為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議關(guān)于“加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，著力補(bǔ)齊民生短板”的決策部署，全面對標(biāo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于老舊小區(qū)改造的工作要求，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，東坡區(qū)于2020年開始啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，編制了《2020—2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃在“十四五”期間對全區(qū)980個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，惠及群眾46800戶，約15萬人。構(gòu)建高品質(zhì)生活宜居地、提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（△從濕地公園遙看城市更新 侯建明/攝）

10月29日，筆者從東坡區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部獲悉，截止到目前，全區(qū)已完成改造老舊小區(qū)960個(gè)，改造進(jìn)度99%；剩余20個(gè)老舊小區(qū)已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)竣工驗(yàn)收。

當(dāng)天，在惠州東街樹全小區(qū)，各參建單位正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作，確保改造質(zhì)量和居民訴求達(dá)標(biāo)?？吹焦ぷ魅藛T到來，小區(qū)居民送上了4面錦旗，真誠致謝之情無以言表?！案脑斓锰亮?，切切實(shí)實(shí)解決了以前小區(qū)下水道堵塞的問題，我們都很感動(dòng)?！毙^(qū)居民管利愛表示。

（△樹全小區(qū)居民送錦旗）

一面面鮮紅的錦旗，不僅是小區(qū)居民的單向致謝，也反映了居民與政府間的良性互動(dòng)，直接體現(xiàn)了廣大居民對老舊小區(qū)改造工作的肯定，?更是東坡區(qū)“十四五”老舊小區(qū)改造工作的縮影。

多方籌措破解資金難題

資金是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵。截至目前，東坡區(qū)累計(jì)籌集資金12.82億元，有效解決了老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及老化燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目資金問題。在資金籌措上，東坡區(qū)堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、社會(huì)參與、群眾自籌”的原則，積極爭取中央、省級老舊小區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)債券資金，引導(dǎo)供水、供電、燃?xì)?、通信等企業(yè)參與改造，同時(shí)鼓勵(lì)居民通過自籌資金參與改造。

（△碧輝園一期共加裝6臺(tái)電梯）

筆者了解到，老舊小區(qū)的供水、天然氣等“一戶一表”改造，改造經(jīng)費(fèi)由專營單位下浮20%給予群眾優(yōu)惠；老舊小區(qū)通訊線路“四網(wǎng)合一”改造成本按照地方政府和通信運(yùn)營企業(yè)各承擔(dān)50%。這種多元化的資金籌措機(jī)制，為老舊小區(qū)改造提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

以人為本打造宜居家園

在改造過程中，東坡區(qū)始終堅(jiān)持以人為本，問需于民。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對每個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行全面的勘察和評估，尊重小區(qū)差異化，實(shí)現(xiàn)“一小區(qū)一方案”。通過問卷調(diào)查、居民座談會(huì)、社區(qū)公示等方式廣泛收集群眾的意見和建議，了解居民對于小區(qū)環(huán)境、停車位、休閑設(shè)施、物業(yè)管理等方面的期望和訴求，做到有的放矢。

（△“千人老舊小區(qū)”同升苑航拍）

同時(shí)，東坡區(qū)注重保留具有特色的建筑風(fēng)格和文化元素，在有條件的小區(qū)內(nèi)設(shè)置文化展示區(qū)域，展示小區(qū)的發(fā)展歷程和居民的生活故事，讓城市記憶得以傳承和延續(xù)。此外，還加強(qiáng)基層黨組織在老舊小區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，建立健全居民自治機(jī)制，引入專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)，提升小區(qū)管理的規(guī)范化和專業(yè)化水平。

（△改造后的同升苑小區(qū)內(nèi)部環(huán)境“潔凈美”）

走進(jìn)紅星廠小區(qū)，昔日的“臟亂差”已被“潔凈美”取代。硬化平整的路面取代了坑洼積水，規(guī)整的停車位結(jié)束了車輛亂停的歷史，地下嶄新的雨污管道讓“雨天看?！背蔀檫^去。

（△改造后煥然一新的紅星廠小區(qū)）

而最引人注目的，是那些曾經(jīng)單調(diào)破敗的墻面，如今搖身一變，成為一道承載著集體記憶的“藝術(shù)長廊”。墻上，一幅幅紅星機(jī)械廠的過往照片、發(fā)展歷史和輝煌成就依次排開，無聲地訴說著這里的往昔歲月。

（△紅星廠小區(qū)的記憶長廊）

“改造后我們很開心，特別是小區(qū)內(nèi)新增了活動(dòng)空間，平時(shí)空閑我們就在這里休息聊天，很舒服?！痹诖司幼×?0余年的居民劉淑林笑著道出了大家的心聲。這片新增的活動(dòng)空間，已成為鄰里交往、休憩閑談的溫馨角落。

（△紅星廠小區(qū)居民愜意的生活時(shí)光）

東坡區(qū)老舊小區(qū)改造，不僅是硬件設(shè)施的升級，更是一次基層治理能力的生動(dòng)實(shí)踐。它通過“居民發(fā)聲、多方回應(yīng)”的共建共治共享模式，讓老小區(qū)重新煥發(fā)了生機(jī)，也讓居民的獲得感、幸福感和安全感得到了實(shí)實(shí)在在的提升。

成果顯著居民幸福感提升

經(jīng)過幾年的努力，東坡區(qū)老舊小區(qū)改造取得了顯著成效。截至目前，累計(jì)加裝電梯180臺(tái)，拆除小區(qū)違法建筑2.6萬平米，黑化地面43.5萬平米，消除安全隱患411處，增設(shè)健身器材1001套，雨污分流管網(wǎng)改造238公里，老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造308公里；新建非機(jī)動(dòng)車棚605個(gè)，增設(shè)滅火器材2.1萬組，劃定機(jī)動(dòng)車停車位5457個(gè)，新建活動(dòng)室3058平米，“四網(wǎng)合一”改造小區(qū)660個(gè)。改造完成后，小區(qū)安全隱患被消除，基礎(chǔ)配套設(shè)施得到完善，內(nèi)澇、照明、停車等問題有效解決；小區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、治理得到全面提升。

（△夕陽下的同升苑小區(qū)）

“我在小區(qū)住了將近20多年了，很多設(shè)備比較陳舊，這一次老舊小區(qū)改造，給我們小區(qū)業(yè)主提供了非常舒適美麗的環(huán)境，住在這里更加舒心?！蓖沸^(qū)業(yè)主委員會(huì)主任羅俊表示。

（△玫瑰園五區(qū)庭院大樹重新煥發(fā)生機(jī)）

“改造過后住在這里，環(huán)境又變好了，出行也方便了，每天的心情都舒適了?！泵倒鍒@五區(qū)業(yè)主黃玉香表示。

（△紅星廠小區(qū)居民享受健身時(shí)光）

廣大居民紛紛表示，東坡區(qū)全力推進(jìn)老舊小區(qū)升級改造，從一點(diǎn)一滴的基礎(chǔ)設(shè)施開始，到解決“臟、亂、差”問題，再到“下繡花功夫”改造宜居小區(qū)，創(chuàng)新探索“管改運(yùn)一體化”改造樣板，為廣大居民群眾打造了安心舒適的人居環(huán)境。

展望“十五五”托舉城市更新“高度”

據(jù)悉，目前東坡區(qū)老舊小區(qū)改造工作指揮部已初步制定“十五五”時(shí)期舊改項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合上級政策，總投資約2.5億元，在2026至2030年期間再改造100個(gè)老舊小區(qū)；大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，總投資約1.6億元，改造小區(qū)517個(gè)；全面完成城市體檢，目前已完成蘇祠街道城市體檢工作，將用兩年的時(shí)間完成通惠街道、大石橋街道城市體檢，為城市更新提供有力支撐。

（△東坡城市更新 侯建明/攝）

下一步，東坡區(qū)將以“大力提升城市能級，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展”為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全市城市更新行動(dòng)部署，全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效，切實(shí)以民生“溫度”托舉城市更新的“高度”，為城市建設(shè)注入民生動(dòng)能。

（微東坡 江良文）