振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎(jiǎng)作品? 作者：李廣飛

10月29日，交通運(yùn)輸部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年前三季度，交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的態(tài)勢鞏固延續(xù)、新的動(dòng)能加快培育、發(fā)展韌性持續(xù)彰顯，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，有力服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的交通運(yùn)輸保障。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是貨運(yùn)量平穩(wěn)增長。前三季度，完成營業(yè)性貨運(yùn)量432.5億噸，同比增長3.89%，其中三季度同比增長3.9%、增速較二季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。分方式看，前三季度鐵路、公路、水路、民航貨運(yùn)量分別完成39.1億噸、319.1億噸、74.2億噸和740萬噸，同比分別增長2.8%、4.1%、3.7%和14%。

二是港口貨物吞吐量增長較快，外貿(mào)集裝箱韌性較強(qiáng)。前三季度，完成港口貨物吞吐量135.7億噸，同比增長4.6%，其中三季度同比增長5.8%、增速較二季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。完成集裝箱吞吐量2.6億標(biāo)箱，同比增長6.3%，分結(jié)構(gòu)看，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)吞吐量同比分別增長3.2%和8.4%。

三是人員流動(dòng)量持續(xù)增加。前三季度，完成跨區(qū)域人員流動(dòng)量506億人次，同比增長3.1%。分方式看，鐵路、民航客運(yùn)量分別完成35.4億人次和5.8億人次，同比分別增長6%和5.2%；公路完成人員流動(dòng)量462.8億人次，同比增長2.9%；水路完成客運(yùn)量2億人次。

四是交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持高位。前三季度，完成交通固定資產(chǎn)投資2.6萬億元。分方式看，鐵路完成投資5937億元；公路完成投資1.78萬億元，其中高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路分別完成投資9296億元、4343億元和2753億元；水路完成投資1605億元；民航完成投資829億元。

會(huì)上，有記者就交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家鐵路局、國鐵集團(tuán)印發(fā)的《“一港一策”推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》展開提問。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長祝振宇表示，交通運(yùn)輸部將會(huì)同國家鐵路局、國鐵集團(tuán)，“一港一策”推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，主要包括以下幾方面：

一是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體互通，加快提升硬聯(lián)通水平。主要包括加快集疏港鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路和港口集裝箱堆場共享，暢通港口后方鐵路通道，推動(dòng)內(nèi)陸場站體系建設(shè)等內(nèi)容。

二是要推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織一體協(xié)同，加快提升全鏈條效能。重點(diǎn)是推進(jìn)聯(lián)運(yùn)集約化運(yùn)營，提升集裝箱聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量效率，支持“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”運(yùn)輸，優(yōu)化國際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)銜接。

三是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則一體銜接，加快軟聯(lián)通協(xié)同融合。著力完善集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)港口鐵路協(xié)同發(fā)展。

四是要推進(jìn)聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)一體共享，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。加快集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)“一箱制”。

五是要推進(jìn)市場培育一體聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場。健全集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)市場價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)提升口岸通關(guān)便利化水平，打造鐵水聯(lián)運(yùn)精品線路。

各有關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門、鐵路監(jiān)管局及鐵路局集團(tuán)公司等單位共同落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃要求，指導(dǎo)各集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)港口企業(yè)牽頭進(jìn)一步細(xì)化完善“一港一策”推進(jìn)方案，建立動(dòng)態(tài)調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制，抓好落實(shí)，到2027年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%左右。

另有記者提問，新修訂的《海商法》將對我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的影響？

祝振宇表示，《海商法》作為調(diào)整、規(guī)范海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系的重要民商事法律和涉外法律，對于促進(jìn)海上運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對外貿(mào)易貨物總量的九成以上是通過海上運(yùn)輸完成，而《海商法》在這一過程中起到了至關(guān)重要的角色。它為航運(yùn)活動(dòng)提供了明確的規(guī)則指導(dǎo)，為海上運(yùn)輸各方提供了全面法律保障，同時(shí)為解決涉外海事糾紛提供了有力法律武器?？梢哉f，《海商法》是我國航運(yùn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的重要法律基石。

《海商法》的修訂事關(guān)我國航運(yùn)業(yè)和對外貿(mào)易的繁榮與穩(wěn)定。此次全面修訂《海商法》，立足我國既是航運(yùn)大國又是貿(mào)易大國的實(shí)際，合理平衡相關(guān)行業(yè)主體權(quán)責(zé)配置，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力；同時(shí)健全完善具有中國特色、順應(yīng)國際趨勢的海商法律制度，更好適應(yīng)高水平對外開放。主要修改如下內(nèi)容：

一是統(tǒng)一國內(nèi)和國際海上貨物運(yùn)輸?shù)姆蛇m用，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展。二是適當(dāng)調(diào)整海商活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，合理配置責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成更加明確穩(wěn)定的市場預(yù)期。三是適應(yīng)航運(yùn)單證電子化實(shí)際需要，明確了電子運(yùn)輸記錄的法律地位和主要適用規(guī)則，為航運(yùn)數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。四是適應(yīng)海洋環(huán)境保護(hù)對船舶污染防治法律制度完善的新要求，新增“船舶油污損害責(zé)任”一章，健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。五是完善涉外關(guān)系法律適用有關(guān)規(guī)則，穩(wěn)定法律適用預(yù)期，更好保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。