華盛頓智庫CSIS的報告像一顆投入平靜湖面的石子，激起了層層漣漪。就在亞太經(jīng)合組織峰會前夕，中韓船只在黃海臨時措施區(qū)的15小時對峙，看似偶然的海上摩擦，實(shí)則是地區(qū)格局深刻變化的縮影。

（圖1）

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臨時措施區(qū)這個名稱本身就充滿玄機(jī)。2001年中韓漁業(yè)協(xié)議劃定的這片海域，本意是擱置爭議、共同開發(fā)，如今卻成了新的角力場。

當(dāng)韓國科考船"Onnuri"駛向中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，三艘中國海警船（圖1）立即如影隨形。這場持續(xù)半天的跟蹤與對峙，不過是近年來27次類似干預(yù)中的最新一例。

中國在黃海的布局早有端倪。從2018年開始的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，到13個海洋觀測浮標(biāo)的部署，再到計(jì)劃中高達(dá)50米的鋼結(jié)構(gòu)，中國正以民用設(shè)施為支點(diǎn)，悄然改變著爭議海域的現(xiàn)實(shí)控制。

中國海警的戰(zhàn)術(shù)耐人尋味。"側(cè)身緊隨"的攔截方式，既避免了直接沖突，又明確傳遞了主權(quán)信號。這種被智庫報告稱為"灰色地帶戰(zhàn)術(shù)"的做法，與在南海對付菲律賓、在東海應(yīng)對日本時的策略如出一轍。

用海警而非海軍執(zhí)行此類任務(wù)，既降低了沖突升級的風(fēng)險，又能在國際法框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)存在。這種精心設(shè)計(jì)的模糊性，正是中國海洋戰(zhàn)略的精妙之處。

（圖2）

首爾的處境則顯得左右為難。一方面要應(yīng)對中國在爭議海域的步步為營，另一方面又不得不考慮與最大貿(mào)易伙伴的關(guān)系。但美韓同盟的存在，使得任何海上摩擦都可能被置于更大的地緣政治棋盤上。

美國智庫選擇在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪韓前夕發(fā)布報告，時機(jī)絕非偶然。CSIS將黃海對峙與南海、東海局勢相提并論，意圖將地區(qū)爭端納入其印太戰(zhàn)略敘事。這種話語建構(gòu)的背后，是中美戰(zhàn)略競爭在海洋問題上的投射。黃海不再只是中韓之間的雙邊問題，而正在成為大國博弈的新前沿。

水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施（圖2）和海洋浮標(biāo)這些民用設(shè)施的戰(zhàn)略價值，在于它們能在不觸發(fā)軍事沖突的前提下，逐步強(qiáng)化實(shí)際控制。這種"切香腸"戰(zhàn)術(shù)的精明之處在于，單個行動的影響有限，但長期累積的效果卻能實(shí)質(zhì)性改變現(xiàn)狀。當(dāng)12座計(jì)劃中的鋼結(jié)構(gòu)全部就位，黃海的力量對比可能將悄然改寫。

（圖3）

這場對峙發(fā)生在亞太經(jīng)合組織峰會前夕，凸顯了地區(qū)合作與領(lǐng)土爭端之間的張力。當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人討論經(jīng)濟(jì)一體化時，海上的現(xiàn)實(shí)政治卻在沿著另一套邏輯運(yùn)行。這種分裂狀態(tài)恰恰反映了當(dāng)前亞太地區(qū)的根本矛盾：經(jīng)濟(jì)上的相互依賴與安全上的互信缺失正在同時加深。

海洋觀測浮標(biāo)收集的數(shù)據(jù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的坐標(biāo)、海警船的航行軌跡（圖3），這些看似技術(shù)性的細(xì)節(jié)，最終都會轉(zhuǎn)化為海洋劃界談判中的籌碼。

中韓之間的漁業(yè)糾紛、科考干預(yù)、設(shè)施建設(shè)，本質(zhì)上都是在為未來的法律斗爭積累事實(shí)依據(jù)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，耐心往往比武力更有效。