前幾日，歐盟主管貿(mào)易事務(wù)的高層緊急致電中方，同我國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)王文濤就稀土、貿(mào)易等問題展開了兩個(gè)多小時(shí)的對(duì)話。通話最后，歐盟方面向王部長(zhǎng)發(fā)出邀請(qǐng)，希望其能去歐洲一趟面對(duì)面談話，王部長(zhǎng)也接受了邀請(qǐng)。

歐盟方面此次邀請(qǐng)王文濤部長(zhǎng)前去訪問的目的非常明確，就是要在稀土問題上請(qǐng)求中方松口。

在和歐盟的通話中，王部長(zhǎng)其實(shí)就強(qiáng)調(diào)了，中方近期針對(duì)稀土出口采取的管制措施，是再正常不過的做法了，也一直在為歐盟企業(yè)提供審批便利。簡(jiǎn)單來(lái)說，就是雙方如何合作順暢，且歐盟方面符合中方申請(qǐng)條件的話，中方絕不會(huì)無(wú)緣無(wú)故為難他們。

（法國(guó)總統(tǒng)馬克龍）

然而，這番話傳到歐盟耳中，似乎就變了味道，歐盟方面一致認(rèn)為，這就是中方不會(huì)輕易松口的表現(xiàn)。

于是這幾天，歐盟委員會(huì)就召集所有歐盟成員國(guó)，開始就“若與中國(guó)磋商沒能取得成果，歐盟該采取哪些替代方案”展開了討論。

在此次討論中，言辭最激進(jìn)的當(dāng)數(shù)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍了，在當(dāng)天的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，馬克龍就揚(yáng)言稱，要是歐盟沒辦法就應(yīng)對(duì)中國(guó)管制措施找到解決辦法的話，是不是就得考慮動(dòng)用歐盟手中最有力的貿(mào)易工具了，比如說所謂《反脅迫工具法案》中的一切能用的選項(xiàng)。

在峰會(huì)上，馬克龍還惡人先告狀，對(duì)中方出口管制的行為說三道四，稱中方這一動(dòng)作給歐洲帶來(lái)了很大的影響，歐盟必須做出回應(yīng)。

馬克龍的這一大膽提議，在歐盟內(nèi)部也引發(fā)了一定的反響，德國(guó)這邊同樣表態(tài)支持，認(rèn)為就該對(duì)華貿(mào)易持強(qiáng)硬態(tài)度，并且同意討論使用所謂的“反脅迫”機(jī)制。接下來(lái)這件事情能不能成，就要看歐委會(huì)的最終決定了。

我們先搞清楚什么是《反脅迫工具法案》。

歐盟這一法案的構(gòu)想，最初其實(shí)是為了應(yīng)對(duì)特朗普政府在第一任期內(nèi)對(duì)歐盟加征鋼鋁關(guān)稅等的經(jīng)濟(jì)霸凌行為。在今年特朗普再次威脅要對(duì)歐盟加征關(guān)稅的時(shí)候，歐盟再次啟用該法案進(jìn)行反制的聲音還曾隨之升溫。

除了關(guān)稅威脅之外，美國(guó)在其他領(lǐng)域給歐盟帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，也讓歐盟意識(shí)到必須建立一個(gè)自己的防御工具，比如美國(guó)通過的《通脹削減法案》被認(rèn)為對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)不利，美方還曾施壓歐盟，禁用中國(guó)5G設(shè)備等，這些都是促使這個(gè)《反脅迫工具法案》誕生的因素。

（歐委會(huì)會(huì)議）

自生效以來(lái)，歐盟這個(gè)具有威懾性的工具從來(lái)沒有被實(shí)際使用過，如今歐盟為了脅迫中國(guó)賣稀土，卻要將這把防特朗普的刀，朝中國(guó)亮了刃，實(shí)在是荒謬可笑。

但歐盟媒體也分析說了，現(xiàn)階段歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)用這一工具的可能性其實(shí)并不大。

一是這法案從來(lái)都是紙老虎。歐盟喊著要?jiǎng)舆@法案也不是一次兩次了，特朗普加鋼鋁關(guān)稅時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍拍著桌子說要啟動(dòng)法案反制，結(jié)果最后只敢對(duì)美國(guó)的威士忌、牛仔褲加了點(diǎn)關(guān)稅，根本沒敢動(dòng)真格；后來(lái)美國(guó)《通脹削減法案》讓歐盟企業(yè)流失，歐盟也只是抱怨幾句，法案還是沒啟動(dòng)。這一歷史記錄，也降低了其當(dāng)前對(duì)華使用的可信度。

二是歐盟內(nèi)部也并不只有支持的聲音，歐盟27個(gè)成員國(guó)對(duì)華政策并不一致。當(dāng)法國(guó)、德國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)時(shí)，以匈牙利、希臘為代表的國(guó)家則主張深化對(duì)華合作。同時(shí)，歐盟的務(wù)實(shí)派官員也更傾向于通過對(duì)話與協(xié)商來(lái)解決問題。這種內(nèi)部分歧，就讓歐盟很難形成啟動(dòng)“核選項(xiàng)”所需的統(tǒng)一立場(chǎng)。

最后，歐盟深知在稀土領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)存在深度依賴。建立一條獨(dú)立于中國(guó)之外的稀土供應(yīng)鏈，不僅需要數(shù)千億歐元的資金投入，更可能需要20至30年的時(shí)間。在找到可行替代方案前，對(duì)唯一的主要供應(yīng)商采取極端措施，無(wú)異于經(jīng)濟(jì)自殺。

（王文濤部長(zhǎng)即將訪問歐洲）

更關(guān)鍵的是，歐盟現(xiàn)在夾在中美之間，無(wú)法徹底倒向一邊。要是跟中國(guó)徹底鬧僵，首先受損失的是歐盟自己，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟每年要從中國(guó)買幾百億歐元的家電、新能源產(chǎn)品，還得靠中國(guó)市場(chǎng)賣汽車、奢侈品；可要是不聽美國(guó)的，美國(guó)又會(huì)在北約、科技合作上給歐盟穿小鞋。所以歐盟只能“裝強(qiáng)硬”，把《反脅迫工具法案》拿出來(lái)晃一晃，不是真要?jiǎng)邮?，而是想在跟中?guó)談判時(shí)多要點(diǎn)籌碼。

說到底，歐盟揮舞這一法案的大棒，本質(zhì)上是內(nèi)部強(qiáng)硬派想刷存在感，順便給對(duì)華談判加砝碼。未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大概率還是邊吵邊合作，最后在談判里找個(gè)雙方都能接受的平衡點(diǎn)。畢竟對(duì)歐盟來(lái)說，真跟中國(guó)撕破臉，實(shí)在太不劃算。