確實(shí)令人同情，對(duì)電線桿來(lái)說(shuō)就是個(gè)偶發(fā)事件，對(duì)女孩家庭來(lái)說(shuō)，天都塌了。

湖南益陽(yáng)這位5歲女童，她來(lái)到這個(gè)世界還沒(méi)多久，就被突然倒下的電桿砸中身亡，太可憐了！事發(fā)于今年9月，已過(guò)去了四十多天。

那根電線桿仍倒在原地?zé)o人認(rèn)領(lǐng)，街道辦回應(yīng)稱(chēng)仍在調(diào)查中，這效率也難怪人們?nèi)滩蛔∫虏邸?/p>

電線桿歸誰(shuí)管？關(guān)鍵不在誰(shuí)立而在于誰(shuí)在管——產(chǎn)權(quán)歸屬與管理責(zé)任，才是解開(kāi)這團(tuán)亂麻的鑰匙。

極普通的一根電線桿，背后牽扯著電力、通信、市政、廣電等多個(gè)單位。它立在那里，可不是風(fēng)景，而是責(zé)任的坐標(biāo)。

其實(shí)稍微觀察一下應(yīng)該可以發(fā)現(xiàn)：如果架的是高壓線，那可能是電網(wǎng)公司的資產(chǎn)；若是光纜，那多半是電信、移動(dòng)或聯(lián)通的財(cái)產(chǎn)；若已廢棄多年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，那說(shuō)明誰(shuí)都不想沾手怕惹麻煩。

拿湖南這起悲劇來(lái)說(shuō)，電線桿上刻著“YB-10-6”，這串代碼，其實(shí)藏著線索。按照國(guó)家電網(wǎng)《電力線路工程編號(hào)管理規(guī)定》（SG/T 3027-2018），這類(lèi)編號(hào)通常包含地區(qū)代碼、線路編號(hào)、桿型與序號(hào)。YB，極可能代表“益陽(yáng)變”或“郵電”——前者指向電力系統(tǒng)，后者曾用于通信線路。可問(wèn)題是，這根桿子已廢棄二十多年，當(dāng)年的檔案是否還在？誰(shuí)又該負(fù)責(zé)翻查？

法律上，其實(shí)早有定論?！睹穹ǖ洹废嚓P(guān)條款明確規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這就是“過(guò)錯(cuò)推定”——你不證明自己無(wú)責(zé)，就得賠。

這根電線桿，哪怕廢棄了，只要還立著，就依然是“構(gòu)筑物”。它倒了，砸了人，責(zé)任方就得出來(lái)。電力部門(mén)若說(shuō)“不是我們的”，那得拿出移交記錄或拆除證明；通信公司若曾使用過(guò)，也得說(shuō)明是否簽署過(guò)共用協(xié)議。否則，誰(shuí)都可能是“管理人”。

可現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)村地區(qū)的電線桿，建于上世紀(jì)八九十年代，產(chǎn)權(quán)混亂，檔案缺失。當(dāng)年是“村村通電”“村村通電話”的政績(jī)工程，一窩蜂上馬，卻沒(méi)人考慮幾十年后的“身后事”。如今，桿子老了，線拆了，責(zé)任卻沒(méi)人接。這就像一棟老樓，窗戶(hù)破了沒(méi)人修，最后玻璃墜落砸了人，你說(shuō)怪誰(shuí)？

市政部門(mén)呢？有人說(shuō)“電線桿屬于城管管”。其實(shí)不然。城管管的是市容市貌，比如違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)，但不負(fù)責(zé)每一根桿子的安全排查?！冻鞘械缆饭芾?xiàng)l例》第十條只說(shuō)市政負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)，沒(méi)說(shuō)要替電力公司看管電線桿。除非這桿子明確劃歸市政所有，否則他們也無(wú)權(quán)擅自處理。

那有沒(méi)有定期安全排查的規(guī)定？有，但執(zhí)行難。國(guó)家能源局《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》要求電力企業(yè)對(duì)在運(yùn)設(shè)施定期巡檢，可“廢棄設(shè)施”不在其列。電網(wǎng)公司通常只對(duì)仍在供電的線路負(fù)責(zé)，廢棄桿塔往往被“選擇性遺忘”。通信行業(yè)也類(lèi)似，工信部《通信線路工程驗(yàn)收規(guī)范》關(guān)注的是運(yùn)行中的網(wǎng)絡(luò)，不是“死桿”。

不妨看看數(shù)據(jù)。根據(jù)住建部2023年發(fā)布的《城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查報(bào)告》，全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，登記在冊(cè)的廢棄電線桿超百萬(wàn)根，其中超過(guò)三成存在傾斜、裂紋等明顯隱患。而完成安全處置的，不足15%。為什么？因?yàn)椤皼](méi)預(yù)算、沒(méi)主體、沒(méi)法規(guī)強(qiáng)制”。

街道辦有沒(méi)有責(zé)任？也有?！睹穹ǖ洹返谝磺б话倬攀藯l明確，公共場(chǎng)所的管理者負(fù)有安全保障義務(wù)。村道屬于公共區(qū)域，街道辦若長(zhǎng)期知曉隱患卻未上報(bào)、未警示，哪怕不是產(chǎn)權(quán)人，也可能承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。畢竟，你明知道一根水泥桿搖搖欲墜，還任由孩子每天從下面經(jīng)過(guò)，這本身就是一種“不作為的過(guò)錯(cuò)”。

還有一個(gè)容易忽視的信息是，這根桿子曾被村民用來(lái)晾衣服，說(shuō)明它早已公共化?？晒不坏扔诠藏?zé)任自動(dòng)轉(zhuǎn)移。管理責(zé)任，有時(shí)是“誰(shuí)實(shí)際控制”說(shuō)了算。

那么，今后這類(lèi)事情的出路在哪？說(shuō)難也不難。比如，建立廢棄設(shè)施登記與移交制度，誰(shuí)建的誰(shuí)負(fù)責(zé)拆除，或移交屬地政府；再比如，將廢棄桿塔納入城鄉(xiāng)安全巡查清單，由街道、村委會(huì)定期上報(bào)；還可以推動(dòng)地方立法，明確“無(wú)主設(shè)施”由政府兜底處理，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等等。

一根電線桿，它本該承載光明與信號(hào)，而不是悲劇與沉默。希望孩子的血不白流，希望公共區(qū)域的設(shè)施，都能進(jìn)行強(qiáng)制性的定期安全檢查和責(zé)任認(rèn)定——要用制度來(lái)保障安全，而不是等出了事再扯皮。