據(jù)報(bào)道，延安曾耗時(shí)十年、投資超千億，削平 33 座大山在山頂建新城。

這事兒當(dāng)初讓不少人捏把汗，革命老區(qū)搞這么大動(dòng)靜，到底值不值？

那么，如今延安新區(qū)怎么樣了？

被逼上 “山” 的延安

提起延安，大家最先想到的肯定是紅色歷史，但很少有人知道，這座城市曾被地形卡得死死的。老城區(qū)夾在寶塔山、清涼山和鳳凰山中間，地形像個(gè) “Y” 字，最寬的地方也就幾公里，窄的地方居然只有 200 米，相當(dāng)于兩條馬路并排的寬度。

到 2011 年前后，老城的問(wèn)題徹底暴露。當(dāng)時(shí) 38 平方公里的地方擠了近 50 萬(wàn)人，算下來(lái)每平方公里就有 1.47 萬(wàn)人，密度快趕上北京、上海的核心區(qū)了。房子建得密密麻麻，路上堵得水泄不通。

更頭疼的是，想往外擴(kuò)都沒(méi)地兒，黃土高原全是丘陵溝壑，一般城市往外擴(kuò) 1 公里，能多出 1 萬(wàn)畝建設(shè)用地，可延安擴(kuò) 1 公里，能用的地還不到 700 畝，連人家零頭都不夠。

更關(guān)鍵的是，老城里 168 處革命舊址還在被擠壓，想發(fā)展紅色旅游都沒(méi)空間。當(dāng)時(shí)市政府也愁壞了，總不能讓城市困死在山溝里吧？最后琢磨出 “中疏外擴(kuò)、上山建城” 的招，把老城的人往山上遷，在山頂開(kāi)辟新空間。

十年 “移山” 大戰(zhàn)

2012 年 4 月，延安新區(qū)北區(qū)一期工程正式開(kāi)工，這場(chǎng) “移山造城” 的硬仗才算真正打響。當(dāng)時(shí)工地上一下子調(diào)集了 2100 多臺(tái)機(jī)械，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重車(chē)跟 “金屬蟻群” 似的，不分白天黑夜地干，8 個(gè)月就填平了十幾道深溝。

整個(gè)工程的核心就是 “削山填溝”，要把 33 座山頭推平，還要處理海量的土方。光一期工程，挖出來(lái)的土就有 2 億立方米，填進(jìn)去的土 1.63 億立方米，加起來(lái) 3.63 億立方米，要是把這些土堆成 1 米見(jiàn)方的土墻，能繞地球大半圈。

當(dāng)然，在黃土高原建城沒(méi)那么容易。黃土本身松散，遇水容易沉降、濕陷，要是處理不好，建好的房子可能會(huì)出問(wèn)題。

專(zhuān)家們想了不少辦法：先拿鉆機(jī)取樣分析土質(zhì)，填方的地方用 18 噸重的夯錘從 20 米高空往下砸，反復(fù)夯實(shí)，密度標(biāo)準(zhǔn)比建高樓的地基還高；建筑高度也限制在 100 米以內(nèi)，怕太高不穩(wěn)；連排水都特意設(shè)計(jì)了永久盲溝和泵站，就怕下雨時(shí)山上的水沖到老城。

資金也是個(gè)大難題，整個(gè)工程下來(lái)要花上千億。一期就投了近 50 億，還簽了 20 億的信貸協(xié)議。除了政府籌措和銀行貸款，還吸引了不少企業(yè)參與，比如 2017 年西洽會(huì)上，新區(qū)一下子簽了好幾個(gè)項(xiàng)目，涉及行政中心、道路建設(shè)，一下子拉來(lái)幾十億投資。

當(dāng)時(shí)還有榆林的煤老板來(lái)湊熱鬧，畢竟進(jìn)場(chǎng)施工要先交 2000 萬(wàn)保證金，當(dāng)?shù)夭簧俟こ坦径纪鴧s步，還得靠這些有實(shí)力的企業(yè)扛住前期墊資的壓力。

新城崛起

到 2025 年，延安新區(qū)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了十幾年，當(dāng)初的 “冒險(xiǎn)” 終于有了回報(bào)?，F(xiàn)在新區(qū)總規(guī)劃面積 78.5 平方公里，分成北區(qū)、南區(qū)、西區(qū)，北區(qū)是行政和商業(yè)中心，市政府、市民服務(wù)中心早就投用了，大劇院、博物館、大型商場(chǎng)一應(yīng)俱全，南區(qū)主打紅色文化體驗(yàn)，西區(qū)偏旅游，功能分得清清楚楚。

最直觀的變化是居民生活，以前住山體窯洞的人，現(xiàn)在都搬進(jìn)了新房，老城的人口壓力也小了 ， 新區(qū)已經(jīng)遷入 10 多萬(wàn)人，老城再也不用擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。教育醫(yī)療也跟上了，2014 年就開(kāi)建了三所學(xué)校，能容納 3000 多學(xué)生，醫(yī)院、休閑區(qū)也都配齊了，住在新區(qū)的人不用再往老城跑。

經(jīng)濟(jì)上的拉動(dòng)更明顯，延安以前主要靠能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在靠著新區(qū)慢慢轉(zhuǎn)向多元發(fā)展。2024 年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 2383.4 億元，增長(zhǎng) 5.5%，其中新區(qū)的貢獻(xiàn)不小， 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 5.2%，民營(yíng)企業(yè)也多了起來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入分別漲了 4.1% 和 7.4%。

旅游業(yè)更是亮點(diǎn)，現(xiàn)在延安是 “老城建紅色旅游，新區(qū)搞現(xiàn)代配套”，游客來(lái)既能看革命舊址，又能在新區(qū)住寬敞的酒店、逛步行街，接待能力比以前強(qiáng)多了。2022 年末，延安全市常住人口 226.76 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 61.97%，新區(qū)在這背后立了大功。

當(dāng)然，建設(shè)過(guò)程中也不是一帆風(fēng)順。2013 年雨季就遇到過(guò)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，還好專(zhuān)家早有準(zhǔn)備，加固邊坡、完善排水，才算穩(wěn)住。資金壓力也一直存在，靠債務(wù)融資確實(shí)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，但延安沒(méi)讓新區(qū)變成 “鬼城”，畢竟選址挨著老城，無(wú)縫銜接，加上產(chǎn)業(yè)支撐，人氣一直很旺。

這事兒到底值不值？

現(xiàn)在回頭看，延安花十年、砸千億削山建城，到底值不值？

對(duì)延安來(lái)說(shuō)，這不僅解決了老城的擁擠問(wèn)題，還讓城市有了新的發(fā)展空間，從 “線形城市” 變成了 “立體城市”，2025 年上半年全市生產(chǎn)總值已經(jīng)過(guò)了千億，民營(yíng)企業(yè)增幅也很大，這就是最好的證明。

更重要的是，延安的嘗試給其他山區(qū)城市趟了條路子。很多山區(qū)城市都面臨 “沒(méi)地兒發(fā)展” 的問(wèn)題，延安用實(shí)際行動(dòng)證明，只要規(guī)劃科學(xué)、技術(shù)到位，就算在山頂也能建出宜居的新城。

而且他們沒(méi)只顧著建房子，還注重環(huán)保 ，新區(qū)綠化率超過(guò) 40%，還引黃河水解決飲水問(wèn)題，每年能引 1 萬(wàn)立方米到新區(qū)，既保障了生活，又支持了綠化。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，延安的模式也不是隨便就能抄的。得考慮地質(zhì)條件、資金能力，還得有產(chǎn)業(yè)支撐，不然建起來(lái)也留不住人。

但不管怎么說(shuō)，延安這事兒確實(shí)夠 “硬核”，從被地形困住的老區(qū)，到山頂上的現(xiàn)代新城，這十年的變化，足以讓當(dāng)初質(zhì)疑的人閉嘴。

未來(lái)的延安，還打算繼續(xù)完善新區(qū)的公共服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，靠著 “紅色 + 現(xiàn)代” 的特色走得更遠(yuǎn)。或許再過(guò)十年，我們?cè)倏囱影?，又?huì)是另一番讓人驚喜的模樣。