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作者|南亞那些事

編輯|姜心宇

審核 |陳玨可 范家菀

圖源：“南亞那些事”微信公眾號

土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）天然氣管道項目構(gòu)想已存在30年，然而在這數(shù)十年間，管道建設(shè)進(jìn)展寥寥。

考慮到巴基斯坦與印度在2025年5月爆發(fā)沖突，且10月巴基斯坦與阿富汗邊境又發(fā)生戰(zhàn)事，當(dāng)前TAPI項目落地的可能性似乎仍十分渺茫。

不過，土庫曼斯坦與阿富汗對TAPI項目仍抱有興趣。兩國高層官員近期剛在邊境會面，為管道新路段舉行落成儀式。

目前來看，或許有這兩個國家的參與就已足夠。

10月20日，土庫曼斯坦人民委員會主席庫爾班古力·別爾德穆哈梅多夫前往土阿邊境，與阿富汗經(jīng)濟(jì)事務(wù)副總理毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)爾共同出席TAPI管道新路段的落成儀式。

此次落成的管道是謝爾赫塔巴—赫拉特（Serhetabat-Herat）段，儀式舉辦地位于阿富汗境內(nèi)，距離2018年2月四國高層齊聚的地點(diǎn)不遠(yuǎn)。

當(dāng)時，土、阿、巴、印四國領(lǐng)導(dǎo)人正是在此啟動了TAPI管道阿富汗段的建設(shè)工作。

那次儀式也是別爾德穆哈梅多夫此前唯一一次訪問阿富汗。當(dāng)時他與阿富汗總統(tǒng)、巴基斯坦總理及印度外交國務(wù)部長一同短暫飛往赫拉特，繼續(xù)推進(jìn)項目啟動的慶?；顒?。

10月20日的落成儀式舉辦地，同樣距離伊斯利姆切斯梅（Islim Chesme）邊境口岸不遠(yuǎn)。

2024年9月，別爾德穆哈梅多夫曾在該口岸與阿富汗官員會面，再次啟動TAPI管道阿富汗段的建設(shè)。

巴拉達(dá)爾與別爾德穆哈梅多夫在此次會面中均強(qiáng)調(diào)，該項目對促進(jìn)區(qū)域合作具有重要意義，其經(jīng)濟(jì)效益包括創(chuàng)造就業(yè)崗位，以及為能源緊缺地區(qū)提供能源支持。

別爾德穆哈梅多夫及其他領(lǐng)導(dǎo)人在以往TAPI項目啟動儀式上也發(fā)表過類似言論。

在2024年項目再次啟動后，工程終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

阿富汗《托洛新聞》（Tolo News）援引該國礦產(chǎn)與石油部的消息報道稱，目前已鋪設(shè)14公里管道，另有70公里路段計劃進(jìn)行管道安裝。

土庫曼斯坦官方媒體始終稱別爾德穆哈梅多夫?yàn)椤鞍柨ㄟ_(dá)格”（Arkadag），在土庫曼語中意為“守護(hù)者”。

據(jù)土庫曼官方媒體報道，TAPI管道的謝爾赫塔巴特-赫拉特段被命名為“阿爾卡達(dá)格的白色道路”（Arkadagyn Ak Yoly）。

《托洛新聞》還指出，“近期已有大量輸氣管道從土庫曼斯坦進(jìn)口至阿富汗”。

由此可見，TAPI管道謝爾赫塔巴特-赫拉特段確實(shí)在推進(jìn)，但要讓管道繼續(xù)向更遠(yuǎn)地區(qū)延伸，可能還需要數(shù)年時間。

在TAPI項目幾乎整個存續(xù)期間，管道建設(shè)的主要障礙始終是阿富汗境內(nèi)的安全問題。

如今塔利班雖重新對阿富汗實(shí)施鐵腕統(tǒng)治，安全問題雖未完全解決，但已大幅緩解。

近幾個月來，巴基斯坦與TAPI項目另外兩個參與國（印度、阿富汗）之間爆發(fā)的軍事沖突，卻凸顯了另一個長期影響TAPI項目可行性的問題。

TAPI項目計劃每年輸送330億立方米天然氣，其中巴基斯坦和印度各獲得140億立方米，阿富汗獲得50億立方米。

報道指出，盡管別爾德穆哈梅多夫及其他領(lǐng)導(dǎo)人稱TAPI項目能促進(jìn)區(qū)域合作，但它也完全可能淪為一種“武器”：若巴基斯坦與印度再次爆發(fā)公開敵對行動，巴基斯坦是否還會允許TAPI天然氣輸送至印度？

若阿富汗與巴基斯坦軍隊再次發(fā)生沖突，阿富汗是否會允許TAPI天然氣進(jìn)入巴基斯坦境內(nèi)？

10月20日的會面并未提及上述問題，但有跡象表明，土庫曼斯坦與阿富汗目前僅關(guān)注管道向阿富汗境內(nèi)輸送天然氣這一目標(biāo)。

阿富汗政府副發(fā)言人漢杜拉·菲特拉特表示：“該項目建成后，至少在天然氣輸送至赫拉特后，阿富汗將獲得土庫曼斯坦的天然氣供應(yīng)，我們也能為民眾提供天然氣資源?！?/p>

TAPI終點(diǎn)暫定為赫拉特。從路線規(guī)劃來看，管道自赫拉特向東南延伸至坎大哈，再向東通往巴基斯坦和印度。

但目前，土庫曼斯坦與阿富汗似乎僅關(guān)注管道能否鋪設(shè)至赫拉特。赫拉特是阿富汗第四大城市，人口約75萬；赫拉特省則是阿富汗第二大省，人口近400萬。

獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng)，對赫拉特省而言將是巨大利好。

但問題在于，TAPI管道的設(shè)計輸氣量為330億立方米，而阿富汗國內(nèi)管道基礎(chǔ)設(shè)施落后，僅能消耗其中很小一部分。

不過，土庫曼斯坦的天然氣出口選擇正迅速減少，對該國而言，“少勝于無”已成現(xiàn)實(shí)。

報道稱，2025年9月初，中俄簽署《西伯利亞力量2號》天然氣管道建設(shè)協(xié)議，這幾乎意味著擬議中的土庫曼斯坦至中國“D線管道”將無法落地。

“D線管道”原本計劃每年輸送300億立方米土庫曼斯坦天然氣，而《西伯利亞力量2號》管道每年將向中國輸送500億立方米俄羅斯天然氣。

目前，中國已通過“中亞——中國”管道網(wǎng)絡(luò)的A線、B線和C線，每年從土庫曼斯坦進(jìn)口約350億立方米天然氣。

2024年，土庫曼斯坦曾與伊拉克達(dá)成協(xié)議，計劃每年向伊拉克出口100億立方米天然氣，但該協(xié)議涉及與伊朗的天然氣置換交易，最終因美國對伊朗實(shí)施制裁而夭折。

旨在向歐洲輸送約300億立方米土庫曼斯坦天然氣的“跨里海天然氣管道”項目，與TAPI項目的構(gòu)想歷史同樣悠久。該項目僅有的進(jìn)展，是土庫曼斯坦境內(nèi)773公里長的“東西向管道”于2015年建成，這條管道將內(nèi)陸氣田與土庫曼斯坦里海沿岸連接起來。

土庫曼斯坦的天然氣儲量居世界第四位，約為17萬億立方米。但目前，土庫曼斯坦僅向中國出口350億立方米天然氣，向其他國家的出口量則小得多：2025年向土耳其出口約13億立方米（2026年起將增至20億立方米），向鄰國烏茲別克斯坦出口至多20億立方米，向阿塞拜疆出口10至20億立方米。

值得注意的是，土庫曼斯坦向土耳其和阿塞拜疆的天然氣出口均涉及與伊朗的置換交易，但這兩筆交易均未像與伊拉克的置換協(xié)議那樣遭遇阻礙。

目前，土庫曼斯坦尚未找到新的天然氣買家。土庫曼斯坦境內(nèi)已有一條214公里長的管道與阿富汗相連，而阿富汗邊境另一側(cè)也已鋪設(shè)了14公里管道。

TAPI項目的國際融資一直是難題，因此該項目的運(yùn)營方——土庫曼斯坦國家天然氣公司（Turkmengaz），大概率為近期交付給阿富汗的管道路段支付了費(fèi)用。

別爾德穆哈梅多夫曾在2006年至2022年期間擔(dān)任土庫曼斯坦總統(tǒng)，此次是他第二次訪問阿富汗領(lǐng)土（盡管僅進(jìn)入阿富汗境內(nèi)數(shù)米）。

這一行為進(jìn)一步凸顯出，土庫曼斯坦迫切希望在天然氣出口方面取得些許進(jìn)展，無論進(jìn)展發(fā)生在何處。

實(shí)際上，阿富汗最多只能消耗少量天然氣，其消耗量大致與土庫曼斯坦向阿塞拜疆、土耳其或?yàn)跗潉e克斯坦的出口量相當(dāng)。

不過也有好消息。塔利班政府此前一直能夠向土庫曼斯坦及其他中亞鄰國支付電力費(fèi)用（這些國家均向阿富汗供電），因此塔利班政府或許也有能力支付土庫曼斯坦的天然氣費(fèi)用。

即便現(xiàn)狀未達(dá)土庫曼斯坦政府的預(yù)期，至少也存在潛在的慰藉：即便僅向赫拉特輸送天然氣，也能證明TAPI項目具備可行性，進(jìn)而可能讓那些對該項目投資持謹(jǐn)慎態(tài)度的機(jī)構(gòu)和國家相信，這一項目能夠落地。

本文轉(zhuǎn)載自“ 南亞那些事 ”微信公眾號2025年10月28日文章，原標(biāo)題為《為何TAPI只剩TA？ 》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 范家菀

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