關于“十五五”，黨的二十屆四中全會明確重申“堅持以經(jīng)濟建設為中心”，并強調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為主要目標之首。

何以高質(zhì)量發(fā)展，中央層面的信號很清晰：著力點在實體經(jīng)濟，關鍵在量足質(zhì)優(yōu)——堅持智能化、綠色化、融合化主攻方向，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展等，均是題中之義。換言之，要有“量的合理增長”，更要“質(zhì)的有效提升”，尤其是在價值鏈高端環(huán)節(jié)和高附加值領域著重發(fā)力，鍛造牢不可破的核心競爭力。

這正是上海發(fā)展的重要使命——作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，“十五五”要更好為全國經(jīng)濟“挑大梁”，關鍵就在持續(xù)提升質(zhì)量、能級，不斷強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，培育壯大新動能。

持續(xù)深入的轉型升級，是成功關鍵。

很多領域，堅決轉型，才能實現(xiàn)升級。這是今天上海的重大課題，對部分區(qū)域和行業(yè)更是一場攻堅戰(zhàn)。這顯然不能脫離數(shù)字化、綠色化、智能化、融合化的普遍趨勢。

進一步看，轉型升級，方向要更清晰，布局要更聚焦，服務要更高效。

這意味著更高超的取舍之道——有些必須要做，不能什么都做；也意味著更深入的改革之道——要堅決降本增效，培育良好生態(tài)。

上海要做什么？很明確，當下競爭博弈的核心領域，比如高端制造業(yè)，理應占據(jù)重要分量，相應地，三大先導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等，都有明確賽道。同時，作為服務功能占主導的城市，為上述產(chǎn)業(yè)提供服務的生產(chǎn)性服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)，以及凸顯更高品質(zhì)、體現(xiàn)強大帶動力的生活服務業(yè)，也是上海需要著力的部分。兩相結合，構成了“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

競爭越是激烈，越是考驗方向上的判斷力、專注力。今天的現(xiàn)實條件也不允許貪大求全，不能盲目趕時髦，更不能出于短期利益考量而抱定本該擺脫的舊路徑、舊依賴。各個重點區(qū)域和各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，也就要圍繞這些重點、結合自身特色，找到合適的發(fā)力點，對那些不合時宜、不合未來方向的領域，當改則改、當舍即舍。有這樣的決心，才有新的天地。

強大的動能來自持續(xù)提升的效能。近年，上海著力推進工業(yè)降本增效，向不合理的直接成本以及相對偏高的投資成本、融資成本、轉型成本開刀，取得顯著效果。但這件事并非一勞永逸，要從根本上降低成本、提升效能，除了一系列直接調(diào)整，更要在生態(tài)培育上做足文章，形成一套良好的基礎環(huán)境和動力機制。

比如，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局和運行管理，就要力破“小散亂”，通過空間整合、服務優(yōu)化特別是專業(yè)化程度的大幅提升，形成規(guī)模效應；招商引資和企業(yè)服務，亦要革除那些不合時宜的傳統(tǒng)模式，特別是從制度上杜絕內(nèi)卷、內(nèi)耗和空轉，更加強調(diào)戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更加凸顯服務的精準性、及時性、實用性。這些都需要通過更深層次的改革予以保障。

更進一步說，強大的動能，來自面廣量大的富有活力和創(chuàng)造力的企業(yè)，以及從中成長出來、并具有強大帶動力的龍頭企業(yè)。一個綜合成本低、營商環(huán)境優(yōu)的城市，才能真正營造起這樣的良好生態(tài)，進而持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

真正的富有成效的轉型，最終一定要到一個個具體的企業(yè)身上、到具象的經(jīng)營過程中問需求、解難題、找答案。

原標題：《解放日報評論 | 上海的產(chǎn)業(yè)，如何再升級》

欄目主編：朱珉迕 文字編輯：朱珉迕

本文刊于10月28日《解放日報》，原題為《深化轉型升級 培育強大動能——論全面發(fā)力“十五五”④》 解放日報·上觀新聞 觀見工作室出品

來源：作者：解放日報評論員