“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

10月23日，在江蘇省如皋市城南街道新莊社區(qū)“迎重陽愛心市集”活動上，醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)為老人測血糖、測血壓，解答慢性病防治等問題。

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譜寫民生福祉新篇章

中午時分，走進(jìn)廣東省廣州市越秀區(qū)農(nóng)林街道農(nóng)林鄰里之家社區(qū)飯?zhí)?，寬敞明亮的餐廳映入眼簾，消毒柜里擺滿了干凈的餐具，盛飯窗口飯香撲面而來。取餐處，不少老人正在有序排隊(duì)取餐。

農(nóng)林鄰里之家社區(qū)飯?zhí)糜烧疇款^，社會力量投資建設(shè)和運(yùn)營，面向全年齡段人群開放，餐廳每天就餐人數(shù)在1000人左右，六成是老年人；結(jié)合老年人飲食習(xí)慣，餐廳增配了軟爛易消化、低油低鹽的菜式。

一餐熱飯，承載著高齡、獨(dú)居、行動不便老人的期盼。作為廣州市中心城區(qū)，越秀區(qū)老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化，全區(qū)60周歲以上戶籍老年人口34.39萬人，占戶籍人口總數(shù)的29.37%。

近年來，越秀區(qū)構(gòu)建一刻鐘助餐配餐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布首張區(qū)級長者飯?zhí)玫貓D，實(shí)現(xiàn)十五分鐘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社會面居民用餐服務(wù)，孵化復(fù)合型長者活動陣地，打造專有性銀發(fā)經(jīng)濟(jì)品牌，持續(xù)提升服務(wù)水平。

悠悠萬事，民生為先，百姓至上。

“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地牢記囑托，堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，在接力奮斗中不斷將人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

時間，鐫刻奮斗足跡，繪就溫暖答卷。

“十四五”時期，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設(shè)停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.4萬個；更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里。

新的五年，城市民生之本將持續(xù)夯實(shí)。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

煥發(fā)城市文化新活力

漫步在浙江省湖州市小西街，仿佛穿越了時空。青石板路蜿蜒曲折，兩旁的建筑古色古香，濃厚的歷史文化氛圍從街頭綿延到巷尾，與古城中的現(xiàn)代元素和諧交融。

小西街地處湖州市中心，是湖州歷代名門望族、富商官宦聚居之地，有著濃郁的江南水鄉(xiāng)市井生活氣息，是湖州明清時期傳統(tǒng)民居的集中體現(xiàn)。

湖州市政府自啟動小西街歷史文化街區(qū)保護(hù)改造工程以來，始終要求保持和延續(xù)小西街的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)真實(shí)性、完整性，并在此基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，將兩者有機(jī)地融合起來，煥發(fā)了老街區(qū)的現(xiàn)代活力。

北京大柵欄續(xù)寫著首都商業(yè)傳奇，江蘇蘇州平江九巷勾勒出生動的江南畫卷，福建福州三坊七巷閃耀著智慧的都市風(fēng)采……各城市正持續(xù)進(jìn)行著特色歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用的生動探索與實(shí)踐。

歷史是一座城市的記憶，文化是一座城市的靈魂。守護(hù)城市的歷史文化，就是守護(hù)城市的生命力。

“十四五”時期，我國堅(jiān)持保護(hù)第一，推動應(yīng)保盡保、以用促保，搶救保護(hù)了一大批歷史文化遺存，努力讓人民群眾共享歷史文化保護(hù)的成果，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

截至目前，全國共有國家歷史文化名城143座、名鎮(zhèn)312個、名村487個、傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1300余片，歷史建筑6.89萬處，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列綜合載體。

新的五年，城市歷史文脈依舊薪火綿延。

今年7月召開的中央城市工作會議提出“完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”的重點(diǎn)任務(wù)，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引、明確了主攻方向。

繪就人居環(huán)境新畫卷

在重慶市，有這么一條河流，它曾是人人唯恐避之不及的“臭水溝”,如今卻變成了當(dāng)?shù)鼐用窨谥械摹昂蠡▓@”。這條河就是位于江津區(qū)慈云鎮(zhèn)的慈云場河溝。

河溝部分區(qū)域穿越場鎮(zhèn)房屋下部，由于入戶管網(wǎng)及主管網(wǎng)破損嚴(yán)重，過去污水直接流入河道，日積月累形成了黑臭水體。這不僅嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，更困擾著周邊群眾生活。

改變從去年6月開始。當(dāng)?shù)貑雍诔羲w整治工作，制定“一水一策”治理方案，組織相關(guān)人員進(jìn)行管網(wǎng)體檢、清淤疏浚、岸線治理。

經(jīng)過系列措施，慈云場河溝水體透明度大幅提高，水體自身凈化能力顯著提升，周邊環(huán)境明顯改善。

“以前水太臭，熏得我們都不愿從這邊走?，F(xiàn)在水清、岸綠、景美，臭水溝變成了‘后花園’，巴適得很。”如今提起慈云場河溝的變化，居民周靜連連稱贊。

慈云場河溝的蝶變，是城市人居環(huán)境改善的一個縮影?！笆奈濉睍r期，各地深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效。

行之茍有恒，久久自芬芳——

五年來，地更綠了。截至今年1月，我國已建成國家森林城市212個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.32%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.65平方米。

五年來，天更藍(lán)了。2024年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，比2020年上升2.4個百分點(diǎn)。

五年來，水更清了。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。

新的五年，城市綠色之變將鋪展新卷。

全會提出，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

開辟城市治理新路徑

“以前反映問題要跑好幾個部門，現(xiàn)在干部主動上門，現(xiàn)場就能協(xié)調(diào)解決。昨天剛提的灌溉水渠堵塞問題，今天水利站的同志就來勘察了。這樣的效率，我們很滿意！”江西省吉安市青原區(qū)文陂鎮(zhèn)渼陂村村民梁必遠(yuǎn)的一番話，道出了當(dāng)?shù)厝罕姷男穆暋?/p>

近年來，吉安市青原區(qū)構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶”三聯(lián)體系，推動人往基層走、勁往基層使、事在基層辦；開展“問需、問計、問效”三問行動，精準(zhǔn)把脈社情民意；建立“小事馬上辦、大事聯(lián)動辦、難事包案辦”機(jī)制，閉環(huán)提升基層治理效能。

依托上述“三聯(lián)三問三辦”工作機(jī)制，吉安市青原區(qū)推動6000余名黨員干部下沉網(wǎng)格、走進(jìn)萬家，累計走訪群眾8.2萬人次，收集辦理訴求3800余件，辦結(jié)率98.9%，實(shí)現(xiàn)組織扎根、服務(wù)進(jìn)門、民心匯聚。

“我和老伴都有慢性病，結(jié)對干部了解情況后，不僅幫我們辦理了慢性病證，還聯(lián)系醫(yī)院建立了健康檔案，現(xiàn)在看病拿藥方便多了。”青原區(qū)東固畬族鄉(xiāng)孤寡老人陳玉英感慨道。

吉安市青原區(qū)富灘鎮(zhèn)黨委書記羅紅艷同樣深有感觸：“過去一些跨部門的復(fù)雜問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘小馬拉大車’，協(xié)調(diào)起來很困難?，F(xiàn)在有了聯(lián)動辦理機(jī)制，我們吹哨，部門報到，形成了解決問題的合力?！?/p>

“接下來，我們將持續(xù)深化‘三聯(lián)三問三辦’工作機(jī)制，把破解基層治理難題與增強(qiáng)群眾獲得感緊密相連，切實(shí)把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。”青原區(qū)委組織部部長郭敏娟表示。

“十四五”時期，基層治理的“四梁八柱”持續(xù)筑牢根基、延伸拓展，逐步構(gòu)建起“共建、共治、共享”的社會治理新格局，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安和人民幸福生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新的五年，城市善治之路將越走越寬。

全會提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪奮進(jìn)，我國城市發(fā)展取得歷史性成就，再次驗(yàn)證：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證?！?/p>

征程萬里闊，藍(lán)圖再鋪展。新時代新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，一座座人民之城必將成為億萬人民宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的美好家園。

■來源：中國城市報記者 邢燦