生育津貼直達(dá)個(gè)人的政策“紅包”，“秒到”時(shí)代來了？10月28日，《人民日?qǐng)?bào)海外版》“新視野”報(bào)道：一場(chǎng)生育津貼支付流程的變革正在全國(guó)范圍內(nèi)快速鋪開。遼寧、江蘇已于近日正式發(fā)文，將于11月1日起在全省實(shí)現(xiàn)生育津貼直達(dá)個(gè)人。屆時(shí)，全國(guó)將有25個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施”“有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本”， 為促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人的變革，不單是支付流程的簡(jiǎn)化和提速，更是我國(guó)生育保障體系從“單位保障”邁向“社會(huì)保障”、從“粗放管理”走向“精準(zhǔn)服務(wù)”的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。生育津貼直達(dá)個(gè)人，不僅有望激勵(lì)育齡人群生育意愿，還能保障女性經(jīng)濟(jì)權(quán)益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為加快建設(shè)生育友好型社會(huì)注入新的動(dòng)力。

從以往來看，“單位申領(lǐng)、社保撥付、單位轉(zhuǎn)發(fā)”的傳統(tǒng)模式，雖在特定時(shí)期發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過程中，難免會(huì)遇到行政耗損，其固有的弊端也容易成為權(quán)益保障的“堵點(diǎn)”與“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。有的用人單位或因經(jīng)營(yíng)壓力、管理失范，使得截留、拖延、克扣津貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有女性因生育離職或單位社保繳納不全，陷入權(quán)益“懸空”的困境。這無形中加劇女性對(duì)職業(yè)中斷與經(jīng)濟(jì)損失的焦慮，構(gòu)成抑制生育意愿的隱性壁壘。津貼直發(fā)個(gè)人，正是對(duì)此類痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)，它猶如一道“防火墻”，從根本上杜絕中間環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，確保好政策的“含金量”成色更足。

“生育津貼直達(dá)個(gè)人”的關(guān)鍵，正是在于“去中介化”的權(quán)益直達(dá)。通過社保（醫(yī)保）系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)的直連，將津貼精準(zhǔn)發(fā)放至受益者賬戶，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)滴灌。這一變革，首先在健康投資層面具有顯著的激勵(lì)意義，直接發(fā)放模式提升家庭尤其是孕產(chǎn)婦，在醫(yī)療服務(wù)決策中的自主權(quán)與經(jīng)濟(jì)能力。其次是對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的維護(hù)，直接發(fā)放模式消除因墊付壓力可能導(dǎo)致的企業(yè)對(duì)育齡女性的隱性就業(yè)歧視，不僅減輕企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，還提升企業(yè)聘用女性員工的積極性，為女性創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境。這正是“有效市場(chǎng)”與“有為政府”更好結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)，標(biāo)志著政府職能從“管理型”向“服務(wù)型”的深刻轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，為增強(qiáng)政策合力，各地開始積極探索“直發(fā)+”模式延伸生育支持鏈條。例如，云南普洱為三孩家庭額外提供每年800元的育兒津貼，還有一次性補(bǔ)助和托育費(fèi)用補(bǔ)貼。全國(guó)絕大多數(shù)省份已經(jīng)明確，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的婦女，可同樣享受生育津貼和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。這些充滿暖意的人性化政策與“生育津貼直達(dá)個(gè)人”形成協(xié)同效應(yīng)，共同構(gòu)建覆蓋“孕產(chǎn)哺育”全周期的支持網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)減輕家庭的綜合負(fù)擔(dān)成本，讓家庭“生得起、養(yǎng)得起”的底氣更足。

人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。生育津貼直發(fā)個(gè)人，這看似“一小步”的改革，折射出公共服務(wù)理念邁向人性化、精細(xì)化的“一大步”。唯有以改革勇氣破除制度性障礙，以繡花功夫完善執(zhí)行細(xì)節(jié)，方能打通這“最后一公里”，為我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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