有需必應(yīng)、無(wú)事不擾，成都營(yíng)商品牌持續(xù)擦亮。

10月28日，中央廣播電視總臺(tái)《2024-2025城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）在北京正式發(fā)布，成都入選“2024-2025年度創(chuàng)新城市”，并在“公共服務(wù)優(yōu)化”“權(quán)益保護(hù)健全”兩個(gè)分項(xiàng)榜單中榜上有名。

2024-2025年度創(chuàng)新城市。

掌聲與贊譽(yù)的背后，是成都始終把企業(yè)“幸福指數(shù)”作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺，以“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”（簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)解優(yōu)促”）為專(zhuān)項(xiàng)突破，通過(guò)一系列有溫度、見(jiàn)實(shí)效的舉措，讓“像成都人一樣生活”的閑適安逸，與“在成都辦企業(yè)”的安心順意相輔相成，共同構(gòu)成城市幸福的“一體兩面”。

市場(chǎng)主體感受深刻

成都入選“營(yíng)商環(huán)境年度創(chuàng)新城市”

儀式現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了2024-2025“年度創(chuàng)新城市”“六維度創(chuàng)新城市”“年度創(chuàng)新指數(shù)”“年度創(chuàng)新舉措十大關(guān)鍵詞”“縣域營(yíng)商環(huán)境年度創(chuàng)新十大案例”等多項(xiàng)《報(bào)告》亮點(diǎn)內(nèi)容，“中國(guó)特色城市現(xiàn)代化指數(shù)”項(xiàng)目也正式啟動(dòng)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

在最受關(guān)注的“2024-2025年度創(chuàng)新城市”中，成都與北京、上海、南通、杭州、合肥、泉州、青島、廣州、深圳（依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各省行政規(guī)劃順序排序）共10個(gè)城市入選。

同時(shí)，成都也在“2024-2025六維度創(chuàng)新城市”中的“公共服務(wù)優(yōu)化”“權(quán)益保護(hù)健全”兩個(gè)維度表現(xiàn)優(yōu)異，成都彭州市“構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系 打造營(yíng)商環(huán)境‘強(qiáng)磁場(chǎng)’”創(chuàng)新做法入選“2024-2025縣域營(yíng)商環(huán)境年度創(chuàng)新案例”。

“成都作為我國(guó)西部的重要城市之一，在營(yíng)商環(huán)境方面一直有創(chuàng)新舉措?！敝醒霃V播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目中心《對(duì)話》欄目制片人、《城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人齊文星在接受記者采訪時(shí)表示，今年《報(bào)告》研究顯示，許多市場(chǎng)主體針對(duì)成都“進(jìn)解優(yōu)促”這項(xiàng)創(chuàng)新工作有著深刻的感受。

理念革新：

從“管理者”到“服務(wù)者”的角色重塑

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，根源在政府服務(wù)理念。成都以“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，將“用戶(hù)思維”貫穿營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化全程，理念革新落地于每一次企業(yè)需求響應(yīng)。

2024年9月，成都打破“企業(yè)不上門(mén)、服務(wù)不靠前”慣性，全面開(kāi)啟“進(jìn)解優(yōu)促”工作。

以主動(dòng)問(wèn)需“進(jìn)”企業(yè)、政企合力“解”難題、服務(wù)提質(zhì)“優(yōu)”環(huán)境、企業(yè)興盛“促”經(jīng)濟(jì)，“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化為企業(yè)打開(kāi)“有需必應(yīng)”之門(mén)——政府能解決的“照單全收”，難解決的也全力協(xié)助企業(yè)脫困。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

服務(wù)主動(dòng)性上，政府完成“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)型，成都構(gòu)建“線上隨時(shí)見(jiàn)、線下定期見(jiàn)”的政企交流新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)“全部進(jìn)”、重點(diǎn)企業(yè)“重點(diǎn)進(jìn)”、其他企業(yè)“按需進(jìn)”，累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)15.9萬(wàn)戶(hù)，收集問(wèn)題訴求4.19萬(wàn)個(gè)，拿出真招實(shí)招為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題4.16萬(wàn)件，持續(xù)擦亮“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境品牌。

開(kāi)展“進(jìn)解優(yōu)促”工作，“解難題”無(wú)疑是重中之重，對(duì)此該如何破題？成都強(qiáng)化圈鏈思維，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，升級(jí)“每周有鏈長(zhǎng)接待、每天有局長(zhǎng)坐班”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)線上渠道公開(kāi)發(fā)布每周鏈長(zhǎng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)預(yù)告，報(bào)名企業(yè)“一個(gè)都不能少”，企業(yè)訴求“照單全收”，會(huì)場(chǎng)布局精準(zhǔn)設(shè)置“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圓桌”，定制化安排市級(jí)部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等同桌入座，并配套為期7天的“局長(zhǎng)坐班”產(chǎn)業(yè)鏈“攻堅(jiān)周”，同步構(gòu)建全年365天常態(tài)化“陪伴式服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題。

成都太古里。攝影 王勤

這種“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，既保企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主，又守服務(wù)精準(zhǔn)。成效可見(jiàn)，2025年上半年成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值6181億元，同比增6.3%，連續(xù)四季度回升，較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)以發(fā)展之進(jìn)、信心之堅(jiān)，投下了對(duì)成都營(yíng)商環(huán)境的“贊成票”。

機(jī)制創(chuàng)新：

從“碎片化”到“閉環(huán)化”的服務(wù)升級(jí)

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化離不開(kāi)“制度供給”，而機(jī)制創(chuàng)新是制度供給的“源頭活水”。市場(chǎng)與企業(yè)需求動(dòng)態(tài)變化，舊機(jī)制易失效、新痛點(diǎn)常現(xiàn)，決定了機(jī)制創(chuàng)新需“常抓不懈”。

如何突破機(jī)制創(chuàng)新這一保障基礎(chǔ)？成都以系統(tǒng)化思維構(gòu)建全鏈條服務(wù)機(jī)制，通過(guò)體系搭建、渠道暢通、閉環(huán)管理，高效解決企業(yè)訴求。

服務(wù)體系上，成都打破部門(mén)壁壘，掛牌成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、招商中心、場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“一平臺(tái)對(duì)外、一專(zhuān)班統(tǒng)籌”。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心集成政企溝通、資源對(duì)接、場(chǎng)景供給等功能，全力打造服務(wù)企業(yè)的“一站式”平臺(tái)，每天有活動(dòng)、每周有主題、月月見(jiàn)成效，推動(dòng)資源精準(zhǔn)對(duì)接，惠及企業(yè)1.4萬(wàn)余家。

成都IFS。

溝通渠道上，成都構(gòu)建“線上+線下”立體網(wǎng)絡(luò)，確保政企互動(dòng)“不斷線”。創(chuàng)設(shè)運(yùn)行24個(gè)成都政企工作聯(lián)絡(luò)群“隨時(shí)聽(tīng)”，搭建“民企之聲”線上助企通道“精準(zhǔn)聽(tīng)”，用好“12345親清在線”“一鍵聽(tīng)”，聯(lián)動(dòng)科創(chuàng)通、天府市民云、協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)等強(qiáng)粘性線上渠道開(kāi)展“無(wú)感走訪”，全方位構(gòu)筑好服務(wù)企業(yè)的暢通平臺(tái)。

問(wèn)題處置上，成都建立“收集-轉(zhuǎn)辦-反饋-問(wèn)效”閉環(huán)，簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜問(wèn)題統(tǒng)籌辦、重大問(wèn)題提級(jí)辦。溫江區(qū)解決賽拉諾醫(yī)療進(jìn)口牛心包膜通關(guān)難題時(shí)，既提升通關(guān)效率37%，更建立“地方收集-關(guān)區(qū)處置”長(zhǎng)效機(jī)制，個(gè)案升級(jí)為制度創(chuàng)新。這樣閉環(huán)辦結(jié)機(jī)制帶來(lái)98.95%辦結(jié)率、超95%滿(mǎn)意率，讓企業(yè)訴求“事事有回音”。

無(wú)論破解傳統(tǒng)痛點(diǎn)，還是應(yīng)對(duì)企業(yè)新需求，成都均以機(jī)制創(chuàng)新重構(gòu)服務(wù)邏輯、明確權(quán)責(zé)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“政策優(yōu)惠”向“制度優(yōu)勢(shì)”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一時(shí)好”到“長(zhǎng)久好”的跨越。

要素更新：

從“缺資源”到“強(qiáng)供給”的生態(tài)構(gòu)建

企業(yè)發(fā)展需“陽(yáng)光雨露”，要素保障是營(yíng)商環(huán)境的“滋養(yǎng)系統(tǒng)”。成都聚焦企業(yè)關(guān)心的資金、土地、人才、市場(chǎng)等核心要素，以政策創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、資源整合，構(gòu)建“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”保障體系。

針對(duì)資金需求，成都打造多層次融資體系，破解“融資難、融資貴”。“蓉易貸”推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向20.27萬(wàn)戶(hù)企業(yè)放款超3900億元，覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體；同步設(shè)立超千億元科創(chuàng)母子基金群，含西南首只科創(chuàng)接力基金、四川首只“專(zhuān)精特新”基金，為企業(yè)全生命周期供資。

馬驥 攝（未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)摘）

聚焦人才與用地短缺痛點(diǎn)，成都創(chuàng)新保障機(jī)制破題。新都區(qū)“博士共享計(jì)劃”建立“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”機(jī)制，引入71個(gè)博士團(tuán)隊(duì)與22家企業(yè)合作38項(xiàng)，為企業(yè)省人才成本超500萬(wàn)元。崇州市“三位一體”用工體系，為比亞迪輸送員工1.2萬(wàn)人次，穩(wěn)定輸送正式員工3251人。用地保障上，實(shí)施用地保姆、容缺審查、綠色通道機(jī)制，精準(zhǔn)滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，工業(yè)用地出讓增長(zhǎng)108%。

圍繞市場(chǎng)拓展，成都搭多元平臺(tái)助企業(yè)“拓市場(chǎng)、接訂單、走出去”。過(guò)去一年，成都常態(tài)化開(kāi)展“企需我應(yīng)”活動(dòng)500余場(chǎng)，促成1600余家企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，釋放投資機(jī)遇超5000億元。3000余家企業(yè)隨“蓉品出川出?！毙袆?dòng)，奔赴海外參加140余場(chǎng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，獲意向訂單超100億元。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與要素保障相輔相成，要素保障作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“底盤(pán)”，決定營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。如今，要素保障貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，成為成都破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。

法治刷新：

從“強(qiáng)監(jiān)管”到“善治理”的環(huán)境營(yíng)造

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。法治環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的基石，唯有在法治框架下，才能確立并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開(kāi)展。當(dāng)前，成都正在通過(guò)規(guī)范監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等舉措，為企業(yè)打造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的環(huán)境，助其安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

為平衡監(jiān)管與發(fā)展，成都推行“包容審慎、精準(zhǔn)有效”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“管而不死、放而不亂”?！耙淮a檢查”平臺(tái)以“任務(wù)碼”串聯(lián)流程，設(shè)“預(yù)警阻斷”功能，規(guī)避多頭檢查，已接入檢查事項(xiàng)800項(xiàng)，接入經(jīng)營(yíng)主體400萬(wàn)家，企業(yè)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率超99%。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)施招投標(biāo)治理三年行動(dòng)，試點(diǎn)“評(píng)定分離”改革，對(duì)依法必招項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

成都太古里。攝影 王勤

維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境題中應(yīng)有之義，成都構(gòu)建全鏈條法治服務(wù)體系，將維權(quán)關(guān)口前移。成都市工商聯(lián)打造“一個(gè)學(xué)院、兩個(gè)平臺(tái)、三支隊(duì)伍”模式，開(kāi)展法律培訓(xùn)上百場(chǎng)，覆蓋企業(yè)5000家，近三年調(diào)解案件17704件，成功率36.6%。成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心建立“民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)暢享站”，聯(lián)動(dòng)28家單位提供咨詢(xún)、維權(quán)、轉(zhuǎn)化服務(wù)，成都靈澤科技“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)”需求獲定制化方案，讓“有糾紛找調(diào)委會(huì)”成企業(yè)共識(shí)。

穩(wěn)定可預(yù)期的政策是企業(yè)安心發(fā)展的“穩(wěn)定器”。成都連續(xù)七年出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，形成7.0版政策體系。2025年“營(yíng)商環(huán)境70條”覆蓋22個(gè)領(lǐng)域，回應(yīng)企業(yè)核心訴求，建立政策兌現(xiàn)“免申即享”機(jī)制，上半年兌現(xiàn)惠企資金52.43億元，其中29.67億元“無(wú)需申請(qǐng)、自動(dòng)到賬”，這種“有溫度、有力度”的法治環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展更有安全感。

站在新時(shí)代的坐標(biāo)上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是簡(jiǎn)單的“政策競(jìng)賽”，而是治理能力的系統(tǒng)性重塑。當(dāng)服務(wù)理念重塑“指揮棒”，制度創(chuàng)新破除“玻璃門(mén)”，要素供給提升“溫暖度”，法治建設(shè)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”，這片天府之國(guó)必將成為近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的投資熱土。

獲評(píng)“城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，對(duì)成都而言既是肯定更是起點(diǎn)。正如錦江奔涌，成都營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)進(jìn)化，正為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，在“有效市場(chǎng)+有為政府”的生態(tài)構(gòu)建中，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“成都營(yíng)商故事”。

記者：陳學(xué)志

攝影：王勤

封面攝影：馬驥（未經(jīng)授權(quán) 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載）

編輯：張胤、侯濤