媒體之聲

內(nèi)蒙古法制報(bào)

在內(nèi)蒙古法制報(bào)創(chuàng)刊40周年之際，固陽(yáng)縣人民法院“興楓橋”多元調(diào)解室獲內(nèi)蒙古法制報(bào)紀(jì)念特刊整版報(bào)道。接下來(lái)，讓我們一同品讀《凝聚解紛合力 釋放司法“溫度”》，見(jiàn)證法治建設(shè)進(jìn)程中的基層實(shí)踐力量！

2024年，包頭市固陽(yáng)縣人民法院以強(qiáng)化基層治理為基礎(chǔ)，匯聚多方力量，在興順西人民法庭構(gòu)建了“法庭＋司法所＋派出所＋N”多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解格局，打造了“法庭＋”調(diào)解新模式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、以案代訓(xùn)等形式主動(dòng)介入訴前調(diào)解，讓法庭成為解紛“前哨”，“興楓橋”多元調(diào)解室由此運(yùn)用而生。

該調(diào)解室成立一年來(lái)，法官變“坐堂問(wèn)案”為“主動(dòng)治理”，讓司法服務(wù)從法庭延伸到田間地頭；化“剛性裁判”為“柔性疏導(dǎo)”，用道德引領(lǐng)彌補(bǔ)法律剛性；以“多元共治”促“源頭減訟”，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和……通過(guò)“興楓橋”多元調(diào)解室這個(gè)“小切口”，生動(dòng)詮釋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵。

拓寬思路 打通解紛路徑

“我沒(méi)花一分錢，也沒(méi)去過(guò)法院，在家門口就把事情解決了，心里這塊兒石頭總算落了地！”8月中旬，原本愁容滿面的當(dāng)事人走出興順西法庭“興楓橋”多元調(diào)解室時(shí)，臉上露出了笑容。

傍晚6點(diǎn)多，在結(jié)束這場(chǎng)土地糾紛調(diào)解后，興順西法庭庭長(zhǎng)史小波踏上了返程的道路，這是他每周四的日常工作。

記者了解到，“興楓橋”多元調(diào)解室設(shè)定每周四為矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解日，由鎮(zhèn)政府、法庭、司法所、派出所四方輪駐調(diào)解員與臨時(shí)調(diào)解員，共同開展調(diào)解工作。其余工作日則采用機(jī)動(dòng)調(diào)解模式，根據(jù)各網(wǎng)格上報(bào)的矛盾，隨時(shí)由在鎮(zhèn)輪駐人員召集相關(guān)專業(yè)人員入村入戶上門調(diào)解，采取“開會(huì)商討”“分屋傳話”等多種手段，滿足不同矛盾糾紛當(dāng)事人的需求。

同時(shí)，該調(diào)解室充分發(fā)揮新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，建立完善的矛盾排查機(jī)制，主動(dòng)深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決糾紛隱患。并且總結(jié)出“五早”工作法，即自下而上早發(fā)現(xiàn)，通過(guò)村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員的前端排查與網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)的日常排查盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；上門服務(wù)早受理，包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾收集問(wèn)題，形成了小矛盾上門解，大矛盾找“興楓橋”的良好氛圍；群眾合理訴求“馬上辦”，構(gòu)建矛盾糾紛立即響應(yīng)機(jī)制；逐級(jí)盡力早處置，對(duì)于難以解決的問(wèn)題，包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)合上級(jí)部門攻堅(jiān)化解；無(wú)理訴求早介入，堅(jiān)持“三到位一處理”原則，避免事情越拖越復(fù)雜。

“調(diào)解的是矛盾，溫暖的是民心，穩(wěn)定的是根基?！笔沸〔ǚü俑锌?，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，不斷完善多元解紛體系，用更實(shí)的舉措、更暖的服務(wù)，才能把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、問(wèn)題解決在基層，為群眾守護(hù)好家門口的平安與和諧。

如今，越來(lái)越多糾紛在“興楓橋”多元調(diào)解室得以快速辦結(jié)。該調(diào)解室成立一年多來(lái)，參與調(diào)解案件57件，調(diào)解成功40余件，調(diào)解金額近500萬(wàn)元。同時(shí)，興順西鎮(zhèn)的“舊疾”——信訪成訪率、萬(wàn)人成訴率大幅下降。

凝聚合力 強(qiáng)化源頭治理

今年6月中旬，興順西鎮(zhèn)某村村民王某雇傭農(nóng)藥噴灑車為自家蕎麥地噴灑除草劑期間，因藥物飄散致使與其地塊相鄰的郭某等4戶村民種植的葵花發(fā)生藥害反應(yīng)，葵花葉面出現(xiàn)大面積蔫萎、卷曲，4戶村民因此報(bào)了警。轄區(qū)公安派出所接警后，第一時(shí)間對(duì)基礎(chǔ)證據(jù)進(jìn)行了固定，并建議通過(guò)“興楓橋”多元調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。隨即，一支由派出法庭、司法所、派出所、鎮(zhèn)信訪接待辦、村委領(lǐng)導(dǎo)、特邀調(diào)解員組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，開始了一場(chǎng)與時(shí)間賽跑的調(diào)解。

調(diào)解前，史小波法官收集了近年來(lái)發(fā)生在固陽(yáng)縣及周邊地區(qū)噴灑農(nóng)藥致?lián)p案件的裁判案例，并與調(diào)解成員一起制定了周詳?shù)恼{(diào)解方案。調(diào)解團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)各自職責(zé)向雙方當(dāng)事人進(jìn)行了釋法明理，特邀調(diào)解員從鄰里情感、村規(guī)民約等多角度耐心疏導(dǎo)雙方，村委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)近年來(lái)當(dāng)?shù)乜ó€產(chǎn)情況及銷售情況，給出了合理的處理意見(jiàn)。最終，在各方調(diào)解力量的協(xié)力配合下，4戶村民與王某達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，賠償款當(dāng)場(chǎng)全部履行。

末端“觸角”再延伸一點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)解紛再深入一步——今年年初，“興楓橋”多元調(diào)解室通過(guò)與綜治中心的緊密協(xié)作，聯(lián)動(dòng)多部門構(gòu)建起多元解紛機(jī)制，將矛盾糾紛化解工作從法院?jiǎn)我晦k理模式，向綜治中心一體化協(xié)同辦理模式延伸。這一轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了糾紛化解從“被動(dòng)受案”到“主動(dòng)治理”的跨越，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛在基層化解、從源頭化解，為基層社會(huì)治理和轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法服務(wù)與保障。

主動(dòng)靠前 播撒法治“種子”

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的日益活躍，流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)形式層出不窮。與之相伴而生的，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同糾紛案件數(shù)量呈顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及土地資源的合理配置產(chǎn)生了一定影響。

為切實(shí)提升農(nóng)民群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)其依法依規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，興順西法庭精心開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同糾紛典型案例選編工作。案例選取涵蓋了土地流轉(zhuǎn)的多種形式，涉及合同效力認(rèn)定、流轉(zhuǎn)期限界定、租金支付糾紛等一系列關(guān)鍵法律問(wèn)題；案例解析采用“一案一解析”的方式，緊密結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言深入剖析裁判思路。通過(guò)這種方式，充分發(fā)揮司法裁判在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的指引、評(píng)價(jià)和教育功能。

“通過(guò)典型案例選編工作，不僅能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾解開土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的法律困惑，還能助力其在土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)中明晰權(quán)利義務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)為進(jìn)一步營(yíng)造公平、有序、健康的農(nóng)村土地市場(chǎng)環(huán)境和助力鄉(xiāng)村振興提供法治保障?！笔沸〔ǚü俦硎?，《土地流轉(zhuǎn)案例選編》得到了群眾的好評(píng)?！拔覀円o扣群眾所想，找準(zhǔn)需求、找對(duì)主體、選對(duì)內(nèi)容，將‘大水漫灌’的粗放普法模式向‘精準(zhǔn)滴灌’的個(gè)性化普法轉(zhuǎn)變，從‘我講你聽(tīng)’的單向灌輸式普法向‘你需我講’的雙向互動(dòng)式普法轉(zhuǎn)變?！彼f(shuō)。

一年間，“興楓橋”多元調(diào)解室主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，堅(jiān)持基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以“靶向”思維挖掘普法新途徑，切實(shí)助力破解基層社會(huì)治理難題。結(jié)合審判職能，將法治宣傳作為多元解紛的重要工作措施，通過(guò)普法宣傳、案例指導(dǎo)，對(duì)基層調(diào)解員、調(diào)解組織進(jìn)行培訓(xùn)，常態(tài)化送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)田間地頭，實(shí)現(xiàn)就地開庭、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新要求新期待。

在基層扎根，在一線解紛，在前沿普法，法治的雨露滋潤(rùn)著興順西“積谷糧倉(cāng)”的每一寸土地。如今，“有糾紛去‘興楓橋’多元調(diào)解室”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)，這間建在群眾心坎兒里的調(diào)解室，正用司法為民的初心，書寫著基層社會(huì)治理的新篇章。

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹