10月31日，廣東省城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議在惠州舉行。全省各地市城管系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在惠州市城管指揮調(diào)度大廳，觀看惠州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)以及平臺(tái)業(yè)務(wù)場景演示，在惠城區(qū)江南街道祝屋巷觀摩點(diǎn)，了解惠州運(yùn)管服三級平臺(tái)的運(yùn)用效果。

近年來，惠州依托“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，融合接入公安、應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)、市政園林等19個(gè)部門的72類數(shù)據(jù)近2000多萬條，1.7萬路監(jiān)控視頻，206萬棟建筑物編碼。依托“一委一辦一平臺(tái)”，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)升級。結(jié)合運(yùn)行需求構(gòu)建應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)治理、智能服務(wù)等3個(gè)應(yīng)用中臺(tái)，已打造建筑垃圾和揚(yáng)塵監(jiān)管、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、智慧環(huán)衛(wèi)等10余個(gè)應(yīng)用場景。構(gòu)建“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行—反饋”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)城市治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。

“一店一碼”，祝屋巷200余家商戶納入數(shù)字管理體系

從昔日的臟亂差、老破舊，到今日整潔有序的國家級旅游休閑街區(qū)，祝屋巷的華麗轉(zhuǎn)身，在硬件設(shè)施提升之外，更益于城市精細(xì)化管理體系的逐步構(gòu)建。

在祝屋巷巡查的城管執(zhí)法人員對著商鋪門前的專屬二維碼一掃，商戶的基礎(chǔ)檔案、防蚊檢查記錄、環(huán)境衛(wèi)生評分等信息一目了然。這是惠州為祝屋巷200余家沿街商戶落地的“一店一碼”管理機(jī)制。

“運(yùn)管服”平臺(tái)還引入了AI技術(shù)，對商鋪責(zé)任區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，一旦攝像頭捕捉到地面有垃圾、雜物堆放等情況，會(huì)先向商戶推送溫馨提示，提醒其及時(shí)清理；若超時(shí)未整改，再同步告知執(zhí)法人員。

惠州市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，該模塊以“一碼管全域”為核心，將每一家商鋪、每一個(gè)管理點(diǎn)位都納入數(shù)字化管理體系，基層執(zhí)法人員可通過平臺(tái)快速建立日常檢查電子檔案和管理對象信息庫，從巡查發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場拍照取證，到推送整改通知、跟蹤整改進(jìn)度，再到最終歸檔備案，實(shí)現(xiàn)“全鏈條數(shù)字化留痕”。

與此同時(shí)，市民游客也能通過掃碼參與監(jiān)督，對商鋪衛(wèi)生打分、提建議，同時(shí)還能查看商鋪近期的合規(guī)記錄與整改情況。

在祝屋巷街區(qū)，日常道路清掃保潔的機(jī)械作業(yè)車輛，都配備了定位系統(tǒng)，同時(shí)每位保潔人員也佩戴了智能定位工牌，以實(shí)現(xiàn)在運(yùn)管服平臺(tái)上對于車輛和人員的軌跡追蹤及精準(zhǔn)調(diào)度。

不僅是固定商鋪，惠州市城管執(zhí)法局還通過“運(yùn)管服”平臺(tái)，將智慧執(zhí)法延伸至流動(dòng)商戶與非固定管理對象，針對流動(dòng)商戶，采取“疏導(dǎo)為主、規(guī)范引導(dǎo)”的方式，在祝屋巷周邊劃定專門疏導(dǎo)區(qū)，為疏導(dǎo)區(qū)建立電子臺(tái)賬、賦予專屬編碼。執(zhí)法人員手持終端掃碼，可實(shí)時(shí)查看疏導(dǎo)區(qū)運(yùn)行情況，快速協(xié)助附近流動(dòng)商戶入駐。

整合數(shù)據(jù)資源和系統(tǒng)，構(gòu)建城市全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制

通過平臺(tái)監(jiān)測到惠陽某工地施工揚(yáng)塵超標(biāo)，系統(tǒng)立即自動(dòng)預(yù)警，指揮中心馬上通過系統(tǒng)調(diào)度綜合執(zhí)法人員到場處置，不到20分鐘就處理完畢。

在惠州城管執(zhí)法局平臺(tái)指揮中心，巨大的電子屏幕上，各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，96萬條市中心區(qū)250平方公里的城市設(shè)施數(shù)據(jù)、206萬棟建筑物的編碼信息、近2000萬條19個(gè)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，正源源不斷匯聚成“城市數(shù)據(jù)庫”。

通過接入“數(shù)據(jù)庫”，依托惠州“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，融合接入公安、應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)、市政園林等19個(gè)部門的72類數(shù)據(jù)近2000多萬條，1.7萬路監(jiān)控視頻，206萬棟建筑物編碼等，為平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用和基層治理提供全方位的數(shù)據(jù)支撐。針對基層無法解決的問題，一線執(zhí)法人員可通過移動(dòng)端向上級平臺(tái)報(bào)告，由上級平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)同處置，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

另外，平臺(tái)還接入了近1000部環(huán)衛(wèi)車輛、1500多部渣土運(yùn)輸車的實(shí)時(shí)軌跡，2000多套工地監(jiān)管終端、300多個(gè)垃圾分類智能監(jiān)測設(shè)備，以及多路來自公安、應(yīng)急等部門的視頻監(jiān)控。

惠州按照國家“一指南四標(biāo)準(zhǔn)”，充分整合利用現(xiàn)有資源，由市級統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“1+3+N”（“1”即按照國家標(biāo)準(zhǔn)搭建一個(gè)全市統(tǒng)一的運(yùn)管服平臺(tái)，“3”即結(jié)合運(yùn)行需求構(gòu)建應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)治理、智能服務(wù)等3個(gè)應(yīng)用中臺(tái)；“N”即圍繞城市運(yùn)行管理重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展N個(gè)業(yè)務(wù)智能應(yīng)用）框架體系建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，縱向聯(lián)通國家、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街），橫向連接住建、環(huán)衛(wèi)、市政園林等市直單位，切實(shí)解決指揮調(diào)度不順暢、上下聯(lián)動(dòng)不足、橫向協(xié)同不夠等問題。

目前平臺(tái)已打造“建筑垃圾和揚(yáng)塵監(jiān)管、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、智環(huán)衛(wèi)、流動(dòng)商戶、養(yǎng)犬管理、戶外廣告、城市綠化、建構(gòu)筑物、輔助執(zhí)法、燃?xì)夤芾怼⑴潘芾怼钡葢?yīng)用場景。“惠民城管通”微信小程序的許可辦理功能，可提供戶外廣告申報(bào)、建筑垃圾處置備案核準(zhǔn)等9項(xiàng)登記業(yè)務(wù)線上服務(wù)；碼上服務(wù)功能可提供周邊公園、公廁、停車場等城市服務(wù)信息，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

惠州城管執(zhí)法局局長劉宏斌表示，惠州正在努力打造融合貫通、智慧便捷、精準(zhǔn)高效、協(xié)同共治的城市現(xiàn)代化治理新格局，平臺(tái)整合各類數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“決策-協(xié)調(diào)-執(zhí)行-反饋”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)城市治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。

劉宏斌解釋，圍繞環(huán)衛(wèi)、廣告、建筑垃圾、綠化等十大核心業(yè)務(wù)，平臺(tái)打造了全要素監(jiān)管場景。在推動(dòng)落實(shí)市容秩序“門前三包”責(zé)任制時(shí)，通過開發(fā)“碼上辦”微信小程序，對沿街商戶、物業(yè)小區(qū)等8類服務(wù)對象實(shí)行“賦碼”管理，制定34項(xiàng)服務(wù)清單和檢查流程，實(shí)現(xiàn)管理對象身份數(shù)字化、服務(wù)精準(zhǔn)化、工作規(guī)范化。

采寫：南都N視頻記者 蔣奇政