成都天府國際機(jī)場在我國“十四五”開局的第一年，成為最大規(guī)模的民用機(jī)場。今年第一季度，旅客吞吐量達(dá)到了1372.9萬人次，創(chuàng)下了不錯(cuò)的成績，比去年同期增長了2個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全國第五名，毫無疑問是個(gè)明星機(jī)場。不過作為機(jī)場的關(guān)鍵配套設(shè)施——天府機(jī)場高速，目前卻面臨著掛牌轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)。

過去一年里，天府機(jī)場高速的虧損累計(jì)高達(dá)7.26億元，平均每天虧損差不多200萬元。另外，由于收費(fèi)太高，很多網(wǎng)約車司機(jī)都抱怨不堪，甚至寧愿放棄派單，也不愿走天府機(jī)場高速。

7月16日，中鐵和中鐵建這兩大股東都紛紛掛牌轉(zhuǎn)讓自己手里的股份，天府機(jī)場高速的未來走向，目前還沒個(gè)定論。這一塊投入百億的基建工程，最終變成了城市交通轉(zhuǎn)型中的一個(gè)典型失敗事例，從中還能學(xué)到些什么教訓(xùn)呢？

悲喜不同

成都呢，是一座有百年以上飛行歷史的城市，1931年，鳳凰山機(jī)場建起來，主要用來搞軍事任務(wù)。到1938年，又開始修雙流機(jī)場，后來變成了民航的管轄范圍。因?yàn)殡p流機(jī)場的位置不太方便擴(kuò)建，所以在2011年，成都開始選址新機(jī)場，最后定在東部新區(qū)。直到2021年6月，天府機(jī)場才正式建成投入使用。

天府機(jī)場的設(shè)計(jì)容量是應(yīng)對6000萬人次和130萬噸的年旅客流量。一旦正式投入運(yùn)營，機(jī)場的客流量就像火箭一樣直線上升，第二年就沖進(jìn)了全國十大核心機(jī)場的行列。

到了2023年，成都把國際和地區(qū)航班都從雙流機(jī)場搬到了天府機(jī)場，這一下子讓航線連通得更加暢快。目前，天府機(jī)場已經(jīng)開通了187個(gè)國內(nèi)航班點(diǎn)，直飛航線的覆蓋范圍在全國算是第一把手。

這三年來，天府機(jī)場累計(jì)起降了66.8萬架次航班，運(yùn)送的旅客總數(shù)達(dá)到了8838.7萬人次，穩(wěn)固了成都作為航空主樞紐的地位和作用。去年2月，成都兩會上提出了相關(guān)議案，明確要加快推進(jìn)天府機(jī)場二期工程的建設(shè)，為未來的出行需求做準(zhǔn)備。

對很多人來說，現(xiàn)在天府機(jī)場最大的難題就是離市區(qū)太遠(yuǎn)了。畢竟，它距離市中心有64公里，離簡陽只有18公里，離資陽也有40公里。

不過，這樣的觀點(diǎn)可能有點(diǎn)片面，因?yàn)樘旄畽C(jī)場并不是專為成都建的，也不只是為了服務(wù)成都一座城市。它是我國西南地區(qū)的一個(gè)重要航空樞紐，更是國家戰(zhàn)略空間布局的一部分。選在東部新區(qū)，已經(jīng)是在占地面積、噪音控制和空域資源等多方面條件下的最佳選擇。

為了應(yīng)對機(jī)場離市區(qū)有點(diǎn)遠(yuǎn)的難題，2017年中國中鐵打算在這兩地之間修一條全長88公里的雙向八車道高速公路。這條路里頭，有一段20公里的成都境內(nèi)高架特大橋，還有8公里的天府新區(qū)高架橋項(xiàng)目，貫穿不少人口密集的地方，整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算大概是180億元。

2021年10月，天府機(jī)場高速南線正式通車，中鐵對這個(gè)項(xiàng)目寄予厚望，盼望它能成為中國中鐵在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中留下的重要印記。

不過，短短四年之后，中鐵和中鐵建這兩大股東竟然都把自己手里那50%的股份一起轉(zhuǎn)出了。公司對外解釋說，這次掛牌轉(zhuǎn)讓純粹是為了調(diào)整經(jīng)營布局，至于具體原因嘛，目前還不能說清楚。

究竟誰的錯(cuò)？

大家都明白，中鐵和中鐵建集體退出的原因無非一個(gè)，那就是實(shí)在堅(jiān)持不下去了。2024年天府高速整體收入一共9.38億元，虧損總額達(dá)到了7.26億元，平均每天虧掉200萬左右。今年前五個(gè)月的運(yùn)營情況顯示，雖然高速的虧損幅度有點(diǎn)兒縮小，但依然虧了2.79億元。

不僅日均車流量遠(yuǎn)不及預(yù)期，還要在定期維護(hù)上投入大量資金，難怪運(yùn)營方會感到難以為繼。但對于萬千成都民眾而言，天府高速的落寞卻是必然的結(jié)局，有網(wǎng)友算了一筆賬，從成都市區(qū)春熙路出發(fā)去往天府機(jī)場，共有三條出行方式可以選擇：

第一條是坐地鐵，這也是最劃算但耗時(shí)最長的方式。從春熙路地鐵站出發(fā)，換乘3、1、18號線，整個(gè)行程得花上大約90分鐘，票錢大概11元。

第二個(gè)方案是公交專線，天府機(jī)場專線1號線的運(yùn)營時(shí)間比較早，早上五點(diǎn)左右就有首班車。全程大約需要80分鐘，車票大概15元。

第三種方式是走高速，從春熙路到天府機(jī)場差不多65公里，加上高速公路的收費(fèi)，大概要兩百元出頭的打車費(fèi)。而相比之下，另一座雙流機(jī)場離春熙路其實(shí)不遠(yuǎn)，滿打滿算不到19公里，坐地鐵才4塊錢，公交也就6元，即使是坐最貴的出租車，價(jià)格也比天府機(jī)場走高速便宜了不少。

更令天府機(jī)場感到難受的是，如今就算乘客愿意花錢走高速，一部分網(wǎng)約車司機(jī)也不愿意載客前往天府機(jī)場。2024年一則關(guān)于#為什么網(wǎng)約車都不愿去天府機(jī)場#的話題登上了微博熱搜，不少網(wǎng)約車駕駛員紛紛表態(tài)稱：

以前買輛七萬左右的燃油車就能直接開著跑訂單，現(xiàn)在呢，要買新能源車還得十五六萬，況且也就能運(yùn)營五年左右。拿滴滴來說，成都的運(yùn)價(jià)大多每公里1.4元，有的優(yōu)惠單甚至還低到0.84元呢。

從市區(qū)到天府機(jī)場，網(wǎng)約車的收費(fèi)才一百多塊錢，而出租車就得兩百多，哎。有些地方高速還要向網(wǎng)約車收取返空費(fèi)，這樣一來，網(wǎng)約車的利潤空間就被壓得更緊了，真是挺難做的。

還有網(wǎng)約車司機(jī)反映，說他們和乘客事先都商量好了，收40塊錢的返空費(fèi)，結(jié)果乘客一下車，就把事情反映到滴滴平臺。平臺一查，認(rèn)為司機(jī)違規(guī)，還硬性要求退還這筆錢。這事兒一鬧，車主群里的人都在討論，大家都紛紛呼吁，接下來一個(gè)月內(nèi)別接機(jī)場單，用這種方式表達(dá)不滿。

這事兒乘客也挺委屈的，因?yàn)樵诰W(wǎng)約車的價(jià)格里，反空費(fèi)已經(jīng)算在里面了。各個(gè)平臺也都明確告訴司機(jī)，不能再額外向乘客收這筆返空費(fèi)。雙方的糾紛沒法順利解決，時(shí)間一長，大家的怨氣都指向高速運(yùn)營那邊，最后呢，成都市交委收到的投訴也是接二連三，像雪球一樣越滾越大。

難道所有的錯(cuò)誤都真的要怪到高速這邊嗎？天府高速在2022年宣布開始收取通行費(fèi)的時(shí)候，嚴(yán)格按官方一類車每公里0.85元的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。

也就是說，普通的轎車從城區(qū)的錦江互通開到T1T2出口，單程大概得花39元，來回加起來差不多要78元。要知道，天府機(jī)場高速路不僅修建成本高，拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用也挺貴的，平均每公里的造價(jià)大約是2.2億元，算是全四川那邊單公里造價(jià)最高的高速公路項(xiàng)目了。

從簡介里就能知道，天府高速的收費(fèi)期限一直到2051年9月17日，也就是說還剩下26年的運(yùn)營時(shí)間。在這段時(shí)間里，高速公路的收入到底能不能賺回成本，還能不能覆蓋日常的維護(hù)支出，根本沒有定論，所以說那78元的來回過路費(fèi)，根本就不能算超標(biāo)，更別提什么昂貴了。

要是按四川高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，那些平均每公里投資在8000萬以上的高速公路，如果超出1000萬，就得每公里調(diào)漲0.05元，最高還能到1.20元公里。至于天府機(jī)場的一類車輛過路費(fèi)，實(shí)際上應(yīng)該是每公里1.1元，不過這價(jià)格實(shí)際上是運(yùn)營方主動降價(jià)搞出來的。

作為四川最早的雙起點(diǎn)八車道高速公路，天府機(jī)場高速的建造花了不少錢，其中有80%的資金靠銀行貸款搞定。除了要還掉十幾億的利息之外，每年還得拿出幾千萬用在養(yǎng)護(hù)和管理上。

建設(shè)單位在做規(guī)劃的時(shí)候一直強(qiáng)調(diào)“私家車主導(dǎo)”的想法，可惜沒把同期進(jìn)行的地鐵建設(shè)帶來的影響考慮得周全，結(jié)果就出現(xiàn)了網(wǎng)約車價(jià)格上漲、運(yùn)營企業(yè)覺得吃虧的尷尬局面。