當(dāng)特朗普在東盟峰會接連簽下三份協(xié)議時，華盛頓或許以為找到了破解中國稀土管制的鑰匙。但他們很快發(fā)現(xiàn)，這些東南亞國家手中的“鑰匙”，其實仍牢牢握在中國手中。

觀察者網(wǎng)消息顯示，美總統(tǒng)特朗普在吉隆坡出席東協(xié)峰會期間，一口氣與柬埔寨、馬來西亞、泰國這三個東南亞國家簽了貿(mào)易協(xié)議。

協(xié)議顯示，這三國將取消部分針對美國商品的關(guān)稅，但美國整體仍維持19%的關(guān)稅，而且每份協(xié)議都白紙黑字地寫入了稀土合作條款。

表面看，這是美國對中國稀土管制的一次突圍，但若細究協(xié)議細節(jié)便會發(fā)現(xiàn)：這場看似熱鬧的稀土爭奪戰(zhàn)，實則暴露了美國供應(yīng)鏈安全的深層焦慮。

馬來西亞承諾“不禁止對美出口關(guān)鍵礦物”，泰國誓言“推動關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化”，柬埔寨則直接與波音公司牽手合作。

這一系列動作背后，是美國對中國稀土管制措施的緊急應(yīng)對。

據(jù)美國貿(mào)易代表格里爾在采訪中坦言，避免中國實施稀土管制已成為美方“優(yōu)先要務(wù)”。但問題在于，這些東南亞國家真能填補美國的稀土缺口嗎？

以馬來西亞為例，這個國家雖擁有1610萬噸稀土儲量，卻在全球排名中微不足道。

更關(guān)鍵的是，馬來西亞早在多年前就立法禁止稀土原料出口，專注發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。如今對美國網(wǎng)開一面，無異于將自家并不豐裕的資源拱手相讓。

而泰國和柬埔寨的稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為薄弱，三國加起來也難以撼動中國在全球稀土供應(yīng)鏈中的核心地位。

真正讓美國計劃落空的，是中國手握的一張王牌——稀土加工技術(shù)。

數(shù)據(jù)顯示，中國是全球唯一能夠成熟分離全部17種稀土元素的國家，這種技術(shù)優(yōu)勢形成了難以逾越的壁壘。

而就在美國緊鑼密鼓布局東南亞的同時，馬來西亞卻悄然與中國達成了稀土合作共識。

據(jù)馬來西亞天然資源與環(huán)境永續(xù)部代理部長約哈里透露，中方已明確支持該國實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

這意味著什么？馬來西亞很可能成為同時擁有中資與非中資稀土加工技術(shù)的國家，但這種“雙軌并行”恰恰成了中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

任何采用中國技術(shù)或設(shè)備的稀土產(chǎn)品，都將受到中國商務(wù)部“0.1原則”的嚴(yán)格監(jiān)管——只要產(chǎn)品中中國稀土元素價值占比超過0.1%，其出口就必須向中國申報并獲得許可。

這套精準(zhǔn)的監(jiān)管機制，讓東南亞國家的稀土出口不再能夠“自由行動”。

細讀美國與三國簽署的協(xié)議文本，一個關(guān)鍵問題被刻意模糊了：這些國家向美國出口的，究竟是稀土原料還是加工產(chǎn)品？如果是原料，美國缺乏相應(yīng)的精煉能力；如果是加工產(chǎn)品，則很難避開中國的技術(shù)影響。

這種模糊性使得協(xié)議的實際效果大打折扣。

簡單來說，不同于傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘，中國正在構(gòu)建更精密的管理體系。

第一重是元素管控，繼鎵、鍺之后，最新管制覆蓋了鈧、釔等稀有金屬；第二重是技術(shù)封鎖，稀土分離設(shè)備的出口許可審批周期已延長至120天；第三重則是數(shù)據(jù)監(jiān)控，通過海關(guān)溯源系統(tǒng)追蹤含中國技術(shù)的稀土衍生物。

這些措施使得東南亞國家即便獲得美國訂單，也難以繞開中國的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

更值得注意的是，這些協(xié)議在法律約束力上存在明顯缺陷。

分析指出：“這些都不是具有法律約束力的協(xié)議，它們都相當(dāng)靈活。”

柬埔寨副首相的表態(tài)也印證了這一點，他在表達對協(xié)議“滿意”的同時，仍期待美國能降低對服裝、鞋類等傳統(tǒng)出口商品的關(guān)稅。這種各懷心思的合作，難以形成對抗中國稀土優(yōu)勢的合力。

事實上，面對美國的步步緊逼，中國早已布下多重防線。

除了嚴(yán)格限制稀土開采總量和出口配額外，最新出臺的管制措施更將重點放在稀土加工設(shè)備和技術(shù)出口上。這意味著，任何國家想要建立獨立于中國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，都將面臨技術(shù)瓶頸。

與此同時，中國正通過技術(shù)合作在東南亞構(gòu)建自己的盟友圈。

馬來西亞主權(quán)財富基金國庫控股與中國企業(yè)合作建設(shè)精煉廠的計劃，就是典型例證。

這種“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)布局，使得單純依靠貿(mào)易協(xié)議難以突破中國的稀土壁壘。

美媒更是直言，“特朗普在東南亞的初步貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)失敗了?！边@些國家都更注重合作議題，對于與中國有關(guān)的問題，盡可能選擇避而不談。

前美國貿(mào)易代表表示，東南亞國家多次表示，不愿意在中美之間選邊站，他們也清楚，一旦和美國簽了這些協(xié)議，也就會被迫卷入戰(zhàn)火。

所以，這些協(xié)議都只是“初步協(xié)議”，甚至可以說是一個大致框架，想要達成正式雙邊協(xié)議，估計有點難。

從地緣政治角度看，這場稀土之爭遠未結(jié)束。

美國在十月初與澳大利亞達成85億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，如今又將觸角伸向東南亞，顯示出構(gòu)建“去中國化”供應(yīng)鏈的堅定決心。

但中國的應(yīng)對策略同樣精準(zhǔn)——通過技術(shù)控制和標(biāo)準(zhǔn)制定，保持在產(chǎn)業(yè)鏈頂端的話語權(quán)。

值得玩味的是，在中美經(jīng)貿(mào)團隊于馬來西亞談判期間，稀土出口管制與農(nóng)產(chǎn)品采購等議題被捆綁討論。這表明，稀土已成為中美博弈的重要籌碼，其影響遠超礦產(chǎn)本身。

隨著中國對稀土元素實施更嚴(yán)格的出口管制，全球高科技產(chǎn)業(yè)可能面臨新一輪沖擊。

對于東南亞國家而言，在中美之間走鋼絲或?qū)⒊蔀槌B(tài)。他們既希望借助美國市場實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，又離不開中國的技術(shù)與投資。

這種兩難處境，決定了這些國家難以完全倒向任何一方。

當(dāng)特朗普帶著三份協(xié)議離開吉隆坡時，他或許以為已經(jīng)為美國找到了稀土的“備胎”。但現(xiàn)實是，在稀土這場高科技博弈中，控制技術(shù)比控制礦產(chǎn)更為重要。

中國通過精準(zhǔn)的管制措施和技術(shù)優(yōu)勢，正在告訴美西方國家：你可以繞過中國獲取稀土原料，但永遠繞不開中國技術(shù)加工出的稀土產(chǎn)品。這場圍繞稀土的較量才剛剛開始，而其結(jié)果將決定未來全球科技產(chǎn)業(yè)鏈的格局。