦股份等企業(yè)躋身行業(yè)前列；
  
• 政策紅利：2021-2023 年西部企業(yè)享受稅收減免超 4000 億元，2025 年新版《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》新增 29 條條目，重點(diǎn)支持特色農(nóng)牧、電子信息等領(lǐng)域；
  
• 民生改善：貧困縣全部摘帽，居民收入占全國(guó)比重穩(wěn)步提升，教育、醫(yī)療資源均等化水平顯著提高。
  

四、未來(lái)方向：新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)新征程

2024 年中央政治局會(huì)議審議的《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》，為下一階段發(fā)展指明路徑：

• 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：立足資源稟賦做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，甘肅、內(nèi)蒙古的風(fēng)光新能源，貴州的礦產(chǎn)精深加工，新疆的文旅產(chǎn)業(yè)均被納入鼓勵(lì)目錄；
  
• 科技創(chuàng)新：布局 “東數(shù)西算”、可控核聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，秦創(chuàng)原等平臺(tái)加速科技成果轉(zhuǎn)化；
  
• 開(kāi)放深化：推動(dòng)西部陸海新通道與 “一帶一路” 深度對(duì)接，提升沿邊口岸通關(guān)效率與貿(mào)易便利化水平。
  

從青藏鐵路上的轟鳴列車到數(shù)據(jù)中心的閃爍燈光，從戈壁草原的風(fēng)電矩陣到跨境電商的繁忙訂單，西部開(kāi)發(fā)正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理版圖。這一跨越四分之一世紀(jì)的戰(zhàn)略實(shí)踐證明，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅能縮小差距，更能激活國(guó)家發(fā)展的深層潛力，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。