高速免費時代加速到來！背后是筆怎樣的長遠經(jīng)濟賬？

每年放棄十億路費，廣州深圳為何力推高速免費？

巨額債務(wù)下的破局之道：高速免費潮釋放區(qū)域經(jīng)濟新活力

高速收費到期為何結(jié)局不同？背后是一場發(fā)展理念的博弈

通行成本下降，區(qū)域聯(lián)系更緊：高速免費帶來多重利好

九月，四川交通領(lǐng)域的兩則通告引發(fā)了廣泛關(guān)注。四川省交通運輸廳宣布，成綿高速公路自9月4日24時起停止收費；緊隨其后，成都城北出口高速公路也于9月17日24時終止收費。這兩條連接成都與周邊重要城市群的高速通道率先免費開放，讓四川在推動高速公路按期免費通行方面邁出了關(guān)鍵一步。

放眼全國，高速公路收費期限屆滿并實現(xiàn)免費通行的案例正逐漸增多。2022年12月，湖北省第一條高速公路——武黃高速停止收費。2023年9月，京平高速的李天橋至京津界段也告別了收費歷史。至2024年3月，素有“中國第一環(huán)城高速”之稱的廣州北環(huán)高速免費通行，標(biāo)志著廣州環(huán)城高速全線實現(xiàn)免費。這些變化并非偶然，根據(jù)《收費公路管理條例》，我國最早建成的一批高速公路已陸續(xù)進入收費期限的尾端。

一個現(xiàn)實的問題是，面對巨大的建設(shè)債務(wù)和持續(xù)的養(yǎng)護壓力，為何一些地區(qū)仍選擇恪守承諾，推動高速公路免費？這筆經(jīng)濟賬的背后，實則是對更深遠發(fā)展紅利的考量。

高速公路建設(shè)普遍采用“貸款修路、收費還貸”的模式。根據(jù)交通運輸部發(fā)布的全國收費公路統(tǒng)計公報，全國收費公路的收支缺口依然存在，債務(wù)余額龐大。這正是部分高速公路在收費期限屆滿后，依據(jù)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”等政策延長收費年限的重要原因。例如，某些高速公路因后續(xù)改擴建投入巨大，經(jīng)批準(zhǔn)后重新核定了收費期。這些做法是在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)，為保障路網(wǎng)整體良性發(fā)展所采取的舉措。

然而，對比之下，那些選擇按期或提前免費開放的高速公路，其決策更凸顯了戰(zhàn)略眼光。它們往往已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的黃金通道，早期積累的通行費收入已基本覆蓋建設(shè)成本。放棄持續(xù)穩(wěn)定的收費收入，表面看是財政的“減法”，實則是為區(qū)域經(jīng)濟活力做“加法”。

廣州市主動讓北環(huán)高速這一車流密集的“黃金通道”免費，就是一個典型范例。這條高速日均車流量極大，免費通行意味著每年放棄一筆可觀的通行費收入。但決策者算的是另一筆賬：壁壘的消除將極大促進廣佛同城化進程，降低物流成本，提升整個區(qū)域的商業(yè)流通效率和營商環(huán)境吸引力。這不僅能增強市民的獲得感，更能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資，其帶來的綜合效益遠超過路費收入。

深圳市的做法則更為超前。早在2014年，深圳就創(chuàng)新性地通過政府回購方式，實現(xiàn)了梅觀高速公路的免費通行。之后又陸續(xù)對龍大高速深圳段等多條高速公路實行免費。當(dāng)時深圳市交通部門的解釋是，雖然短期內(nèi)政府需要投入資金，但高速公路免費后打破了對城市空間的割裂，能極大釋放沿線土地價值，優(yōu)化城市布局，其帶來的長遠收益遠超保留收費的所得。這種以短期投入換取長遠綜合效益的思路，為特大城市的空間治理和高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。

高速公路從收費到免費的轉(zhuǎn)變，其積極意義是多層次的。最直接的惠及者是廣大車主和物流企業(yè)，通行成本的降低效應(yīng)明顯。對于區(qū)域發(fā)展而言，這有助于打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素的自由流動，是推動城市群和都市圈一體化發(fā)展的實質(zhì)性舉措。從更宏觀的視角看，基礎(chǔ)設(shè)施最終回歸其公共屬性，服務(wù)于更廣泛的社會公眾，體現(xiàn)了發(fā)展的根本目的。

當(dāng)然，高速公路免費趨勢的推進，需要與債務(wù)化解、養(yǎng)護資金保障等現(xiàn)實問題統(tǒng)籌考慮。這要求管理更加精細化，例如探索通過提高運營效率、挖掘路域經(jīng)濟潛力等多種方式拓寬資金渠道。未來，如何在保障公路網(wǎng)可持續(xù)運行與最大限度讓利于民、服務(wù)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之間取得最佳平衡，是對管理者智慧的持續(xù)考驗。

可以肯定的是，成都、廣州、深圳等地的實踐提供了有益探索。當(dāng)一條條高速公路陸續(xù)放開收費閘口，它打開的不僅是更暢通的物理空間，更是更廣闊的發(fā)展視野。這預(yù)示著我們的城市發(fā)展正從注重單一項目回報，轉(zhuǎn)向追求更宏大、更持久的系統(tǒng)效益。這筆關(guān)乎未來競爭力的經(jīng)濟賬，值得每一座立志于長遠發(fā)展的城市深入思考。