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當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，國際社會(huì)正處在深刻變革與動(dòng)蕩不安的十字路口，不確定性籠罩全球。

在此背景下，“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，對(duì)未來5年作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，發(fā)出了乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。

透過“十五五”規(guī)劃建議，我們見證的是一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的決心，更能讀懂中國發(fā)展的確定性。

中國發(fā)展的確定性，在于錨定目標(biāo)、接續(xù)奮斗的穩(wěn)定性。

習(xí)近平總書記深刻指出：“按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，是我們黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?/p>

從1953年開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，到今年“十四五”規(guī)劃即將收官，中國從一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一制造業(yè)大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體。一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）的接續(xù)實(shí)施，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

2025年2月26日在吉利汽車寶雞制造基地焊裝廠拍攝的自動(dòng)化焊接線。新華社記者 鄒競一 攝

“十五五”規(guī)劃建議明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，提出符合實(shí)際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。這些戰(zhàn)略規(guī)劃，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來5年我國發(fā)展大勢(shì)。

一份規(guī)劃，就是一份施工圖。黨的二十大確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期是第一個(gè)五年，已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良好開局。制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，中國就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

歷史是一頁頁書寫的，事業(yè)是一程程接力的。接續(xù)實(shí)施“十五五”規(guī)劃，堅(jiān)持不懈向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，這也正是中國發(fā)展的穩(wěn)定性所在。

中國發(fā)展的確定性，在于直面挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新的進(jìn)取性。

展望“十五五”，中國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。

從國際看，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)。

“十五五”規(guī)劃建議直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，謀劃推動(dòng)改革創(chuàng)新。

面對(duì)新變化、新挑戰(zhàn)，“十五五”規(guī)劃建議作出一系列前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的部署。例如，針對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破帶來的挑戰(zhàn)，“十五五”規(guī)劃建議提出“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)”“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”“推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”等等。

這是2025年7月1日在位于合肥的中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司科技體驗(yàn)館內(nèi)拍攝的“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星模型。新華社記者 張鋮攝

中國發(fā)展的確定性，在于圍繞重點(diǎn)、全面布局的系統(tǒng)性。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這也意味著，中國發(fā)展的問題是復(fù)雜的、多元的，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明。

“十五五”規(guī)劃建議共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊，全面部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作，體現(xiàn)了鮮明的系統(tǒng)性。

不妨從幾組關(guān)系去理解。

有效市場和有為政府。政府和市場的關(guān)系是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性影響的因素，如何統(tǒng)籌好有效市場和有為政府關(guān)系？“十五五”規(guī)劃建議提出，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

2025年1月7日，浙江省紹興市上虞區(qū)浙江創(chuàng)新激光設(shè)備有限公司技術(shù)人員在調(diào)試四軸聯(lián)動(dòng)工作臺(tái)激光焊接機(jī)。新華社記者 翁忻旸 攝

發(fā)展和安全。當(dāng)今時(shí)代，發(fā)展利益和安全利益復(fù)雜交織，如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系？“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

更重要的是，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，這將為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

“這是塑造未來5年全球市場的會(huì)議”“正是這種制度安排讓中國能夠高效推進(jìn)國家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)”“有望為全球創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，提供更多有益方案”……“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布后，國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，一個(gè)堅(jiān)持與世界各國共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的中國，正日益成為動(dòng)蕩世界中“確定性的綠洲”，為全球發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)穩(wěn)定力量、合作力量、進(jìn)步力量。

2025年1月8日，在北京首都國際機(jī)場T3航站樓的“北京服務(wù)”機(jī)場服務(wù)點(diǎn)，國航的工作人員（左一）在為兩名西班牙旅客查詢航班中轉(zhuǎn)信息。新華社記者鞠煥宗攝

“面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性。”