（來源：安徽網(wǎng)）

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在安慶老城區(qū)的核心地帶，華茂 1958 商圈以其龐大的體量、豐富的業(yè)態(tài)和完備的功能，成為展現(xiàn)宜城活力的 “城市之芯”。然而，這里曾因常住人口 1.26 萬人、C 區(qū)流動(dòng)人口占比超 50% 的復(fù)雜構(gòu)成，面臨管理難度大、矛盾糾紛多等突出問題，一度是省級(jí)掛牌的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)。

近年來，大觀區(qū)菱湖街道宜紡社區(qū)黨委錨定 “黨建引領(lǐng)、商圈壯大、服務(wù)為民、和諧共治” 宗旨，從群眾需求出發(fā)，向問題矛盾發(fā)力，創(chuàng)新探索出 “五方協(xié)同、八維服務(wù)”的 “58” 治理路徑。通過整合多方資源、精準(zhǔn)對(duì)接需求、創(chuàng)新機(jī)制載體，推動(dòng)商圈實(shí)現(xiàn)從 “雜亂擁堵” 到 “井然有序”、從 “矛盾扎堆” 到 “治理順暢” 的蝶變，為新時(shí)代基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

“警社聯(lián)動(dòng)”調(diào)處群眾矛盾糾紛

五方協(xié)同聚合力 搭建共治 “朋友圈”

基層治理的效能，源于各方力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。據(jù)大觀區(qū)菱湖街道宜紡社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任趙娟介紹，宜紡社區(qū)打破治理壁壘，以 “社區(qū)合伙人” 計(jì)劃為紐帶，成功凝聚商戶、居民、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體、物業(yè)、共建單位五方力量，組建起一支 200 余人的專業(yè)化、多元化、復(fù)合型社區(qū)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”。

在組織架構(gòu)上，社區(qū)依托 “街道黨工委 — 社區(qū)黨委 — 網(wǎng)格黨支部 — 黨員商戶（中心戶）” 四級(jí)組織軸，加強(qiáng)商圈工作統(tǒng)籌，通過內(nèi)部發(fā)掘、社區(qū)推薦、居民優(yōu)選、街道審核等嚴(yán)格程序，確保 “社區(qū)合伙人” 隊(duì)伍的專業(yè)性和代表性。為讓協(xié)同治理常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)建立網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持一季一議、要事一事一商，今年以來已協(xié)商解決政策宣傳、民生實(shí)事、權(quán)益保障、環(huán)境衛(wèi)生等各類問題 200 余項(xiàng)。

在合作模式上，社區(qū)創(chuàng)新推行購買服務(wù)項(xiàng)目、公共空間共營、志愿服務(wù)積分等多元形式，引導(dǎo) “社區(qū)合伙人” 以 “公益 + 商業(yè)” 模式深度參與社區(qū)服務(wù)。針對(duì) “一老一小一新” 重點(diǎn)群體，推出 “銀齡關(guān)愛”“童夢(mèng)樂園”“新新向融” 等系列志愿服務(wù)項(xiàng)目，讓治理成果惠及更多群眾。

轄區(qū)內(nèi) 12 家超市、餐飲店、銀行、口腔醫(yī)院等商戶主動(dòng)融入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為其他合伙人提供專屬折扣；新地銳意物業(yè)公司作為 “社區(qū)合伙人”，建立 “接單 - 整改 - 反饋” 臺(tái)賬，修復(fù)破損健身器材 6 件、更換老化路燈 12 盞，還為騎手提供免費(fèi)停車區(qū)域和充電接口，形成了“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、利益共贏”的良好治理生態(tài)。

“與鄰?fù)小毙「缰驹阜⻊?wù)活動(dòng)

八維服務(wù)暖人心 打造惠民 “服務(wù)圈”

“治理好不好，群眾說了算；服務(wù)到不到位，需求是導(dǎo)向�！� 宜紡社區(qū)立足以人為本、共享融合的理念，針對(duì)商圈內(nèi)不同群體的差異化需求，量身打造“八維服務(wù)”品牌，推出一系列管用好用的“小而美”項(xiàng)目，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、體驗(yàn)更立體。

“警服管家?網(wǎng)格 110” 筑牢安全防線。社區(qū)將商圈劃分為 21 個(gè)網(wǎng)格，專項(xiàng)配備 10 名民輔警兼任網(wǎng)格員，形成 “社區(qū)網(wǎng)格員 + 民輔警網(wǎng)格員 + 流動(dòng)網(wǎng)格員 + 黨員志愿者” 的齊抓共管格局。身著警服的網(wǎng)格員不僅提升了管理效能，更為夜間 “58 夜訪”“敲門行動(dòng)” 等工作提供了有力保障，讓群眾安全感持續(xù)提升。

“友好商圈 520” 情系新就業(yè)群體。針對(duì)快遞配送、網(wǎng)約家政、電商直播等行業(yè)群體集聚的特點(diǎn)，社區(qū)推出涵蓋 “陣地、就業(yè)、鄰里、服務(wù)、治理”5 大方面的 20 條具體舉措，打造集教育、服務(wù)、休息、議事等功能于一體的 “方圓鄰里 暖新驛站”，繪制 “友好線路圖”，設(shè)立取餐快速通道，為新就業(yè)群體打造全方位、全周期的友好生態(tài)。

“職場(chǎng)搭子來幫忙”破解就業(yè)難題。為暢通企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)信息渠道，社區(qū)搭建精準(zhǔn)化職場(chǎng)協(xié)作與人力對(duì)接平臺(tái)，促成 32 人成功就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了 “社區(qū)助力企業(yè)、企業(yè)反哺社區(qū)” 的良性互動(dòng)。

“鐵腳板巡防隊(duì)”守護(hù)商圈平安。聯(lián)動(dòng)公安、物業(yè)、商戶等力量，聚焦夜市、商業(yè)街區(qū)等人流密集區(qū)域，常態(tài)化開展街面巡邏、敲門行動(dòng)，推動(dòng)商圈矛盾糾紛發(fā)生率較去年同期下降 50%�！按蠼阈「绺愀邸� 調(diào)解品牌成效顯著，金牌調(diào)解員與網(wǎng)格民警搭檔，每周摸排、調(diào)度社區(qū)矛盾糾紛，今年以來已成功調(diào)解各類糾紛 47 起。

“紅黃綠”平安BUFF實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。針對(duì)C區(qū)流動(dòng)人口占比高的特點(diǎn)，社區(qū)對(duì)轄區(qū)人員實(shí)施“紅黃綠” 三級(jí)分類管控，通過精細(xì)化管理疊加平安保障，提升流動(dòng)人口管理效能。“智慧宜紡 e 家親”守護(hù)獨(dú)居老人，居家養(yǎng)老安全提醒系統(tǒng) 24 小時(shí)監(jiān)測(cè)老人生活軌跡，異常情況自動(dòng)報(bào)警，相關(guān)做法在全省范圍作典型交流�！按畎咽竹R上到” 激活治理活力，激勵(lì)外賣騎手等新就業(yè)群體通過 “隨手拍、隨手帶、隨手幫” 反饋問題、助力宣傳、解決小事，成為社區(qū)治理的“移動(dòng)探頭”。

外賣騎手何一彬清晨送單時(shí)，發(fā)現(xiàn) 4 號(hào)樓 2 單元外墻瓷磚鼓脹脫落隱患，立即放置錐筒警示并通過 “隨手拍” 微信群上報(bào)。社區(qū)工作人員第一時(shí)間響應(yīng)，聯(lián)系專業(yè)維修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不到3小時(shí)便完成隱患處置，彰顯了“八維服務(wù)”的高效與暖心。

宣傳思想政策傳遞文化風(fēng)尚

機(jī)制創(chuàng)新破難題 構(gòu)建宜居 “生活圈”

治理效能的持續(xù)提升，離不開機(jī)制創(chuàng)新的有力支撐。宜紡社區(qū)通過運(yùn)作 “社區(qū)主導(dǎo)、商業(yè)補(bǔ)充” 模式，梳理打通商圈治理中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在品質(zhì)提升、服務(wù)優(yōu)化、激勵(lì)保障等方面推出一系列創(chuàng)新舉措，讓居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。

在品質(zhì)社區(qū)建設(shè)上，社區(qū)開展商圈環(huán)境大提升行動(dòng)，重點(diǎn)改善公共環(huán)境和街區(qū)秩序，新建智慧停車場(chǎng)，完成占道經(jīng)營、外墻脫落等30余件問題整改。建設(shè)智慧安防小區(qū)，集成運(yùn)用 AI 識(shí)別、電子巡查、抓拍攝像等核心功能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控 100% 聯(lián)網(wǎng)。深化一刻鐘便民生活圈建設(shè)，橫向連接“家政 + 養(yǎng)老”“物業(yè) + 生活服務(wù)”等跨界生態(tài)，引導(dǎo)商戶迭代升級(jí)，讓居民在家門口就能享受便捷美好生活。

在服務(wù)窗口優(yōu)化上，社區(qū)將分散的服務(wù)窗口整合為綜合服務(wù)窗口，推行 “全科社工” 坐班制，落實(shí) “前臺(tái)一窗受理 — 后臺(tái)分類辦理 — 網(wǎng)格跟蹤反饋” 閉環(huán)模式。今年以來，依托該模式高效處置熱線訴求166件，解決群眾身邊小事 397 件，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。

在激勵(lì)機(jī)制完善上，社區(qū)創(chuàng)新推出“項(xiàng)目投放 + 即時(shí)激勵(lì) + 商家互動(dòng)”積分管理方案，設(shè)立掃碼快學(xué)、隱患排查、志愿服務(wù)等可量化積分項(xiàng)目，實(shí)行“2 分 - 5 分 - 10 分” 三檔計(jì)分，建立專屬積分檔案。聯(lián)動(dòng) 50 余家餐飲、超市、便利店等組建積分兌換聯(lián)盟，新就業(yè)群體可憑積分兌換生活用品、餐飲抵扣券、購物優(yōu)惠等福利，實(shí)現(xiàn) “貢獻(xiàn)－積分－服務(wù)” 的正向循環(huán)。

積分制不僅讓新就業(yè)群體得實(shí)惠，更激發(fā)了他們參與治理的熱情。美團(tuán)外賣騎手謝敏累計(jì)獲暖新積分27分，她積極參與社區(qū)反詐宣傳、傳遞高齡群眾生活需求、幫助獨(dú)居老人代購藥品，用實(shí)際行動(dòng)踐行“送餐 + 關(guān)懷”服務(wù)模式，今年3月獲評(píng) “安慶好人”稱號(hào)。目前，已有100余人次參與積分兌換，協(xié)助社區(qū)解決安全隱患、環(huán)境治理等問題180余件，物業(yè)投訴率下降 35%。

健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)

四維融合顯成效 譜寫治理 “新篇章”

經(jīng)過持續(xù)探索實(shí)踐，宜紡社區(qū)的“58”治理路徑成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“黨建、警地、商居、智治”深度融合，讓基層治理煥發(fā)勃勃生機(jī)。

黨建融合凝聚治理合力。通過構(gòu)建 “1+1+4” 紅色網(wǎng)格機(jī)制，建設(shè)非公黨建示范街區(qū)，組建 “與鄰?fù)小?等志愿服務(wù)隊(duì)伍，有效激活新就業(yè)群體等 “治理增量”，推動(dòng)治理從 “組織松散”到“合力凝聚”轉(zhuǎn)變，讓黨的旗幟在基層治理一線高高飄揚(yáng)。

警地融合筑牢平安防線。統(tǒng)籌五方力量組建平安 “義警” 巡防隊(duì)伍，常態(tài)化開展 “敲門行動(dòng)、十戶聯(lián)防、58夜訪” 等活動(dòng)，加密商圈夜市巡邏頻次，實(shí)現(xiàn)治安防控向 “群防群控”轉(zhuǎn)型，顯著提升了見警率與群眾安全感，昔日的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)如今成為群眾安心的宜居之地。

商居融合構(gòu)建和諧生態(tài)。建立商圈內(nèi)協(xié)同議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化對(duì)接會(huì)商、同題共答，推動(dòng)商居關(guān)系從 “管理對(duì)立” 邁向 “共治互信”。商戶主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)，居民支持商圈發(fā)展，形成了 “商居同心、共建共享”的良好氛圍。

智治融合提升治理效能。通過加強(qiáng)技術(shù)支撐，暢通移動(dòng)端上報(bào)渠道，形成 “科技預(yù)警 + 人工巡查” 合力，實(shí)現(xiàn)從 “被動(dòng)應(yīng)對(duì)” 到 “主動(dòng)預(yù)判” 轉(zhuǎn)變。智慧安防、智慧養(yǎng)老等系統(tǒng)的應(yīng)用，讓治理更精準(zhǔn)、更高效，為基層治理插上了科技的翅膀。

如今的華茂 1958 商圈，環(huán)境整潔有序、商戶經(jīng)營紅火、居民生活舒心、治安狀況良好，成為安慶老城區(qū)基層治理的標(biāo)桿。10月28日，菱湖街道黨工委書記、辦事處主任吳平接受記者采訪時(shí)表示，下一步，菱湖街道將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“58”實(shí)踐，擴(kuò)大參與群體覆蓋面，研發(fā)線上積分小程序，拓展品牌效應(yīng)，讓積分制成為服務(wù)新就業(yè)群體、激活基層治理的“長(zhǎng)效引擎”，不斷書寫共建共治共享的基層治理新篇章。

大皖新聞?dòng)浾? 蔣六喬 通訊員 章磊